广清城轨已进入通车倒计时阶段。图为广清城轨清远车站。齐晓阳 摄

　　3年前，学校初高中部仅有30名清远学子入读，3年后，初高中部清远学生数量增至800人。广铁一中（万科城）外国语学校位于广清交界的北部万科城，已成为广清教育一体化成效的缩影。

　　两地实现教育、医疗方面的优质资源共享是广清对口帮扶结出来的丰硕成果。数据显示，第二轮帮扶以来，广州支持清远新建3所学校和改善124所学校教学条件，帮助清远新增优质学位5800多个，两地累计组织教师、校长进行相互挂职和学习交流近万人次。2019年清远高考专科以上上线率97.39%，较2016年提升9.56个百分点。广州向清远派出医疗专家2864人次，支持培训清远医技人员34215人次。

　　如果说体制机制一体化是大厦的顶层设计，公共服务一体化便是地基。通过不断推进公共服务多领域资源共享的创新举措，广清两市实现了社保医保异地结转、公积金互贷、政务服务跨城通办等，两地市民共享广清一体化发展成果。

　　提升一体化格局 广清携手全面融入大湾区

　　“有了终端机，节省了许多时间，办事更加方便了。”在清远市政务服务大厅，准备在清远购房的广州市民陈先生在打印社保参保证明，办理过程不到5分钟。该大厅配置的2台广州市“市民之窗”自助终端，建立了24小时跨城办事新模式。

　　在位于广清接壤处的广清产业园，管委会企业服务中心一楼的政务大厅人来人往，不少企业人员到自助办理查询机前办事。据介绍，项目审批从提交材料起，整个后台办事流程和进展都可以在自助查询机查询。

　　随着广清一体化不断深入，两地在政务互通的改革上不断推进。

　　今年4月，清远召开市委常委会（扩大）会议，提出以广清一体化为抓手，强化与广州的合作共赢意识，以更开放、更积极的姿态推进入珠融湾工作；同月，广州召开市委常委会会议，提出紧紧围绕推进广清一体化，创新对口帮扶体制机制，落实对口帮扶责任，携手清远全面融入粤港澳大湾区建设。

　　在广州对口帮扶清远的过程中，两市发挥广州优势资源，精准对接清远所急所盼所需，推进广清一体化工作。2018年5月，两市联合印发《高质量推进广清一体化发展工作方案》，61项工作任务全面实施，广清一体化高质量发展向纵深推进；2019年4月，两市签署了《深化广清一体化战略合作框架协议》和《广清空港现代物流产业新城合作意向协议》，进一步明确了共建广清经济特别合作区、粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心、粤港澳大湾区旅游生态合作试验区等多个重大项目的合作内容。

　　为提升广清一体化格局，广清两市按照把清远作为“广州北”的区域定位、携手全面融入粤港澳大湾区建设的要求，编制《广清一体化“十四五”高质量发展规划》，不断完善规划，对《广清一体化交通专项规划》《广清一体化产业专项规划》进行修编，推进编制（修编）两市《城市轨道交通线网规划》，不断深化两市对口帮扶，促进广清两市交通、产业、营商环境一体化。

　　40分钟直联 清远融入“轨道上的珠三角”

　　日前，广清城轨进入通车倒计时。广清城际除广州北站外，基本具备启动静态验收和通车调试条件，待相关部门验收通过后，便能启动试运行。

　　《广清轨道交通衔接概念规划》批前公示显示，将规划40分钟广清两地中心城区轨道直联。运营方广州地铁有关负责人表示：“未来，像坐公交一样，市民可以通过轨道交通网络便捷地在大湾区出行。”

　　交通互通是广清一体化高质量发展的“先行官”。截至目前，清远公路通车里程约2.5万公里，排名全省第一位。“五纵四横”高速公路网和“三铁一通一航”交通网加快形成，随着广清城轨开通，清远将成为“轨道上的珠三角”一个重要节点，为清远深度融入广州经济圈、协同打造大湾区优质生活圈拓展了战略纵深。

　　2017年启动第二轮广清对口帮扶工作以来，两市按照“同图规划、同步建设、协同管理”的原则，在《广清交通一体化专项规划》（2015年）基础上，编制《广清两地道路轨道交通衔接专项规划》和《广清地铁线选线概念方案研究》，在轨道交通、高速公路、城市道路、水上交通、综合枢纽等五个方面加强两市交通互联互通能力规划设计，全力构建现代化交通大格局。

　　目前，备受关注的《广清两地道路轨道交通衔接专项规划》编制成果已通过专家评审，待修改完善后报广清两地政府审定；广清重高铁项目、地铁18号线北延至清远项目在《广州市国土空间总体规划（2018—2035年）》中已预留了通道，正协调将这两个项目列入粤港澳大湾区城际铁路规划等国家层面规划。

　　广清两地跨市上班族已享受到交通一体化带来的红利。2017年9月广清一体化首批公交线路开通仪式启动，今年8月，美林湖交通中心往返广清产业园的235公交线路正式开通，公交线未来将接驳广清城轨银盏站，大大方便广清两地群众来往。笔者获悉，目前两市跨市公交日运行达到56班次。

　　足不出县可治大病 家门口读广州名校

　　近年来，广清教育帮扶力度不断加强。结对帮扶学校总数达到206所，涵盖幼儿园、义务教育、高中教育和职业教育学校。不断推动联合办班办学，广州市执信中学与清新区凤霞中学合作共建，清新一中设立“广州六中班”6个，连州二中设立“广州一中实验班”3个，连州中学开办“真光班”。

　　“广州优质的民办学校到清远办学，或是公办学校在清远开设冠名班，能让市民在家门口就能选择和享受优质的教育资源。”清远市教育局局长张玉兰表示，这不仅能把广州学校的理念、文化、管理等植入清远，还能带动本地学校一起提升。

　　在原来结对的基础上，广清还探索广州派出团队整体性帮助清远打造名校，已有21个乡镇和广州名校建立结对帮扶关系。

　　第二轮广清对口帮扶以来，广州市、区两级共帮助清远新增优质学位5800多个，累计组织教师、校长进行相互挂职和学习交流近万人次。

　　2019年，清远高考专科以上上线率比2016年提升9.56个百分点。而连州二中本科上线率增长190%；清远市华侨中学高优线录取率增幅40%，其中8个“省实班”本科上线率100%。

　　连南瑶族自治县人民医院副主任医师颜建忠告诉笔者，参加广清对口帮扶医疗培训让他受益匪浅。如今，连南人医在广药附一托管和“组团式”帮扶工作下，当地患者在家门口就能享受到高水平三甲医院优质、高效、便捷的医疗服务，实现了大病不出县。

　　连山壮族瑶族自治县人民医院外科主任黄兆慧说，在专家的“传帮带”下，当地医生已经能够独立开展腹腔镜手术、宫腔镜手术、鼻内镜手术等难度较高的手术，“连山群众足不出县也能治好大病，患者开始纷纷回流。”

　　清远市卫生健康局局长邓菲表示，清远通过推进托管式帮扶、构建医联体等方式，使省、广州、清远市三级甲等医院的优势资源真正下沉到县级医院，让老百姓在家门口得到省、市“三甲”水平专家的诊治。

　　第二轮广清对口帮扶以来，广州市、区两级向清远各级医疗卫生机构投入资金1.11亿元，派出医疗专家2864人次，支持培训医技人员34215人次。截至目前，清远32家县级以上医疗机构与广州42家高水平医疗机构结对帮扶。

　　南方日报记者 魏金锋 龚晶 通讯员 戴朝文