通过校企合作建设联合学院破解科研成果转化难题，5年后让60%广东人成为中等收入群体，推动先进制造业与现代服务业深度融合，加强新经济所需的基础设施投资，在广东内陆地区设立综合保税区……

　　10日上午举行的2019年省长与专家座谈会上，3个半小时里，中国工程院院士周济，中国科学院院士、中山大学校长罗俊，中国发展研究基金会副理事长刘世锦，上海市社会科学院院长张道根，中国国际发展知识中心常务副主任贡森，华南理工大学副校长党志，北京大学教授陈东敏，华南理工大学教授丁焕峰8位专家畅所欲言，从全球、全国发展大趋势研判广东未来，围绕“应对发展环境变化，推动经济平稳增长”主题，从产业升级、科研成果转化、扩大开放和区域协调发展等方面为广东、为粤港澳大湾区建设支招。

　　论产业升级▶▷

　　建议将培育新经济作为重中之重

　　“我们是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。”周济表示，珠三角已经成为世界上最大的先进制造业集聚区，2018年广东工业增加值超过4万亿元，走在全国前列，这是广东省高质量发展的基础、特色和优势。

　　在谈到制造业和服务业的关系时，周济认为，服务业的基础是制造业，只有制造业强大了，才能有发达的服务业，“粤港澳大湾区建设的重要方向，应该是建设世界领先的先进制造业与现代服务业特别是金融业深度融合的新兴产业”。

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，构建具有国际竞争力的现代产业体系。周济建议，加快培育世界领先产业和世界级产业集群，在全省大规模推进新一轮技术改造，将智能制造作为制造业转型升级的主要抓手，到2035年培育出若干世界一流的大企业和数以千计的世界级隐形冠军企业。

　　张道根同样非常关注产业升级。他认为，目前的重要趋势之一是中国经济正处于深刻的结构性变革，从“老经济”全面转向“新经济”。其中，“老经济”就是现在产业结构偏重的重化工业，依赖中低端制造和低附加值的服务型经济等；“新经济”就是产业结构更加偏向高端制造，新能源、新材料、生物医药，以及依靠研发设计、智能智慧应用和高附加值的专业服务业经济。

　　“关键是新老经济转化，新经济成长比较快，变化比较大，但体量总体还比较小，特别是在核心高端领域里的新经济成长还不够。”张道根表示，广东最有可能在新经济领域领跑，建议广东将培育新经济、增强新动能作为重中之重，加强新经济所需的基础设施投资，构建多层次的金融市场体系支持创新，构建一批科技研发公共平台，推动香港、澳门、深圳、广州等地的创新要素无障碍流动。

　　张道根认为还有一个重要趋势是，粤港澳大湾区和长三角区域可能是带动中国走向高质量发展最重要的增长极，对全国经济的影响非常巨大。

　　对此，刘世锦建议，粤港澳大湾区应着眼于全球市场经济体系发展竞争的要求，进一步扩大开放，继续推动在交通、通信、基础设施等方面的投资，提高全要素生产率、提高发展质量。

　　“要强化产业配套能力，掌握产业链的主动权。”刘世锦表示，中国有最完整的产业体系，特别是珠三角、长三角的配套能力很强，应该强化这个能力，提升在产业链上的不可替代性。

　　论创新转化▶▷

　　推动建立自我进化的创新体系

　　从国家超级计算广州中心、中国（东莞）散裂中子源、强流重离子加速器装置、江门中微子实验站，到惠州强流重离子加速器与加速器驱动嬗变研究装置，一系列重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新平台在粤港澳大湾区加快布局建设。

　　“广东省最近一年时间内成立了7个省级实验室，这么大力度投入，对未来粤港澳的原始创新资源铺垫是很重要的。”陈东敏透露，不久前，世界知识产权组织发布的全球创新指数研究报告显示，广州、深圳、香港的区域性创新排名靠前。

　　陈东敏介绍说，以他担任常务副主任的松山湖实验室为例，正在搭建从基础研究到应用研究、产业研究、产业化的全链条创新体系，“将转化成果的路探索出来了，很多教授就会找上门来，短短一年已经吸引了18个项目。”

　　全链条创新体系的建设离不开基础研究。罗俊表示，高校作为国家创新体系的重要组成部分，在提升基础研究水平方面有基础、有优势、有能力，并能培育大批人才。

　　“国内高校的科研成果转化率整体不高，需要更加重视。”罗俊建议，由大学和企业建设联合研究中心，由企业出题目进行研究，实现目标导向、问题导向，还可以通过校企合作建设联合学院培养企业需要的高端人才。

　　“和罗校长提出的一样，我们也训练一批企业将他们引到实验室共建开放创新实验室。”陈东敏介绍，具体有两种模式，一是企业将有重大市场前景的问题提出来，实验室组织专家一起攻关；二是将企业能力与实验室现有技术组合起来，带到其他领域加快转化。

　　陈东敏建议，应该推动建立能够自我进化的创新体系，一是设立引进成果转化系统性知识和人才的相应政策，纠正重技术轻管理的观念；二是设立粤港澳杰出青年创业计划，让他们成为中国未来的企业家；三是吸引新的资本提前介入，引导产业化路径；四是推进建设个性化评价体系；五是鼓励智库开展构建可持续自我进化集群的研究。

　　论协调发展▶▷

　　力争在全国起到示范作用

　　粤港澳大湾区里科技创新蔚然成风，粤东粤西粤北区域的发展也成为专家关注的焦点话题。

　　丁焕峰认为，广东的区域协调发展之所以有难度，最重要的可能是全要素生产力的差异。

　　“粤东粤西粤北在创新发展的重点领域不要急于引进一些高新技术，技术并不是越高级或者是越先进越好。”丁焕峰表示，最适合本地发展的技术可能是最好的技术，在发展差异化当中应该有所区别。他举例说，应该加强广东在亚热带、热带农业技术的研究，结合乡村振兴战略更有利于农民致富。

　　在居民收入提升上，刘世锦表示很看好广东。“在实现全面建成小康社会目标之后，我建议推动中等收入群体倍增，用10年时间让全国六成左右的人口进入中等收入群体。”刘世锦建议，广东通过稳定增长和缩小收入差距，争取用5年时间完成这一目标，在全国起到示范作用。

　　刘世锦表示，对于中等收入群体的定义是三口之家一年收入10万到50万元。根据他的研究，2019年全国中等收入群体占比是31%，大概需要10年左右实现翻番。广东的发展水平高于全国，这一比例目前大约是43%。

　　刘世锦表示，低收入群体的收入增长和人力资本提升是高质量发展的增长来源之一，解决好减贫、医疗、教育、就业、机会均等问题，可以使他们的潜能得到更好发挥。

　　“今后10年中国经济新的增长动能，包括创新驱动、转型升级等，至少七成以上是在大的都市圈和城市群之间。”刘世锦建议，可以在已有中心城市50—100公里范围内的乡村基础上发展起一批小镇或小城市，分享都市圈专业化分工的优势，调整产业结构，提高农民的社会保障，实现城乡居民共建共享。

　　论扩大开放▶▷

　　探讨在内陆地区设立综合保税区

　　除了加强农业技术研究之外，丁焕峰还从扩大开放的角度，建议广东探讨在内陆地区设立综合保税区，通过海关直通车的形式，在内陆地区建设园区，推动扩大开放，改善营商环境，转变发展思维。

　　丁焕峰建议，粤东粤西粤北应更加主动融入粤港澳大湾区，通过开放促进改革，粤港澳大湾区也应更好发挥辐射带动作用。

　　“建议广东努力打造成为中国发展的知识基地，甚至是全球的可持续发展知识基地。”贡森表示，中国国际发展知识中心希望加强与广东省的合作，打造开放型经济发展知识的有效平台，总结好广东省各行各业发展的生动案例，同时学习借鉴其他国家可持续发展的经验。

　　贡森认为，中国要加强对国际发展的合作，与国际社会分享在实现高质量发展过程中的经验。在此背景下，广东也可以借鉴德国等国的制造业发展模式，促进产业链、产业工人、研发中心的高度集合，完善产业政策推动可持续发展。

　　党志则表示，人才是第一资源，政府应通过提供良好的工作和生活环境吸引人才，这就需要高效的政府管理体系、良好的社会治安，以及对知识产权的保护等，从而吸引大批优秀人才到广东创业，让广东继续在国家发展过程中处于领头羊的位置。

　　党志还建议，推动高水平智库建设，为社会发展提出更多真知灼见，更有效地协助政府进行科学决策。

　　南方网全媒体记者 王彪 黄应来