党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

　　近日，佛山市委书记鲁毅在接受南方日报专访时表示，党的十九届四中全会是在当今世界正面临百年未有之大变局、我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，在新中国成立70周年之际、“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。佛山将学习宣传贯彻四中全会精神，着力打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，加快谋划建设制造业高质量发展试验区，全力争当全省地级市高质量发展的领头羊。

　　迅速兴起学习宣传贯彻热潮

　　切实推动全会精神落地生根

　　学习宣传贯彻四中全会精神，佛山将如何作为？

　　“佛山坚决落实党中央和省委部署要求，把学习宣传贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期全市的头等大事和首要政治任务。”鲁毅表示，佛山先后召开了市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会传达学习，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，在全市上下迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

　　佛山各级各部门也迅速召开党委常委会会议、党组（党委）会议、理论学习中心组学习会等会议，专题学习贯彻全会精神。各基层党组织通过“三会一课”等形式，将全会精神传达学习到每一名党员。举办全市处级主要领导干部、市管企业主要负责同志和各镇（街）党（工）委书记学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨班，下一步还将对全市各级干部进行专题轮训，确保学习培训全覆盖。

　　鲁毅说，佛山将深入开展全方位、多角度、立体化的宣传，市委领导班子成员带头深入基层宣讲，带动全市广泛开展面向广大党员干部群众的宣传宣讲活动，市委宣讲团分赴各区各单位开展集中宣讲，推动全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，做到家喻户晓、深入人心。

　　坚持问题导向，佛山坚持边学习边调研边落实，聚焦14个方面48个课题进行“深调研”，不搞形式主义，不搞“穿靴戴帽”，切实拿出一批务实管用的实招硬招。接下来，该市还将把调研成果纳入市委十二届九次全会统筹推进落实，推动四中全会精神在佛山落地生根、结出丰硕成果，切实把各方面制度优势转化为治理效能。

　　拓展制造业高质量发展空间

　　在产业空间上再造一个新佛山

　　党的十九届四中全会提出，健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制。

　　佛山始终坚持制造业立市不动摇，把推动制造业高质量发展作为经济高质量的重中之重，工业总产值稳居全国前列。

　　“我们将打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，加快谋划建设制造业高质量发展试验区，全力争当全省地级市高质量发展的领头羊。”鲁毅说。

　　目前，佛山已经谋划建设了三龙湾和佛山高新区两大平台，着力打造具有全球影响力的先进制造业技术创新中心，全面对接广深港澳科技创新走廊。充分发挥企业创新主体作用，深化与大院大所合作，高水平建设季华实验室、清华大学佛山先进制造研究院、华南高等研究院（佛山）等创新平台，加强关键核心技术攻关，破解制造业发展“卡脖子”问题。

　　加快推进先进制造业集群发展也是佛山的重点。当前，佛山正在以智能制造为主攻方向，带头打造珠西先进装备制造产业带，推动传统产业高级化、战略性新兴产业高端化、高新技术企业规模化，计划到2020年培育形成装备制造、泛家居等2个超万亿元先进制造业集群，到2025年再培育形成2个超5000亿元、4个超3000亿元的先进制造业集群。

　　佛山还将继续拓展制造业高质量发展空间。“以顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区、南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区为引领，全面打响村级工业园改造攻坚战，把改造出来的土地优先用于发展先进制造业。”鲁毅说，希望通过3—5年的努力，力争在产业空间、城市形态、生态文明建设上“再造一个新佛山”。

　　同时，佛山将全力推动制造业品质革命，以创建全国质量强市示范城市为抓手，升级实施“以质取胜、标准引领、品牌带动”三大战略，以佛山质量铸造佛山制造新优势。

　　坚定不移支持民营企业

　　做优做大做强做成“百年老店”

　　党的十九届四中全会指出，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。作为民营经济大市，佛山下一步将如何推动民营经济做优做大做强？

　　鲁毅说，改革开放40年来，民营经济与佛山共成长、共发展，从无到有、从弱到强，贡献了六成的地区生产总值、七成的税收、八成的工业增长率、九成的企业数量，已经成为佛山最大的发展优势、最亮的发展特色。

　　“民营企业始终是佛山发展不可或缺的重要建设者。佛山将坚决贯彻落实党的十九届四中全会决策部署，坚定不移支持民营经济健康发展，坚定不移支持民营企业做优做大做强做成‘百年老店’，全力以赴开创新时代佛山民营经济高质量发展新局面。”鲁毅说。

　　他表示，佛山将尊重民营企业主体地位，真心实意对待民营经济，全心全意支持民营企业，特别是高度重视成长于佛山、扎根在佛山的本土企业和企业家，真正把企业家当自家人、把企业的事当自家的事，让企业家在佛山安心经营、放心投资、舒心成长。

　　与此同时，佛山将继续为民营企业提供贴心服务。在今年已为企业减负400亿元基础上，该市将更大力度推动实质性降本减负，更好激发广大民营企业创新创造活力。真金白银加大财政支持，更好解决民营企业融资难融资贵融资慢问题。打破形形色色、各式各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营经济发展提供充足的阳光雨露、土壤养分。

　　“我们还将进一步为民营企业营造舒适环境。”鲁毅表示，佛山将常态化开展“企业暖春行动”，创新和完善服务方式，多为民营企业做雪中送炭的事，竭尽全力为企业排忧解难。坚决依法保护企业家人身和财产安全，特别是加强知识产权保护，切实为民营企业发展撑腰鼓劲、保驾护航。

　　统筹推进改革试点任务

　　打造营商环境高地

　　十九届四中全会要求，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新。近年来，省委、省政府赋予佛山多项重大改革试点任务。鲁毅表示，这既是对佛山的关心和厚爱，也是沉甸甸的责任。

　　“我们将把党的十九届四中全会部署的各项任务及时纳入改革工作安排，推动改革前后呼应、相互配合、有机衔接。”鲁毅说，佛山将着力探索开展一批战役战略性改革和创造型引领型改革。高质量做好机构改革“后半篇文章”，焕发出推动治理体系和治理能力现代化的强劲动力。

　　统筹推进各项改革试点任务，佛山将充分发挥顺德区率先建设广东省高质量发展实验区、南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区、三水区推进全省乡村振兴综合改革试点等的牵引作用，支持禅城区争取创建广东省营造共建共治共享社会治理格局试验区，支持高明区深入构建以“亩均效益”为核心的工业企业高质量发展综合评价体系，助推经济高质量发展取得新成效。

　　此外，佛山正在全面深化制造业转型升级综合改革试点，积极申报创建制造业高质量发展试验区，为全国制造高质量发展提供鲜活样本。

　　打造一流营商环境，是佛山近年来的焦点工作之一。下阶段，佛山将继续深化商事制度，推进“证照联办”改革，加快工程建设项目审批制度改革；同时，依托严密的制度设计和广泛应用的信息化手段，建立统一权威、科学高效的市场监管体制，提升事中事后监管的有效性。

　　佛山还将推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，力争把佛山建设成为服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。

　　“我们将坚持问题导向，用好改革开放关键一招，全面发力、重点突破，扎实推进治理体系和治理能力现代化。”鲁毅说。

　　■一线实践

　　加快打造“2+2+4”产业集群

　　佛山推动制造业高质量发展

　　11月29日，总投资10.7亿元的全球首条商业运营氢能源有轨电车在佛山高明上线。到2030年，佛山高明氢能源产业产值计划达300亿元。

　　就在这条开全国先河的电车项目启用前不久，先进能源科学与技术广东省实验室佛山分中心启动建设，计划形成面向全球吸引和汇聚高端人才的集结地。

　　作为中国制造业大市，佛山正全力以赴推动制造业高质量发展，着力打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。今年前三季度，佛山规模以上工业增加值增长7.3%，其中，先进制造业完成工业增加值增长8.9%；高技术制造业完成工业增加值增长6.2%。

　　按照佛山的战略部署，该市将打造装备制造等两大万亿级产业集群。在这一过程中，一批民营企业成为全省乃至全国细分行业的隐形冠军企业，并继续做强做大。从万亿级产业到隐形冠军，一个“顶天立地”的产业格局正在形成。

　　顶天

　　打造两大万亿级产业集群

　　作业水深最深可达60米，配置1200吨变频绕桩吊……今年4月，由佛山企业精铟海工投建的“海龙兴业号”风电安装平台，在中船黄埔文冲船舶有限公司龙穴造船基地交付给中广核集团使用。

　　这是国内最先进、最大深水作业、最大吊重、抗风抗海流强的风电安装平台。去年，精铟海工销售额同比增长达190%。

　　精铟海工是佛山先进装备制造业的崛起的新星之一。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带。

　　佛山计划，把装备制造打造成万亿级产业集群。数据显示，2016年至2018年，佛山装备制造业年均增长达到10.5%。2018年佛山规模以上装备制造业工业增加值1426亿元，约占珠西产业带装备工业增加值的51%。

　　“我们的铝合金门窗机器人智能生产线关键技术研发与产业化项目科技成果总体技术达到国内同行业领先水平！”今年10月，广东泰格威董事长卢新建发布了一则消息。

　　这一项目采用集成机器人群控等技术，成功研发出铝合金门窗智能生产线，提高了窗框的质量和生产效率，极大地降低了劳动强度，仅项目实施期间就申请发明专利8件。

　　工业机器人是佛山装备制造业的重要增长点。近年来，佛山涌现出嘉腾、利迅达、华数、隆深、新鹏、泰格威等一批本土骨干企业。

　　包括装备制造业在内，佛山正在全力打造“2+2+4”产业体系，力争到2020年培育形成装备制造、家居2个超万亿先进制造业产业集群，到2025年培育形成汽车及新能源、军民融合及电子信息2个超5000亿元产业集群，智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康4个超3000亿元产业集群。

　　立地

　　民营经济崛起隐形冠军

　　每天，1万多台液晶电视从位于佛山高新区的广东朝野科技有限公司运出，发往印度、埃及等国。这家佛山企业生产的32英寸电视机在印度市场占有量居第一位。

　　全长55公里的港珠澳大桥如巨龙般横亘海上，车辆川流不息。佛山企业广东粤海汽车有限公司为大桥提供了清障车，高效地保障大桥畅通运行。在国内，每销售出4辆清障车，就有1辆诞生于粤海汽车。

　　当前，更多在细分行业走在全省、全国前列的民营隐形冠军在佛山“浮出水面”，并继续做大做强。民营经济是佛山发展不可替代的最重要力量。近年来，佛山始终坚定不移支持民营经济健康发展。

　　科技创新是佛山民营经济高质量发展、隐形冠军企业崛起的真正动力。今年5月，佛山以市政府“一号文”发布《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》，提出以全面建设国家创新型城市为总目标，促进科技创新推动高质量发展。

　　在毗邻广州的佛山南海，预计5年内投资55亿元的季华实验室正在加速建设，计划建成具有国际影响力的科研机构。

　　同在佛山，先进能源科学与技术广东省实验室佛山分中心于11月底启动建设，计划打通产学研链条，服务产业，在佛山现代化产业体系建设、引领产业迈向中高端的过程中发挥主引擎作用。

　　随着科创环境的持续提升，佛山民营经济还将培育更多走向全球的隐形冠军企业。

　　南方日报记者 赵越