清远不远。快速穿梭的高铁，加快规划的地铁，将这里与粤港澳大湾区核心城市广州加快实现快速连接。

　　清远又远。北江蜿蜒，南岭纵横，地处粤北山区的清远，备受城乡区域发展不平衡的困扰。

　　远近之间，城乡之间，破解城乡二元结构的命题萦绕在清远的土地上。去年10月，习近平总书记在清远视察时指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。要下功夫解决城乡二元结构问题，力度更大一些，措施更精准一些，久久为功。殷殷嘱托，激励着清远的干部群众。

　　牢记嘱托，砥砺奋进。过去半年，清远聚智破题绘新篇，把抓好“三农”工作、促进区域协调发展摆上重要位置，坚定不移打造城乡融合、区域协调发展新格局。清远市委书记郭锋表示，清远将牢记嘱托，改革再前行，让习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于区域协调、城乡融合的重要指示精神在清远落地生根，结出丰硕成果。

　　一幅城乡一体、融合发展的时代画卷在粤北清远徐徐展开。

　　使命在肩

　　清远担当重大时代命题

　　6月18日清晨，清远英德市连樟村，阵阵鞭炮声响起，四条自然村的美丽乡村升级改造工程同时动工。不远处，乡村振兴学院、连樟客厅、碧道等项目加紧推进；现代农业科技示范园、英红九号茶叶种植等13个产业项目逐步落地；村党群服务中心、卫生站升级改造等公共服务项目加快建设；校园专线正式开通，学生在家门口就可乘坐校车到连江口镇或英德市区上学。该村党支部书记陆飞红说：“看到家乡良好的发展势头，村民干事创业的精神气更足了。”

　　连樟村示范片是清远大力实施乡村振兴战略，积极探索破解城乡二元结构的重要实践。

　　破解城乡二元结构，是习近平总书记赋予的重大时代命题。

　　放眼全国，城乡二元结构亟待破题。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英表示，改革开放以来，城乡格局发生翻天覆地的变化，但在一些领域，城乡二元结构亟待破题。

　　回望广东，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。缩小粤东粤西粤北地区与珠三角地区差距，任务迫切。

　　立足清远，城乡、区域发展差距逐步拉大。清远是全省农业农村大市，乡村人口占全市户籍人口的61.22%。清远也是全省脱贫攻坚大市，省定贫困村和贫困人口的数量分别占全省的11.5%和8%。

　　使命在肩，清远如何破题？

　　去年以来，清远市委、市政府先后与中国农村研究院、中央党校党建部、南方经济智库等省内外高端智库展开合作，聚焦城乡二元结构、乡村振兴等问题进行深度研究。

　　一大批“国字号”专家行走在粤北青山绿水之间，为破解城乡二元结构展开深度谋划。“要从体制机制上寻求突破。”党国英提出。中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任、教授张青认为，基层党组织要发挥引领作用。

　　6月27日，清远召开破解城乡二元结构专题研讨会。国内知名学者、专家齐聚清远，再为破解城乡二元结构把脉建言。

　　担当使命，清远如何开局？

　　“打破城乡二元结构，推动城乡融合发展，是清远实现乡村振兴和经济社会长远持续发展的要求，是必须迈过的一道坎！”郭锋语气坚定。

　　志不求易者成，事不避难者进。

　　“以乡村振兴和城乡融合发展为目标，以补齐农村基础设施短板为抓手，以推进公共服务均等化为保障，以促进农民增收致富为目的，确保三年取得重大进展，探索新时代‘清远经验’取得可复制可推广的成果。”清远的干部定下目标。

　　清远的干部群众在思考、在行动。经过学习、研究和思考，清远明确提出打造粤东粤西粤北“入珠融湾”先行市、具有主题公园特色的国际化旅游城市、全省绿色生态发展示范区、乡村振兴发展示范区、全国破解城乡二元结构试验区。

　　破解城乡二元结构的深度探索，在清远大地如火如荼展开。

　　奋力前行

　　“六大探索”齐头并进

　　英德市河头村里的桑芽菜加工厂，村民们从卡车上卸下一袋袋鲜菜叶。这个朝气十足的村庄曾是典型的“空心村”。河头村党总支部书记许房新感慨：“以前，村党组织软弱涣散，人心聚不起来，开支部会最怕听到村小组汇报村民外流情况。”如今，河头村通过推动党组织下移至村小组，不断健全治理体系，该村已有超过1000人“回流”。

　　焕然一新的河头村，是清远探索破解城乡二元结构的典型缩影。过去半年，清远秉承“清远经验”精神，积极推出“六大探索”，探路破解城乡二元结构新路。广东省社科院区域与企业竞争力研究中心原主任丁力认为，清远是一座富有改革精神的城市，用改革精神进一步推进城乡融合，是破解城乡二元结构的必然选择。

　　——广清一体化探索，加速入珠融湾，加速城乡要素流动。

　　6月14日，广州市文化广电旅游局、清远市文化广电旅游体育局、花都区人民政府签署协议，将共同建设粤港澳大湾区旅游生态合作试验区。

　　广清两市展开全方位战略合作，努力建设成为全省破解区域发展不平衡不协调问题的先行地。广清一体化探索，正在为清远破解城乡二元构搭建起“快车道”。

　　——“一区”生态发展探索，从单一发展模式的跟随者到生态功能发展模式的引领者。

　　“我们种植的西洋菜销往广州、深圳、香港等地，在手机APP上就能追溯种植情况。”做好粤港澳大湾区“菜篮子”，阳山县阳城镇态保西洋菜专业合作社相关负责人信心满满。

　　绿水青山就是金山银山。清远把绿色崛起作为破解城乡二元结构的“发力点”，推动产业生态化、生态产业化。

　　——农村综合改革探索，激发农村发展内生动力。

　　在连南瑶族自治县寨岗镇安田村，通过土地整合，今年这里的兰花有望迎来“丰收年”。安田村党总支书记陈家满说：“今年年底将出售5万盆兰花，纯利润100万元左右。”在这里，贫困户有工作、有分红。

　　——重点区域探索，打造城乡融合发展示范区。

　　在英德市电子商务产业园，参加培训的学员络绎不绝。英德市电商办副主任宁丽芬介绍，该市累计已举办电商培训班900多期，带动9000多人成功就业。

　　典型引路成为破解城乡二元结构的“突破口”，英德电子商务产业园、连江口镇、连樟村等重点区域率先探路。

　　——政策体制探索，力争二元结构共性问题率先破题

　　5月26日，清远市人民政府与省农业农村厅签订合作框架协议，携手创建“破解城乡二元结构促进城乡融合发展国家级试验区”。

　　开展政策体制探索，清远把省市联动、市厅共建、县镇铺开作为破解城乡二元结构的“施工图”。

　　——基层组织探索，把支部建在村上。

　　在浸潭镇下迳村，村民自筹资金、自主建设、自主运营的方式建成运营汤泉民宿，家门口就能拿到股份分红。“村里的党员各展所长，手把手教会村民，把大家拧成一股绳。”下迳村党支部书记邹瑞文表示，党员干部凝聚人心，带着村民奔小康。

　　“六大探索”齐头并进，清远破解城乡二元结构的探路逐步清晰。

　　梦想在前

　　跃上高质量发展潮头

　　“我希望看到我们村兴旺起来，让更多人愿意回到这里。”返乡创业的清新区石潭镇远农绿态种养殖专业合作社社长陈远飞怀抱这样的心愿。

　　在连樟村，贫困户陆奕和正在自家林地里忙得不亦乐乎。他不仅自种和承包了村里村外60亩山地种植麻竹笋，通过打散工每天还有130元的收入，日子越过越好。

　　推进破解城乡二元结构，让清远不少村庄发生巨大变化，越来越多年轻人增强返乡发展的信心，越来越多贫困户找到脱贫致富新路子。

　　破解城乡二元结构，清远党政干部燃起奋斗激情。

　　阳山举办土地制度与乡村振兴专题讲座，邀请专家围绕“土地制度与乡村振兴”授课；清远市统计局赴梅州市和湛江市开展破解城乡二元经济结构的经验交流和实地调研……清远各地、各市直单位纷纷动起来，走出去学习、请进来授课，破解城乡二元结构已成为全市干群的共识。阳山县委书记余国平说，“阳山要持续发力、久久为功，为清远打造全国破解城乡二元结构试验区作出有益探索。”

　　面向未来，清远正在展开一幅城乡协调发展的新蓝图，奋力把短板变成“潜力板”：到2022年，城乡融合发展的体制机制初步建立，城乡要素自由流动制度性通道基本打通，农村基础设施明显改善，基本公共服务水平明显提升，农村一二三产业融合发展取得明显突破，乡村治理体系基本健全……

　　新的机遇，打开发展的新空间。以功能区为引领的“一核一带一区”区域发展新战略正在广东大地展开。每个功能区由原来单一发展模式的“跟随者”转变为各自功能的“引领者”，北部生态发展区将筑牢全省生态屏障，在高水平生态保护中实现高质量发展。地处北部生态发展区的清远，跃上高质量发展的潮头。

　　在广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所副所长万忠看来，破解城乡二元结构，清远拥有多重优势，生态环境好，发展潜力大，期待清远为广东、为中国探索出城乡融合发展的新模式。

　　“好风凭借力，送我上青云。”城乡融合与产城融合双轮驱动加速启动，清远正在迈开步伐，加快探索破解城乡二元结构的新路径。

　　南方网全媒体记者 郑佳欣 龚晶 魏金锋

　　通讯员 刘锟良