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广东多条措施推动养老发展:彩票公益金不低于55%用于养老建设

2019-11-27 13:09 来源:南方都市报 代国辉

  日前,广东省人民政府办公厅印发《关于加快推进养老服务发展的若干措施》(以下简称《若干措施》),提出了加快发展居家社区养老服务、推动机构养老提质增效、提升医养结合服务能力等8大方面共27条“硬措施”,明确了未来3年广东养老服务发展的时间表和路线图:

  到2020年,养老服务设施覆盖100%的城镇社区和60%以上的农村社区。到2021年,各地级以上市至少建有1家设有老年病医院、康复医院、护理院或中医院等的养老机构。到2022年,社区15分钟居家养老服务圈基本建成,社区日间照料机构覆盖率达到90%以上;养老机构护理型床位占比不低于50%;全省各地新建住宅小区配建养老服务设施100%达标等。

  在资金保障方面,《若干措施》要求,自2021年起,各级政府要将本级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设,并与一般性公共预算安排的养老服务体系建设资金整合统筹使用。

  养老机构不区分经营性质 同等享受运营补贴

  《若干措施》将“加快推进居家社区养老服务”放在首位予以着重强调,提出依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。2020年6月底前,各地要制定政府购买居家社区养老服务政策和项目清单,并向社会公布。

  大力发展社区嵌入式养老模式,引入养老、家政、物业服务等企业以及社会组织,兴办或运营居家社区养老服务设施,承接政府购买服务项目。鼓励养老机构利用自身设施和服务资源为老年人提供居家社区养老服务。探索设立“家庭照护床位”。

  广东将探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。《若干措施》要求,2020年底前,各地市要制定公办养老机构入住评估轮候办法,实施特困人员供养服务机构(敬老院)改造提升工程。2022年底前,每个县(市、区)应至少建有1间符合三星级以上标准,以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)。《若干措施》支持民办养老机构和服务企业依法设立分支机构。养老机构不区分经营性质同等享受运营补贴。

  支持各类院校设立养老服务专业

  《若干措施》聚焦目前养老服务有效供给不足、市场活力未充分激发、人才短缺等问题,推出加强养老服务队伍建设、减税降费、强化土地供给、推进设施配建等“一揽子”扶持政策支持养老服务业发展。

  广东将推进多层次养老服务人才培养,支持各类院校设立养老服务相关专业,推动院校与养老服务机构开展校企合作。推动养老护理员职业技能等级认定工作,完善与养老护理员职业技能等级配套的薪酬激励机制。提升为老志愿服务,健全“社工+志愿者”联动机制,鼓励各地积极探索“时间银行”模式。

  针对目前行政事业单位国有资产租赁期限原则上不超过5年,一定程度上影响社会力量投资积极性的问题,《若干措施》规定将闲置公有房产租赁期限延长至15年以上。

  针对规划落实难问题,《若干措施》规定新建住宅小区按每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施,并在规划设计条件中予以明确,明确民政部门参与配套养老服务设施竣工联合验收,在源头把控,促进政策落地。

  针对税费减免政策落地难问题,《若干措施》规定养老服务机构服务场所用电、用水、用气享受居民价格政策,相关部门不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。

  针对监管力量不足问题,《若干措施》提出建立健全各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制和联合惩戒机制等。

  养老服务将有“粤港澳”标准 加快研发智能养老设备

  《若干措施》提出,激发养老市场活力,深化粤港澳养老服务合作,加强粤港澳在养老服务人才、资金、项目、标准化等方面的合作。广东将推动构建粤港澳大湾区养老服务标准联盟,加强粤港澳三地养老服务人才交流互访和培训。

  《若干措施》还提出,运用5G、人工智能、物联网、云计算等信息技术手段,加快可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备以及老年人适用的产品用品和技术的研发、创新和应用。

  《若干措施》要求各地建立健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制,将养老服务管理纳入“数字政府”建设总体框架;积极推行政府购买养老服务,切实加强基层养老经办服务能力。

  自2021年起,各级政府要将本级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设,并与一般性公共预算安排的养老服务体系建设资金整合统筹使用。

  采写:南都记者 代国辉 通讯员 莫冠婷 程丽红

编辑: 李润芳

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