12月19日，广州市政府常务会议通过《广州市河涌水系规划（2017—2035年）》（下称《规划》）。《规划》将全市划分为北部山水涵养区、中部水廊修复区和南部河网保育区三个水系布局分区，并按分区提出规划水面率和水系建设指引。
《规划》首次全面划定并整合全市主要河流、河涌、水库及雨洪调蓄湖临水控制线，并以临水控制线为基准两侧外延一定宽度划定管理范围控制线。《规划》明确，到 2025年、2035年全市河湖水面率达到 10.23%、10.27%。
助力广州打造美丽宜居花城
广州地处岭南水乡，水系发达，河流众多，河网密布，加强河湖管理，提升水安全、水环境、水生态保障能力，实现河畅、水清、岸绿、景美，是建设美丽宜居花城、活力全球城市的迫切需要，也是实现老城市、新活力的必然要求，为此，广州需要从全市域角度对水系进行总体规划。
在新一轮“大广州”城市空间和格局调整中，为优化和提升广州市河、湖、库水系空间布局，维护河流健康，强化水系管理提升水安全、水环境、水生态保障能力，亟须在生态文明建设的理念指导下，积极践行新时代治水方针，对全市河涌水系进行科学的规划。
据介绍，本次规划范围为全市现状1368条河流（涌）、368座水库、10座雨洪调蓄湖泊以及规划新建的河涌和湖库等水系，核心内容为河湖水面率规划及水系控制线划定。
《规划》提出，依托广州山、水、城、田、海的空间格局，遵循江、河、湖、库水系本底特征，以河湖水生态保护与修复及滨水生态环境建设为核心，水量、水质和水生态并重，防洪、排涝、治污、河道治理和环境改善统筹兼顾，全面优化水系循环网络，改善水生态环境质量，完善水系数字化信息化管理，实现“水通（水系网络通畅）、水宁（防洪排涝达标）、水活（生态水量合理配置）、水清（水体水质改善）、水美（滨水生态环境和人文景观良好）、水智（运行调控科学合理）”的目标，助力广州打造“美丽宜居花城、活力全球城市”。
构建三纵三横多廊水系廊道网络
根据广州“北—中—南”的生态特征差异，结合“主城区——副中心（南沙区全域）——外围城区——新型城镇（相对独立的建制镇）——乡村”的城市空间分布和功能定位，《规划》将全市划分为北、中、南三大水系布局分区，自北向南分别为北部山水涵养区、中部水廊修复区、南部河网保育区。
三大片区水系的功能定位分别是，北部山水涵养区依托层峦生态屏障，涵养青山绿水源头；中部水廊修复区领跑未来宜居城市，打造新兴水城典范；南部河网保育区立足蓝色生态基底，维育一方湿地氧吧。
在水景观水文化建设方面，广州将以珠江为纽带，优化提升“一江两岸三带”滨水景观，全面打造环境友好、绿色低碳的河湖滨水空间，营造“踏水归畔”“踏水为乐”的亲水休闲氛围，助力全市塑造依山、沿江、滨海特色鲜明的城市风貌，构建安全的水生态格局。
结合“一江两岸三带”城市功能布局和城市的生产、生活、生态空间分布，《规划》划分了6类景观功能区，包括绿色防护型景观功能区、生活休憩型景观功能区、商务休闲型景观功能区、旅游观赏型景观功能区、城市郊区的自然原生型景观功能区、历史遗址的历史文化型景观功能区。
在布局上则提出“三纵五横多廊”的生态廊道网络骨架，以30条骨干河流为纽带，规划构建“三纵、三横、多廊”的水系廊道网络。
结合城市水景观功能区划，广州还划定了城市水文化建设范围。在历史水文化建设方面，分为沿江近现代工业遗产区、丝绸海路古港区、岭南水乡生活休闲区、岭南田园自然名胜区、岭南历史村镇特色区和自然历史名胜特色区。在现代水文化建设方面，广州依托新城市中轴线、琶洲国际会展中心等现代都市旅游资源，完善配套设施及旅游产业链条，发展都市观光旅游、会展旅游及创意文化旅游。如在亚运公园、花城广场、猎德涌等基础上，打造“珠江左岸人文景观带”，与海珠区的广州塔、琶洲塔等相呼应。
引入水务大数据打破信息孤岛
在河湖水质控制方面，《规划》提出，到2020年底，全市地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到省下达广州的目标要求；城市集中式饮用水水源水质稳定达到或优于Ⅲ类；基本消除建成区黑臭水体。
到2035年，全市地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例进一步提升；城市集中式饮用水水源高标准稳定达标；划定水功能区的水体稳定达标。
根据广州市河涌水系规划主要控制指标，到2025年、2035年，全市河湖水面率达到10.23%、10.27%，河湖生态护岸比例将达到90%、100%。
对于排涝设计标准，《规划》提出，到2020年实现主城区、副中心排涝标准不低于20年一遇24小时暴雨不成灾，并采取综合措施，有效应对50年一遇暴雨。外围城区不低于20年一遇24小时暴雨不成灾，并有效应对30年一遇暴雨。新型城镇不低于20年一遇24小时暴雨不成灾；在农田及生态保护区，现行的除涝标准为采用10年一遇24小时暴雨不成灾，到2020年乡村和农田区将实现不低于10年一遇24小时暴雨不成灾。
《规划》还提出，要打破信息孤岛，引入水务大数据建“交通规则”。在河长制和湖长制基础上，加强水务信息化管理。规划整合现有水利、供水、排水信息资源，建立基于一张图，一张网的水务一体化信息系统，实现水安全、水资源、水环境、水景观等的系统化管理与科学化决策。
●南方日报记者 宾红霞
