深圳湾超级总部基地。南方日报记者 朱洪波 摄

　　深圳湾畔，超级总部建设基地热火朝天，153个项目集中动工，总投资1102亿元；面向全球招商，深圳一口气拿出30平方公里产业用地，签约额超过5600亿元；深港边界，广深港高铁线上的高速列车以近200公里时速飞驰……

　　一年前，改革开放再出发的重要时刻，习近平总书记对深圳工作作出重要批示。今年8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布，深圳迎来全新使命。

　　以尖兵之姿探新路，以前列之位谋发展！在建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例的大道上，深圳乘势而上，只争朝夕，不断书写走在前列、勇当尖兵的优异答卷。

　　以改革提升治理效能 为治理现代化探索先行经验

　　从申请成立公司到拿到营业执照要多久？在深圳，只需要几十秒。

　　9月19日，深圳市瀚威生物科技有限公司负责人从深圳市市长陈如桂的手中，接过了深圳首张“秒批”企业营业执照。

　　今年3月，深圳试点运行个体工商户营业执照“秒批”；仅仅6个月后，这项便利就已经推广到自然人有限责任公司，审批时限从1天压缩到了几十秒。

　　以改革提速度优效率，“秒批”是深圳推进治理能力现代化的一个生动实践。

　　在建设中国特色社会主义先行示范区的征程上，深圳市委提出，坚持把制度建设和治理能力建设贯穿始终，努力形成更多可复制可推广的制度成果，成为国家治理体系和治理能力现代化的“城市范例”。

　　“多聚会，一起下楼做公益；勤议事，有商有量共当家。”这幅源自深圳龙华北站社区的标语，描绘出和谐共治、其乐融融的景象。

　　近年来，北站社区全面推进社区党建标准化，推动辖区各类组织共促共融、互联互通，“搭台唱戏”探索“大党建”模式。高品质、精细化的党群服务，让社区的凝聚力越来越强。

　　目前，深圳已经在各街道社区、产业园区、商圈市场、商务楼宇等领域建成党群服务中心1000多个，成为党建引领基层治理的坚实堡垒。

　　“人民的幸福生活是城市治理创新的最终合法性来源，也是评判城市治理创新的最终标准。”著名学者、北京大学城市治理研究院院长俞可平说。

　　瞄准百姓关切，提升民生幸福，如今，一个个基层治理创新，成为破解民生难题、弥补民生短板的重要推动。

　　住有所居，是老百姓的企盼。近年来，深圳启动“二次房改”，提出从2018年起，在新增居住用地中，人才住房、安居型商品房和公共租赁住房用地比例不低于60%，普通商品房用地供应只有40%；到2035年，新增建设筹集各类住房将达170万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房三类保障性住房总量将不少于100万套。

　　天高海阔，鱼跃鸟飞。12月22日下午，近万尾鲻鱼在凤塘河口附近的水面嬉戏觅食，时间长达两个多小时。从过去的“鲻鱼墓场”，到如今的“候鸟天堂”，短短几年间，深圳湾环境的变迁，可谓“沧海桑田”。

　　践行“绿水青山就是金山银山”理念，深圳治水久久为功，而今成效初显。截至今年上半年，深圳水环境质量取得明显改善，主要河流水质全面好转。今年10月底，根据深圳市生态环境局连续6期监测数据，全市159个水体全部达到不黑不臭，深圳入选全国黑臭水体治理示范城。

　　深圳大学公共管理专业教授马敬仁表示，深圳只有通过体制机制改革，才能释放一种动能，建设真正意义上的服务型政府，推动经济、文化、科技、社会、生态等方面协调发展，为社会治理现代化提供“先行示范”的经验。

　　深度对接港澳所需 举全市之力推进大湾区建设

　　12月的深圳，碧空万里。站在福田区的高楼上，向南眺望，深圳河对岸香港新界的连绵青山，清晰可见。

　　视线所不及的地下，广深港高铁线上的高速列车以近200公里的时速在福田中心区和香港西九龙站之间穿梭。

　　飞速奔驰的列车，也成为粤港澳大湾区建设加快推进的见证。香港和深圳之间旅行时间大幅缩短，两地居民的心理距离更近了。

　　2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对新时期的深圳作出明确定位：发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

　　深圳经济特区深度对接中央要求、港澳所需、湾区所向、深圳所能，牢牢扭住大湾区建设这个“纲”，举全市之力推进粤港澳大湾区建设，在规则衔接、体制机制创新、重大项目重大平台建设等方面取得一系列实质性成果，让深圳的大湾区核心引擎功能不断增强。

　　以广深港高铁正式开通，以及莲塘/香园围口岸即将于近日建成为代表，重大交通基础设施的互联互通，直接推动粤港澳大湾区加速融合。与此同时，设施“硬联通”与机制“软联通”同步推进。

　　内地第一家香港独资专科医院成功上市，与澳门科技大学等合作共建深澳中医药创新研究院……深圳率先落实便利港澳居民政策措施，不仅仅在教育领域发力，在就业、就医、社保、安居和政策扶持等不同领域，深圳为港澳居民在深圳工作发展提供全覆盖、多层次、一站式服务。

　　站在长富金茂大厦楼顶眺望，深圳河对岸的河套A区规划建设如火如荼展开。郁郁葱葱的山脚下，机器正在平整土地。不久的未来，深港科技创新合作区将在这里释放巨大的科创能量。

　　深圳将在合作区构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全过程科技创新生态链，集聚国际创新资源，共建一批突破型、前沿型国家重大科研基础设施和世界级大科学设施集群，建设国际一流科技孵化转化机构。

　　视线由东到西，在前海石边，粤港澳合作已结累累硕果。

　　从2017年到2019年，前海紧紧围绕“深港合作年”主题，谋划落实“粤港澳深度合作示范区”新定位，积极推动粤港澳服务贸易自由化示范基地建设，推动港人港企数据认证服务平台上线，成为国内首个支持香港数字证书的电子政务应用，启动深港设计创意产业园项目。

　　西有前海，东有河套。借助粤港澳大湾区发展的东风，深圳正通过东西两翼的合作平台集聚全球创新要素，推动科技创新等重点领域的合作典范，以共建“粤港澳大湾区核心引擎”为契机，引领深港澳创新生态圈建设，为深圳向全球创新链上游攀升赢得先机。

　　对标全球最高最好最优 奋力推进先行示范区建设

　　153个新开工项目，总投资1102亿元……12月23日，深圳湾超级总部基地，OPPO国际总部、神舟电脑新舟工业园、南头古城特色文化街区等项目集中启动。这个曾是一片滩涂的海湾，未来将成为总部经济集聚的“超级枢纽”。

　　开局就是决战，起步就是冲刺。一年来，深圳抢抓粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”机遇，以创建社会主义现代化强国城市范例为目标，砥砺前行。

　　合成生物研究设施、材料基因组大科学装置平台……在光明科学城，通过整合低效利用的存量土地，为基础科研布局腾挪空间。深圳正在加快创建综合性国家科学中心，向科技创新“无人区”迈进，为高质量发展提供源动力。

　　“只要符合深圳产业方向和高质量发展需求的优质项目，一定有地可落！”这座寸土寸金的城市，一口气推出30平方公里产业用地，面向全球招商。心忧“无处可去”的企业家们，吃下了与深圳携手发展的“定心丸”。

　　先行示范，不止要做经济“单项冠军”，更要发力成为全方位领跑的“领头羊”。

　　“飞地”筹建保障房，不超3万/平方米住海景房，至2035年前的公共住房建设用地已全部落实，明年年底前将全面完成“十三五”建设筹集40万套公共住房目标，深圳掀起公共住房建设高潮，“二次房改”迈出坚实步伐。

　　新规划4处“高中城”，至2022年将新改扩建30所公办普通高中，新增学位6万个；提供全方位全生命周期健康服务，促进“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，让市民少生病、方便看病、看得好病……

　　一件接着一件办，一年接着一年干，深圳正在不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感、幸福感、安全感，化教育医疗“短板”为民生幸福“潜力板”。

　　站在全面开启先行示范区建设的新征程上，时间的“路标”清晰可见：

　　到2025年，建成现代化国际化创新型城市；到2035年，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；到本世纪中叶，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

　　面向未来，深圳拿出了先行示范区建设的“施工图”和“任务书”。127项具体工作部署，对标全球最高最好最优，分阶段推动先行示范区各项重点工作。

　　从加快创建综合性国家科学中心到实施综合授权改革试点，从开展区域性国资国企综合改革试验到高标准树立民生幸福标杆，深圳发力跑好先行示范区的“第一程”。

　　南方日报记者 崔璨 张光岩 夏凡 统筹：杨磊