企业是经济发展的主体。常态化疫情防控下，如何纾解民营企业困难，激发市场活力，对推进疫情防控和经济社会发展“双统筹”夺取“双胜利”至关重要。

　　2020年全国两会前夕，住粤全国政协委员从设立中小企业救助基金、加快清偿中小企业应收账款、加大税费减免优惠力度等方面，为政府助力民营企业解困献言献策。

　　可重点扶持政策导向型行业企业

　　不少委员在提案中关注如何缓解企业现金流压力，并建议对政策导向型行业企业予以重点扶持。

　　“我国企业中90%以上是中小企业，抓好民营经济至关重要。”全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长黄西勤与21名委员联名提交了《关于出台政策措施支持民营企业共渡疫情难关的提案》。他们建议，针对创办不满三年、符合国家产业政策导向的中小企业，成立初创期成长型中小企业疫情脱困专项援助基金，统一向社会集中采购可预防并应对危机的供应链、运营管理等培训服务和法律、会计、资产评估、专利代理等专业服务，帮助企业防范经营风险。

　　委员们还建议，推动保险业将企业作为突发公共卫生事件风险管理服务的重点，针对民营企业开发专门的保险产品，解决突发公共卫生事件“事后阶段”企业的补偿、稳定和持续问题。

　　全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科也建议，设立国家中小企业救助或振兴基金，可以考虑由财政出资，甚至发行特别国债，成立国家及地方中小企业救助或者振兴基金。

　　全国政协委员陈小澎认为，各级政府可借鉴对绿色债券的支持政策，对受疫情影响较大的行业发行债券实施贴息、奖励等财政激励政策。

　　全国政协委员、广东省总商会副会长胡德兆很关注疫情对老字号发展的影响。“2006年起国家启动‘振兴老字号工程’后，商务部在全国认定了一千多家中华老字号企业。但目前老字号保护存在困难，包括技艺传承困难、企业发展的资金困难、开拓市场的困难等。”他在提案中建议尽快制定“中华老字号”的保护办法，从人才、资金支持等方面，多措并举进一步保护和促进老字号发展。

　　呼吁加快清偿中小企业应收账款

　　疫情造成经济下行压力的情况下，尽快清偿企业被拖欠账款，有助于企业稳定现金流并尽快恢复正常生产经营。

　　黄西勤等委员建议，严守合同法，紧抓大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益。

　　全国政协委员、佳都科技董事长兼CEO刘伟对去年国家提出清理政府部门拖欠民营企业账款工作的措施点赞，在疫情影响的情况下，他呼吁加快清偿地方政府层面欠款。

　　“这既事关政府公信力和诚信社会的建设，也是为民营企业减负、促进经济发展的有效措施。”刘伟建议，加快及时支付款项有关立法，从账款的支付时限、支付责任、处罚措施等方面作出明确规定。同时，加强政府工程项目的审核，从源头上杜绝拖欠账款。

　　“在项目立项时，应结合当地GDP水平、可支配财政收入等指标进行严格把关，科学地评估政府工程还款能力，并将清偿欠款工作纳入绩效考核及营商环境评价机制，加强审计监察和信用体系建设。”刘伟说。

　　建议广东自贸区三片区适用同等税收优惠

　　税费减免等优惠政策也是委员们建言的焦点。黄西勤表示，“目前主要对餐饮、住宿等生活服务业推行相关免税政策，但现代服务业不在其中。建议简化税收优惠办理手续的同时，扩大税收优惠范围，在防疫期间对现代服务业应纳增值税、城市建设维护费和教育费附加减征。”

　　自贸区的发展，对广东经济特别是外贸的复苏起到重要作用。全国政协委员、香江集团总裁翟美卿等16名委员在联名提案中表示，目前，深圳前海和珠海横琴均执行鼓励类企业减按15%征收企业所得税优惠政策，建议广东自贸试验区三个片区适用同等所得税税收优惠，但产业目录有所侧重和差别，以适应三个片区的差异化发展需求。

　　该联名提案还建议，适时将自贸区企业所得税税收优惠推广至粤港澳大湾区内珠三角9市，制定湾区各城市鼓励发展的“动态产业目录”，实行错位发展和优势互补，减少湾区城市间的产业同质竞争。

　　翟美卿还指出，各项涉企政策出台后，要加强政策的宣传和解读，开展政策落实情况第三方评估，协调处理政策执行过程中碰到的困难和问题，清理阻碍政策顺利执行的各种因素，解决好政策落地的“最后一公里”。

　　翟美卿希望建立企业家反映意见诉求的“绿色通道”机制，持续改善营商环境。“建立企业家意见处理反馈机制、党委政府和企业家常态化沟通联系机制，能让政府更掌握具体情况，制订科学合理的纾困措施。”

　　南方日报记者 谢庆裕 黄鸿基

　　统筹：胡良光 骆骁骅