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“湾区都市、品质东莞”新春布局

实施创新驱动发展战略、狠抓大项目谋发展、全面加强执行力建设

2019-02-22 08:55 来源:南方网 郭文君

  位于松山湖的华为溪流背坡村,将为东莞带来数以万计的研发人才。南方日报记者 孙俊杰 摄

  开春伊始,东莞紧锣密鼓谋发展,大动作频频。

  2月12日上午,决战水污染——长安镇茅洲河流域水污染治理攻坚战誓师大会打响。2月14日,东莞市委常委会召开会议,传达省委书记李希11日来莞调研指示精神,强调奋力开创新时代东莞各项工作新局面。2月19日,东莞连续召开全面加强执行力建设和推进粤港澳大湾区建设首批重点项目集中动工两场大会,并发布了《推进“湾区都市、品质东莞”建设行动方案》,吹响了全面加强执行力建设、把握大湾区机遇的号角。2月20日,东莞市2018年度工作总结大会举行,进一步提振全市上下干事创业的精气神。

  如此密集的重点工作安排,指向三个关键词:坚定不移实施创新驱动发展战略、狠抓大项目谋发展、全面加强执行力建设。

  以大湾区建设为“纲”牵引全局发展

  眼下春光烂漫,位于伶仃洋畔的滨海湾新区交椅湾启动区正是一派面朝大海、春暖花开、鸟翔鱼跃的好景致。

  而一年前,这里还是一片荒芜的盐碱滩涂,水域废弃垃圾和水葫芦长期滞留,海水污染严重。自全市“蓝天保卫战”打响以来,滨海湾新区按照“绿化、净化、美化”的“三部曲”思路,快速推动启动区景观和高速出入口景观品质提升。滨海湾新区的环境品质提升工程也由此拿下全市2018年度园区类单打冠军。

  交椅湾启动区整治前的情况,在东莞并不少见。东莞地处穗深港经济走廊,一直被视为通道型城市,依靠高度开放的经济体系吸纳来自全球的资源,取得了工业化和城市化的奇迹,但同样也面临着成长的烦恼——产业层次不高、发展质量效益较低、土地资源难以为继、环境容量迫近极限、公共服务相对滞后等问题日渐突出,城市内涵、格局、功能和城市软实力存在短板,特别是与广深等一线城市环境反差不小。

  百舸争流,千帆竞发。放在区域与历史的坐标中重新审视,在新一轮的城市竞合与产业升级中,东莞提升城市品质的需求变得前所未有的迫切。

  “我们必须强化‘有什么样的城市、就有什么样的产业、就有什么样的人才’的理念,坚定‘产城人’融合的方向,力争通过三五年时间的努力,实现城市品质内涵的跨越,全面提升城市承载力和竞争力。”市委书记梁维东的这一段论述,成为凝聚全市各界力量、提升城市品质的共识。

  市委十四届八次全会进一步将此共识凝聚成为“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求。全会报告指出,东莞已进入城市带动经济社会综合转型的新阶段,必须以参与国际一流湾区和世界级城市群的建设为契机,以国际化视野和现代化标准,抓紧补齐短板,全面提升品质内涵,加快推动城市升级。

  同时,市委明确了实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”;市政府则提出打赢“九大攻坚战”提升“九大品质”。

  中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为,“湾区都市、品质东莞”这个目标与定位,对东莞整个城市的发展将起到“脱胎换骨”的作用。“在新机遇、新形势下,东莞不仅仅要打造粤港澳大湾区的制造业中心,更要打造高品质的城市,打造市民的精神家园。”

  2月14日,东莞市委常委会会议指出,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署,狠抓全市“1+1+6”贯彻思路的落地执行,坚定不移全面加强党的领导和党的建设,以新担当新作为不断把改革开放推向深入。会议强调,要把参与粤港澳大湾区建设作为东莞新时代改革开放的“纲”,更加主动地从整个湾区层面来谋划和推动自身发展,以此牵引带动全局工作。

  会议还提出,要坚持长短结合,突出项目建设,发挥地缘和外贸优势,把工作一项一项做实。要加快深茂铁路、虎门二桥等跨珠江口通道建设,推进与广州、深圳等周边城市轨道的连通。要把滨海湾新区、中子科学城、水乡新城、银瓶合作创新区打造成参与大湾区建设和对外开放的战略平台。要大力推动土地统筹整备、城市更新和TOD开发,把虎门高铁站TOD综合开发项目和常平火车站TOD“香港城”项目打造成示范项目。

  当前,中央、省、市各项决策部署,进一步为这座城市找到了面向未来竞争的目标与路径。

  把握发展机遇全面加强执行力建设

  蓝图绘就,势如破竹——

  “现在摆在我们面前的选择只有一个,就是撸起袖子加油干!”梁维东分析,未来3年东莞将面临机遇与竞争并存的“窗口期”。“东莞要把握粤港澳大湾区建设重大机遇,在大湾区发展中保持竞争优势,继续在深化改革和扩大开放中走在前列,必须进一步提升执行力,形成更大的工作合力,推动实现更高质量的发展。”

  2月19日是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布的第二天,这天上午,东莞市连续召开全面加强执行力建设和推进粤港澳大湾区建设首批重点项目集中动工两场大会,吹响了全面加强执行力建设、把握粤港澳大湾区机遇的号角。“机遇不是送上门来的,而是通过提升执行力争取来的。”梁维东在会上说。

  2018年,东莞着手加强执行力建设,市委出台了全面加强执行力建设的意见,并陆续出台配套政策。过去一年,全市新建截污管网超过1500公里,长度比2011年至2017年建设的总和还要多;过去一年,全市铁腕拆除“两违”面积超过1000万平方米;全年“两抢”发案数下降了接近八成……

  “执行力”是过去一年东莞发展进步的实践逻辑,这座城市更用“执行力”定义了新一年的精神气质。

  在东莞市全面加强执行力建设大会上,《推进“湾区都市、品质东莞”建设行动方案》发布,明确提出36项重点任务,包括深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、举全市之力参与粤港澳大湾区建设、细化深化推进“六大工程”和全面从严治党共四个层面。

  一分部署,九分落实——

  2月12日上午,决战水污染——长安镇茅洲河流域水污染治理攻坚战誓师大会在东莞市长安镇的茅洲河岸边举行。广东省生态环境厅厅长鲁修禄、东莞市委书记梁维东等省市相关领导以及相关单位和群众约800多人参加了誓师大会,标志着茅洲河流域水污染治理攻坚战全面打响。

  开春以来,全市水污染治理攻坚战工作快速进入状态,分秒必争,攻坚克难。“我们只用了5个工作日,就完成了86公里建设任务的疏导方案和工作面图纸,也就是确认了86公里工作面的选点。”秦泳乐是长安镇环基办工作人员,也是施工单位与社区的“联络员”,每天在工程现场蹲点,协调解决工程施工遇到的问题。

  2月19日,全市首批27个重点项目集中开工,总投资534亿元。按市委、市政府工作部署要求,2019年全市力争完成重大项目750亿元,完成投资增长20%以上。在集中动工大会的主会场,东莞市民翘首以盼多年的轨道交通一号线终于开工。不少市民表示,看到了本届党委政府推动轨道交通的决心。

  轨道交通一号线、新大朗中学、粤海银瓶合作创新区公租房项目、大朗松山湖南部污水处理厂一期提标及二期工程、松木山水库人工湿地与库尾截排工程……27个重点项目中,强化公共服务和生态环境的民生工程占1/3,品质东莞的民生获得感成色更足。

  破解车辆拥堵、提升市民出行品质,开年也是新举措连连。本周五是新学期的第一个周末,东华(东城校区)、光明、翰林学校三所试点学校将率先实施周边道路交通管制并采用公交专线接送学生。2月20日东莞市综合交通运输联席会议办公室开展学生接送绿色通道模拟运行演练,提前捋顺学生公交的运行。

  人勤春来早,奋斗正当时。干事创业的使命感和热情,正在莞邑大地上升腾。

  坚持创新驱动谋求高质量发展

  松山湖畔的华为溪流背坡村,数以万计的研发人才正在集体攻坚高端电子信息领域的多项核心技术。

  在东莞“产城人”的逻辑中,如果说提升城市品质和改善民生水平是“补短板”,那么积极构建推动经济高质量发展体制机制,推动形成更高质量的经济增长方式,则可以归纳为“强支撑”。

  盘点2月19日集中开工的首批重点项目,OPPO智能制造中心、新能源锂电池封装项目一期工程、深科技东莞发展集成电路先进封测和模组生产项目……产业项目占2/3,大多体现出现代化产业的发展方向。

  以OPPO智能制造中心项目为例,项目总投资50亿元,项目建成投产后,预计新增产值240亿元,新增税收12亿元。OPPO副总裁朱高领说,OPPO已经成长为一家全球性的智能终端制造商和移动互联网服务提供商,近年来,响应东莞市委、市政府关于制造业转型升级的号召,公司投入超过3亿元提高生产智能化,积极推进智能制造,取得良好效益。

  “大发展需要大投入,大投入需要大项目。对照‘湾区都市、品质东莞’的战略目标,未来3—5年全市至少需要1万亿元左右的固定资产投入,推动东莞的产业发展、城市面貌和城市品质得到根本性的改善提升。”市长肖亚非算的这笔经济账,点明了城市品质提升、产业发展与大项目之间相辅相成的关系。

  东莞还大力推动一批前瞻性、原创性基础研究重大平台建设,为创新驱动战略构筑了强大的引擎。

  2月19日,世界著名物理学家、诺贝尔奖获得者杨振宁的到访,让中国散裂中子源又一次成为刷屏的“网红”。杨振宁对项目满足国家前沿科学研究和国家战略需求发挥的作用表示肯定。

  这个被称为“国之重器”的大科学装置逐渐在东莞迎来“高光时刻”,开启东莞由“科技应用”向“源头创新”迈进的新征程。按照构想,东莞还将依托中国散裂中子源,在此地重点规划建设面积达53平方公里的中子科学城,其中就包括吸引南方光源、松山湖材料实验室等更多重大基础科学平台在此落地、聚集。

  “中子源—光明科学城”主通道的规划建设也于今年的政府工作报告中首次浮出水面。东莞提出规划建设中子科学城与深圳光明科学城,共同打造大湾区综合性国家科学中心。东莞还全面启动了广深港澳科技创新走廊东莞段建设。

  2018年的统计数据显示,全市先进制造业和高技术制造业比重持续提高,已分别达到了52.3%和38.9%。2018年末,东莞拥有高新技术企业预计达到5798家,全市R&D经费占GDP比重预计达2.55%,高于中等发达国家水平,专利申请量和授权量预计分别增长20%和40%……多项高质量发展的重要指标排在全省地级市首位。

  “建设现代化经济体系,大力发展实体经济是首要任务。东莞要以更高质量的经济增长方式,推动更高质量的经济发展。”梁维东说,接下来,要把建设“湾区都市、品质东莞”作为当前和今后一个时期的战略任务和价值追求,尤其是提升制造业实力,以积极参与大湾区建设和广深港澳科技走廊建设的有力姿态,助推东莞继续加快建设现代化经济体系的步伐。

  36项重点任务列表

  1.推动习近平新时代中国特色 社会主义思想深入人心

  2.举全市之力参与粤港澳大湾区建设

  3.推进中心城区“一心两轴三片区”规划建设

  4.坚决打赢污染防治攻坚战

  5.加强城市精细化管理

  6.提升城市拥堵治理水平

  7.提升和强化松山湖集聚创新引领发展能力

  8.加快推动滨海湾新区建设粤港澳协同发展先导区

  9.推进水乡功能区建设高质量统筹发展示范区

  10.大力推动城市更新

  11.加快推进TOD综合开发建设

  12.大力推动土地统筹整备

  13.大力推进国家创新型城市建设

  14.加快推动制造业转型升级和优势产业集群培育

  15.加强产业精准招商

  16.推动重大项目落地建设

  17.大力扶持企业发展

  18.构建大湾区机制下莞港澳深度合作新格局

  19.积极开拓国际国内市场

  20.增创人力资源红利

  21.提升金融服务能力

  22.构建科学市场监管体系

  23.创新党领导下的基层协同共治机制

  24.以“智网工程”统领各类社会管理信息平台

  25.深入实施乡村振兴战略

  26.持续推动次发达镇村加快发展

  27.打造教育现代化强市

  28.打造“健康东莞”

  29.扎实推进平安东莞建设

  30.深入推进法治东莞建设

  31.建设高品质文化引领型城市

  32.全面提升行政服务效能

  33.破解体制机制障碍推动重点领域改革

  34.加强基层党组织建设

  35.建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

  36.坚定不移正风肃纪反腐

  首批集中开工的 27 个重点项目名单

  1.东莞市城市轨道交通1号线一期工程项目

  2.大朗镇新大朗中学

  3.东莞粤海银瓶合作创新区公租房项目

  4.东莞市大朗松山湖南部污水处理厂一期提标及二期工程

  5.松木山水库人工湿地与库尾截排工程

  6.东莞市寮步竹园污水处理厂一期提标及二期工程

  7.茶兴路升级改造工程

  8.松山湖实验小学分校

  9.东莞银山市级湿地公园

  10.新能源锂电池封装项目一期工程

  11.OPPO智能制造中心

  12.东莞市中堂燃气热电联产项目

  13.深科技东莞发展集成电路先进封测和模组生产项目

  14.东莞虎门港综合保税区(一期项目)

  15.华荣科技园

  16.科广半导体封装2项目

  17.联想增益供应链华南总部基地项目(冷链一区)

  18.联想增益供应链华南总部基地项目(仓储物流二区)

  19.塘厦铭基电子总部项目(增资扩产)

  20.东莞市金沙智创产业谷

  21.京瓷光电科技(东莞)有限公司迁建项目

  22.东坑恒时达实业五金模组制造增资扩产项目

  23.东莞市汇成真空科技有限公司研发生产基地项目

  24.东莞市国丰粮油有限公司标准化楼房仓应急 配送中心项目

  25.东城中麒光电项目

  26.常平万丰科技产业中心

  27.贸奕鞋材项目

  南方网全媒体记者 郭文君

编辑:杨雪
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