9月17日，广东省司法厅在肇庆市高要区金渡镇司法所举办全省司法行政系统开展纪念宣传行政复议法活动的启动仪式，拉开全省《行政复议法》实施20周年宣传活动的序幕。启动仪式后，举办了送法下基层、完善行政复议与调解衔接联动机制合力化解行政争议交流研讨会等系列活动。肇庆市当地党政领导、各级司法行政系统工作人员、“村居法律顾问”代表参加了启动仪式和系列活动。

　　在送法下基层赠书仪式上，广东省司法厅通过高要区17个镇司法所所长及村社法律顾问代表向全省1631个司法所赠送行政复议法、行政复议法实施条例文本及相关宣传册，通过送法下基层推动行政复议机构与基层司法行政机构形成合力，充分发挥基层公共法律工作平台优势，将行政复议挺到矛盾纠纷化解第一线。

　　在完善行政复议与调解衔接联动机制合力化解行政争议交流研讨会上，来自基层司法行政一线的代表，分别从不同角度谈了发挥职能作用着力化解矛盾纠纷的认识，并交流了经验做法。村（社区）法律顾问代表周燕红律师介绍了如何在实践中加强行政复议的宣传、引导人民群众合理反映诉求，推动行政争议以低成本的方式及时高效化解；金渡镇司法所所长郑绮娜同志分享了人民调解在化解矛盾纠纷中“一五五”工作方法；省司法厅行政复议处邓凯同志对行政复议化解行政纠纷的功能优势作了介绍。

　　省司法厅党委委员、二级巡视员朱京平同志最后在研讨会上致辞。他指出，广东20年实践彰显了行政复议制度的优势。《行政复议法》颁布实施以来，行政复议化解行政争议作用日趋明显，已成为解决“官民”纠纷的重要途径，极大减轻了诉讼和信访的压力，在维护人民群众合法权益方面作出了成绩，人民群众对行政复议的了解和信赖程度不断提高，同时也有力地促进了行政机关依法行政，在服务保障改革发展稳定大局中发挥了积极作用。但是，也要正视广东省行政复议的短板和不足，特别是行政复议与其他纠纷解决方式的常态化衔接联动机制未能有效建立，在构建多元化矛盾纠纷解决机制中的积极作用未能有效发挥。

　　朱京平指出，要找准推动广东省行政复议工作发展的着力点。中央在全面推进依法治国若干重大问题决定中要求健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议诉讼等有机衔接相互协调的多元化纠纷解决机制。习近平总书记在今年年初中央政法工作会议上进一步强调“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，这是推动国家治理体系和治理能力现代代的重要课题，也为加强行政复议工作创新发展，推动多元纠纷化解机制体系建设，指明了方向，提供了遵循。司法所作为司法行政系统的基层组织,是整个司法行政工作的基础,也是守护基层和谐稳定的“第一道防线”。行政复议工作也是司法行政工作的前沿阵地，是党和政府通过行政途径加强与人民群众联系的桥梁纽带，是司法行政机关扎根群众、回应群众关切的重要窗口。两者具有共同的目标，相似的特质。行政复议通过司法所直接面向群众的优势，充分运用公共法律服务平台资源中去并发挥更大的功能作用，将调解、和解贯穿于行政复议工作全过程中，实现矛盾纠纷就地化解，是创新发展新时代“枫桥经验”的积极探索，也是推动广东省行政复议工作发展的着力点。

　　朱京平介绍，机构改革后，省司法厅党委高度重视行政复议工作，特别是今年以来，通过一系列措施助力行政复议工作创新发展。印发了《关于充分运用公共法律服务平台资源推进行政复议深入开展的意见》，通过整合资源，加强了行政复议与公共法律服务、人民参与促进法治的协调衔接，构建行政复议工作新格局；创新模式，实现行政复议向基层延伸，总结推广中山、珠海、东莞等市经验，依托司法所平台建立行政复议受理窗口，将行政复议工作推到第一线；在广州、东莞、中山、茂名等四市开展试点，探索行政复议与人民调解、行政调解联系工作机制。

　　朱京平强调，积极探索如何依托司法所这个大平台，推进行政复议工作下沉、前移，为人民群众提供便利，同时也在加快推进建立行政复议和人民调解、行政调解等有机衔接联动机制，实现工作有效对接，引导更多行政争议进入复议法律渠道，综合运用多种调解方式，形成合力,最大限度将矛盾纠纷化解在基层、化解在始发阶段,实现矛盾不上交。做好这项工作，有利于完善新时期多元化矛盾纠纷解决机制，也有利于行政复议工作自身创新发展，写好这篇文章也就是对行政复议法实施20周年的最好纪念。

　　《行政复议法》自1999年10月1日颁布实施以来的20年，是广东省经济社会发展速度最快、效果最好的20年，也是依法行政力度最大、法治政府建设成效最显著的20年。

　　20年来，随着广东省依法行政、法治政府建设进程的逐步加快，行政复议制度在经济社会生活中的地位和作用不断提升，在防范和化解社会矛盾、服务保障改革发展稳定大局中的独特功能日益显现。

　　广东省的行政复议案件呈逐年上升态势，案件量从2000年的3456件增长到2018年的33565件，年均增长22.93%，截至9月16日全省办案总量174000多件，自2005年全国统一案件统计以来，广东省案件量连续多年居全国第一位。

　　来源：广东司法行政微信公众号