记者观察

　　南方网讯 “历经4年治水攻坚，深圳159个黑臭水体、1467个小微黑臭水体全部实现不黑不臭。”不久前，深圳成功入选2019年“国家城市黑臭水体治理示范城市”。在此一年之前，广州亦获此殊荣。

　　人口、产业密集，治水压力较大的广深两座特大城市，相继突围成为“全国示范”。这是广东深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持新发展理念，全力打好污染防治攻坚战的缩影。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。历经改革开放40年来的快速发展，前期一些地区的粗放发展曾以环境污染为代价，如何补齐水环境短板？

　　火车跑得快，全靠车头带。广东坚持高位推进，深入实施河湖长制，凝聚治水合力——

　　省委书记、省第一总河长李希，省长、省总河长马兴瑞分别牵头督办全省污染最严重的茅洲河、练江污染整治。

　　省政府协调省属国企发起“大兵团作战”，流域滞后的环保基础设施建设迈上快车道。广东省污染防治攻坚战指挥部发出一号令，发起全面攻坚消除9个劣Ⅴ类国考断面的专项行动。各地携手推进流域共治，广州、佛山、清远定期召开联席会议会商协调跨界河治理；汕头14位党政领导包干练江15条主要支流治理，每月驻点现场办公；深圳、东莞多次开展联合执法，交叉执法，重拳打击环境违法……

　　污染在水里，根子在岸上。广东坚持人与自然和谐共生，标本兼治，治水愈加精细化——

　　污水处理设施深入城乡“最后一公里”：2019年全省城市（县城）新增20座生活污水处理设施，处理能力超过130万吨/日，新增城镇污水管网超过7000公里；新建成镇级污水处理设施227座，处理能力110.24万吨/日。

　　治水思路从注重“末端治理”向“源头截污”转变：在基层社区，雨污分流逐渐推行；在练江流域的环保园区，印染企业纷纷入驻，集中治污；在偏远农村，人工湿地成为亮丽风景，将污水收集净化。

　　绿水青山，就是金山银山。广东坚持以绿色发展作为破解污染问题的根本之策，以良好的水环境、水生态优化高质量发展——

　　高质量规划建设万里碧道是省委、省政府的重要决策。2019年，大湾区和10个地市组成的“1+10”共180公里省级碧道试点建设全面铺开，广州蕉门河、深圳茅洲河、珠海天沐河、佛山东平水道、东莞华阳湖等碧道试点年底前率先基本建成。碧一江春水，道两岸风华。如今，碧道不但成为老百姓美好生活的好去处，更成为推动城市转型升级，水岸联动发展的重要载体，碧道沿线正崛起座座滨水新城。

　　监测数据显示，2019年，全省9个劣Ⅴ类国考断面中，已有4个消除劣Ⅴ类，茅洲河、练江等重污染河流水质得到改善，71个地表水国考断面水质优良率（Ⅰ～Ⅲ类）达77.5%，优良国考断面增加3个。

　　新年伊始，广东省污染防治攻坚战指挥部发布2020年第一号令，吹响了决战决胜污染防治攻坚战的冲锋号：到2020年12月31日，广东71个国考断面水质优良比例要达84.5%，基本消除劣Ⅴ类国考断面。

　　治水之路，久久为功；江河浩荡，清澈可期。迈入全面建成小康社会决战决胜之年，广东必将以生态文明建设先行示范的担当和作为，坚决打赢污染防治攻坚战，为实现高质量发展营造天蓝地绿水清的优美生态环境。

　　年度案例

　　从黑臭河滩到省级碧道试点

　　茅洲河水质达30年最好水平

　　碧波荡漾，锣鼓喧天，龙舟竞发。2019年6月30日，茅洲河龙舟邀请赛在深圳宝安区燕罗湿地河段举行。这已是省级碧道试点茅洲河连续两年举行龙舟赛。

　　“以前臭得夏天都不敢开窗，现在环境好了，我每天都过来散散步。”看着燕罗湿地由黑臭荒滩变成碧水潺潺，市民杨先生感触颇深。

　　流经深圳、东莞两市的茅洲河，由于前期流域内经济和人口爆发式增长，大量污水排入，曾是珠三角污染最严重的河流。

　　近年来全省高位部署推动，2018年起省委主要领导牵头督办茅洲河治理，深圳、东莞两地加大力度推进。大兵团作战、协同共治、交叉执法……一系列治水措施让茅洲河水质逐渐改善。

　　吊臂起落、钩机进出……治污攻坚年，热火朝天的施工场景在茅洲河流域成为常态。流域综合整治体量大，且技术难度高，为快速推进治理，经过摸索，深圳采取EPC模式，实行“地方+大国企”的“大兵团作战、全流域治理”。 高峰期一线施工人员超2.3万，作业面2300多个，最高单日铺设管道4.2公里。

　　大兵团作战之外，深圳也做起了“绣花”功夫，流域内截污控源日趋精细化。入区入户，加装排污管，茅洲河流域内正本清源的雨污分流改造加速推进。“每栋楼的楼顶设一条专门的管道收集雨水，原来每户的雨水管改为污水管。”深圳市水务局相关负责人介绍，从2016年到2019年，茅洲河流域宝安段内累计完成2324个小区、城中村的正本清源改造，“基本实现了流域内小区全覆盖”。

　　为了让深莞两市形成合力，建立茅洲河治理的长效机制。省生态环境厅组织省直部门、流域市、区、镇，每月召开流域综合整治协调会，并实施“一市一策一专班”，督导推进整治任务。深莞两市成立由主要领导挂帅的领导小组，解决茅洲河界河段清淤、河涌整治等重点问题。

　　如今，两岸湿地掩映，碧道沿河延伸。水环境改善，逐渐带来了更多效益。去年5月，深圳6.07公里长茅洲河段被列为省级碧道试点，“通过治水、治城与治产相结合，打造生态、经济、文化、社会协调发展新模式。”深圳市河道管理中心主任曾亚介绍，碧道建设将促进区域环境优化、流域空间复合利用，同时以治水带动周边产业结构转型以及城市功能提升，“一旁的工厂已经腾笼换鸟，打造成啤酒园”。

　　经过协同治理，茅洲河稳定消除黑臭，共和村国考断面11月、12月连续达到地表水Ⅴ类标准。2019年深圳治水取得历史性转折，五大河流考核断面水质全部达到或优于地表水Ⅴ类标准。到2025年，深圳全市将完成1000公里碧道建设任务，展现碧水蓝天的深圳新名片。

　　省补资金瓶颈 河长驻点督办

　　练江别“黑龙”逐白练

　　汕头潮南区峡山街道桃陈社区绿树成荫、流水潺潺，不少居民在河边散步。“以前这里污水横流，开展雨污分流后，厕所、厨房污水都通过一根管排放到污水处理厂。”居民陈迎辉告诉记者，村口的溪水不臭了，家里地面更干净了。

　　桃陈社区的变化，是练江治污逐渐深入基层“毛细血管”的缩影。

　　跨汕头、揭阳两市的练江，曾因水清如白练而得名。近20年来随着流域人口、产业增长，排放加大，练江成为粤东乃至全省污染最严重的河流，被中央环保督察组高度关注。环保基础设施建设长期滞后，是练江治理最难啃的“硬骨头”。2018年开始，省政府决定省里承担大部分资金，并协调省属国企参与，新一批环保基础设施建设开始走上快车道，并于2019年陆续竣工。

　　“仅潮南区管网建设就需要55亿元，按照区财政的状况，5年不吃不喝也拿不出那么多资金。”潮南区委常委、常务副区长王楚彬说，中央环保督察“回头看”之后，省政府决定由省里承担大部分资金，还协调了省属国企投资，省直部门每月督导指导，资金和技术问题迎刃而解。为了使项目顺利推进，汕头市成立练江流域综合整治领导小组，作为市级河长的汕头市委、市政府领导到练江流域中污染最重的15条支流边驻点办公，督导重点任务、基础设施建设进度，研究协调解决难题。

　　记者在以往黑臭严重的练江支流谷饶溪畔看到，拆违后的两岸平整一新，率先投入使用的谷饶污水处理厂出来汩汩清流，河面变得干净无异味。截至2019年11月25日，汕头市练江流域省属国企参与建设的10座生活污水处理厂已建成，其中9座污水处理厂通水试运行，潮阳区城区污水处理厂二期在设备联动调试，污水处理厂配套管网已建成832.16公里。

　　以污水处理设施为基础，深入练江流域村居的“源头截污、雨污分流”工程迅速铺开，汕头市潮阳区118个自然村、潮南区206个自然村启动建设，累计铺设管网约353.54多公里，接通住户11122户。

　　在潮南纺织印染环保综合处理中心，入园企业正在通用厂房里忙碌地安装、调试设备。为了截住练江的工业污染，汕头全力推动企业统一入园，集中治污，环保升级。目前已有127家企业入驻潮南的园区，部分企业开始试产。

　　2019年，练江干流水质综合污染指数同比明显下降。截至2019年12月，练江海门湾桥闸断面主要污染物指标连续三月达到地表水V类标准，这也是十年来该河段最好的水质状态。练江，正褪去曾经“黑龙”的创伤，人民群众期盼已久的“白练”可望逐渐回来。

　　网格化管理精细化截污

　　广佛跨界河水质跨越式提升

　　珠江西航道河面宽阔洁净，河水缓缓流淌。有“最美水站”之称的鸦岗国考断面水质监测站岸边绿草茵茵，园林石景别致，一派水生态和谐景象。

　　鸦岗断面位于佛山市西南涌、广州市白坭河、流溪河三条河流交汇处，流域经济发达、人口密集，多条黑臭河涌汇入珠江西航道，污染物负荷居高不下，平均水质在2018年一度恶化为劣Ⅴ类。

　　面对这条“广东最难治理的河流之一”，精细化的源头截污成为改善水质的关键。

　　“此前治理偏向末端截污，但一到大雨污水溢出再度污染河流，后来下决心将污染控制在岸上，源头截污。”广州市白云区水务局局长李化军说，一方面要在流域内进行雨污分流，另一方面要确保不再往河涌排入污水。

　　白云区棠景沙涌两岸暗渠多，又被覆盖物遮住难以排查，揭盖迫在眉睫。2019年9月2日，白云区统一调度，开始施工清理覆盖物，14天后，完成了长431米、宽25米的河涌揭盖任务，揭开梁板约10755平方米，河涌重见天日。

　　排查暗渠的同时坚持做“雨污分流”，白云区建立排水单元制度，将棠景沙涌流域内415个排水单元分解到区水务局14位科室负责人，每个单元包干到人。在这一制度下，街道负责具体落实，“属地三个街道坚持党建引领，组织辖区内小区、居委等排水单元的党支部推进工作。”

　　为保证进场施工，干部们走进每家每户做工作，沙涌北社区居委会主任刘穗衡说：“坚持攻坚共治，告诉大家施工计划，治理好河流的好处，同时协调解决施工过程中的噪音扰民、交通出行等问题。”

　　网格化治理体系下，整个白云区划成3075个网格，配备3215名网格员。“雨污分流”改造也得以大面积推行，2019年新完成15个村，建成污水管821公里。到2020年3月，计划再开工建设81个村。

　　除了截住城市污水，还有农业源污染，佛山的偏远农村，正在推广分散式污水处理设施。三水区西南街道木棉村委黄竹坑村设在村口的处理设施，采用“组合式符合滤池+高负荷人工湿地”的工艺，出水可达一级B标准。佛山市生态环境局相关负责人介绍，2019年新建116个分散式生活污水处理设施合计0.58万吨/日。同时从2019年开始，计划用3年时间推行污水处理设施“建管一体化、厂网一体化、城乡一体化”的管理模式改革。

　　2019年，通过省高位推进治理，广佛跨界河流水环境综合整治联席会议制度建立起来，广州、佛山积极行动，这条“广东最难治理之一的河流”年均水质转为Ⅳ类，实现跨越式提升，流域内广州市最后一条目标黑臭河涌，也宣告消除。

　　南方日报记者 谢庆裕 张子俊 王彪