在刚刚结束的广东省两会上，振奋人心的好消息不少，除了逾10万亿元这个显眼的GDP数据，民生“大礼包”也格外引人关注。

　　学前教育公办学位供给、“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”培训工程、疫苗冷链配送、“四好农村路”建设、重点区域饮用水工程……十件民生实事，所涉事项之细、切口之小，特点鲜明，前所未有。

　　经济发展，民生改善，两者相互依存，良性循环。经济发展了，才能够有条件、有财力更好地保障和改善民生；民生改善了，也将更好地调动群众发展经济、促进社会和谐。

　　改革为了发展，发展为了人民。读懂了这一点，也就不难理解广东这样一个GDP迈上10万亿元台阶经济大省的民生观。

　　民生实事越来越“接地气”

　　阅政观注意到，此前省政府工作报告中所提及的民生实事，多为概括性表述，如“提高教育保障和发展水平”“提升基层医疗卫生保障水平”“促进就业和创业”等。

　　而近年来，“画风”开始有了一些细微变化。梳理2020年广东十件民生实事发现，关注切口更小，聚焦问题更实，一些过去更多体现为具体事项的“二级标题”提升为“一级标题”。接地气，与群众切身利益息息相关，这一点不仅体现在省级层面，市、县、乡一级亦有上述趋势特点。

　　如关于学前教育的话题，2017年时只是作为民生实事“提高教育保障和发展水平”其下的子事项；而在2020年省政府工作报告中，被单拎出来作为十件民生实事之一，并且细化为“增加学前教育公办学位供给”。

　　再如基层医疗话题，前些年大多以“提升基层医疗卫生保障水平”此类语句出现；今年则被细化为“推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设”，列进民生实事清单中。

　　民生问题，涉及就业、教育、医疗健康、收入分配、扶贫、社会保障、生态保护等诸多方面，包罗万象，内涵丰富。亦正因为覆盖范围广，影响人群多，要真正抓好、落实、见到实效，需要下真功夫、花大力气，甚至打持久战。

　　一些民生实事项目热度不减，几乎年年“上榜”。最具代表性的是教育，近十年来，从创建省教育强县、强镇，到提高山区边远地区学校教师生活补助，再到增加学前教育公办学位供给，作为国之大计的教育，相关事项越抓越细、越抓越实。

　　再如“厕所革命”，2019年首次被纳入民生实事，提出新建和提升改造乡村公厕、旅游厕所、交通厕所、城市公厕等；2020年则在此基础上把中小学厕所纳入改造范围。

　　民生实事，聚焦的是民生，推进的是实事；没有最好，只有更好。因此，需要年年出实招、见实效。

　　从“为民做主”到“由民做主”

　　民生实事呈现出来的新特点，正是问政于民、问计于民、问需于民的充分体现。

　　以“推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设”这一事项为例，正是省政协委员和政府相关部门共同推进的成果。

　　省政协委员马文军是省公共卫生研究院院长，他在调研中发现，一些接种单位使用的疫苗储存设备仍以家用冰箱为主，药品运输制冷、自动化温度监控等环节有待完善。为此，他在去年省两会上提出关于补充更新疫苗配送冷链设备的提案。

　　这份提案获得了关注，也带来了改变。在政府的高度重视和多方推动下，“推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设”被写入2020年广东省十件民生实事。

　　阅政观还注意到，近年来，在民生实事的决策过程中，群众参与度越来越高，广东一些地市试点民生实事代表票决制，政府作为民生项目征集者，向人大代表征集，而代表们的票，将最终决定哪些事项会被列入政府年度工作重点。

　　如江门就在2018年率先探索，在全省首开市级人大探索民生实事代表票决制的先河。抓哪些民生实事项目，过去由政府拍板安排，如今则由代表投票，一人一票，最终选出民生实事项目。

　　在湛江，票决制探索则由镇一级开始——在2019年11月湛江遂溪县洋青镇人代会上，以票决方式选出了镇政府2020年要实施的民生实事项目。

　　民生实事，群众“点菜”，这种票决模式，有什么好处呢？

　　有人大代表认为，代表来自人民，会更聚焦群众最关心、最紧迫的利益诉求，会选择影响百姓日常生活的“关键小事”，所以，事项必然更具体、更实在。这些探索，让群众参与政府公共决策，从“为民做主”到“由民做主”，所以，民生实事项目才得以越来越接地气，越来越小切口，也更能有的放矢、精准发力。

　　民心工程支撑大战略

　　实事虽小，聚焦的是大民生，支撑的是大战略。

　　在2020年广东十件民生实事中，“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程上榜了，其中，“粤菜师傅”已是第二次上榜。该工程自去年以来就在全省各地铺开，带着浓浓“粤味”，掀起一波热潮。

　　1月14日，在省十三届人大三次会议第一场“代表通道”上，来自清远连山的“网红”县长冯红云向记者们介绍了民生实事的乡村实践：在她所在的连山，通过“粤菜师傅”工程培训的厨师月收入普遍达到3000—5000元；通过“南粤家政”工程培训的上岗人员每月收入普遍在4500元以上。

　　一道菜，一群人，一项技能，却关系着一场关键战役——脱贫攻坚。

　　早些年，脱贫攻坚形势严峻，广东开创性地启动扶贫开发“规划到户、责任到人”大会战，2015年，“确保完成新一轮扶贫开发‘双到’目标”被列进十大民生实事，在当年底，取得了奋战三年让90多万人脱贫的战绩；2016年，“大会战”转为系统工程攻坚，具体实施八大工程，包括产业发展扶贫、劳动力就业扶贫等。

　　2018年，按照中央部署，脱贫攻坚要实现“五大转变”，其中就强调“从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变”。阅政观留意到，2019年的广东十大民生实事中，便出现了“粤菜师傅”工程、“一村一品、一镇一业”。这些带着南粤风味、浓浓乡味的民生实事，其背后用意，不难揣摩。

　　1月15日广东省十三届人大三次会议第一场记者会的通报显示，目前全省累计培训“粤菜师傅”3.7万人次，带动就业11.8万人；“南粤家政”培训超过24.5万人次。另据透露，广东还将启动“乡村工匠”工程，计划年内培训3万人次。民生实事的实效正在显现。

　　促进城乡劳动者高质量就业，助力精准脱贫，这样的民生实事，构筑的是民心工程，服务的是国家战略。

　　南方日报记者 王聪 洪奕宜

　　（资料整理：关喜如意）