佛山市“两会”期间，南方报业集团开设了“佛山两会直播间”，采访了20位全市各级部门负责人。他们所透露出的区域规划与实践勾勒出佛山的转变与革新。海报设计：杨馥铫

　　2月16日，佛山市“两会”闭幕。在“两会”期间，南方报业集团开设“佛山两会直播间”，采访了20位全市各级部门负责人。他们针对抢抓粤港澳大湾区建设机遇、参与三龙湾高端创新集聚区建设等中心工作，表达了最新的思考与敏锐的谋划。

　　在新的发展格局下，佛山区镇负责人所透露出的区域规划与实践，蕴藏转变与革新。

　　主攻面向未来发展的基础设施投入、高效率地融入大湾区，跨区域合建新兴产业示范区、打造广深港澳创新科技走廊的新节点，打造有保障、可持续的民生环境……这些谋划无不证明着，佛山在新时代做出新作为的探索，已经有了良好铺垫。

　　面向未来，佛山会走出怎样的新发展轨迹？从区镇主要领导和职能部门负责人的思考与实践中，我们或许可以窥见一二。

　　从机场枢纽到地铁对接 融入大湾区要以“时间换空间”

　　“全力推进粤港澳大湾区建设，加快形成全面开放新格局”被写入今年的佛山政府工作报告。而佛山各区镇以及市区职能部门也对在湾区建设中抢抓机遇、再造功能，有了更成熟和深入规划。

　　从空间上融入大湾区、缩短物理通达距离，对湾区内城市有重要意义。因此，基础设施建设是建设的重中之重；而在联通其他城市上，佛山市、区、镇都铺开了更多具体而立体多维度的基建项目，支撑与其他区域的深度互联互通。

　　从交通上深化广佛同城、推动打造广佛新发展极，成为共识。“佛山将加快推进南海新交通与广州南站衔接，积极争取广州地铁28号线接入佛山西站。轨道交通层面，佛山共规划了14条线路，共562公里，其中有11个通道与广州对接。”佛山交通运输局局长曾阳春说。

　　作为佛山的中心城区，禅城主攻面向未来发展的和高效率的基础设施投入，优化区位，避免在湾区中被边缘化。“禅城通过时间换空间，产生经济效益，”禅城区委书记刘东豪说，禅城对接白云机场、南沙港，通过接入大型基础设施，其和港澳交通时间由2个半小时缩短到1个小时。

　　刘东豪还表示，禅城今年底或明年有望对接广州地铁2号线，从而对接南站。“融入大湾区不能停留在嘴上，而是提前谋划、提前实施。”

　　南海区产业重镇里水在提升与广深等其他城市的交通通达度上，下了大功夫。“今年计划启动有轨电车里水段的建设，希望通过有轨电车建设，与广州12号线进行主动对接，也希望将有轨电车线路打造成为广佛同城一带的民生带、城市带和产业带。”里水镇委书记谭艳玲说。

　　高明深化广佛同城的切入点，则在与广州共建码头，在共建共享国际海港枢纽方面先行先试。

　　不仅如此，抢抓新机场建设机遇，高明更是将目标放高远，瞄准打造粤港澳西部枢纽。“高明支持更合镇依托珠三角枢纽（广州新）机场，加快打造全区新的经济增长点，”高明区区长梁耀斌表示，该区正加快构建“水陆空铁”立体交通格局，并加快推进现代有轨电车示范线首期工程，确保今年建成运营。

　　还有的区镇通过提升基础设施建设优化城市规划和功能，以此提高其在大湾区中的战略位置。“多条铁路、高速公路在三水过境；三水也有效接入了一环快速路体系。随着交通路网体系的不断完善，未来三水将构建起‘珠三角1小时经济圈’，实现路通财通。”三水区区长胡学骏说。

　　“狮山正依托佛山西站枢纽新城和博爱湖新城等，打造城市核心区。”南海工业重镇狮山镇委副书记黄伟明说。

　　顺德大良街道党工委书记麦玉团则表示，大良将从城市、民生等方面服务市民，彰显中心城区魅力，吸引人才优质资源集聚，真正融入湾区。

　　抢占产业有利地形 从高端载体建设谋新动能突破

　　除了在时空布局上汲取红利，产业布局同样是城市抢抓发展机遇的重要支点；而区域在努力布局下形成的经济积淀，也决定了其地位。

　　面向未来，佛山各区镇正谋划发展一批战略性新兴产业集群和持续转型的优质产业集群；同时，一股股新经济力量正加速崛起。

　　“三水要助力佛山将食品饮料产业打造成为超3000亿元的产业集群。接下来三水要以此为契机，进一步推动食品饮料等传统优势产业转型升级。”三水区委书记黄福洪说。

　　而在三水工业大镇乐平，军民融合这一战略性新兴产业的链条正不断变得丰富。去年，投资150亿元的航天军民融合协同创新智慧城项目落户乐平。“以此为重要抓手，乐平加快搭建政府与军民融合机构的信息沟通平台，并根据产业链引入军民融合相关资源。”三水区委常委、乐平镇委书记何小玲说。

　　刘东豪则表示，禅城要培育、引入创新的实体制造业来支撑城市发展。“新的发展背景下，要吸引创新发展的优质企业，这对中心城区发展大有好处。”

　　以重大平台载体建设，作为凝聚产业新动能的突破点，是多个区镇在大湾区内抢占经济发展有利地形的重要方法论。“南海全力建设高端载体，包括与一环创新圈息息相关的三龙湾南海片区、佛高区南海园、佛山西站枢纽新城等。”南海区区长顾耀辉说，除了产业载体，诸如香港科技大学的创新中心等研发平台也已在南海落地。

　　一些乘着大湾区东风的开放合作产业平台，更是有望在南海创新发展中担纲主力。里水计划加快携手共建粤港澳大湾区广佛同城电子信息产业合作示范区。“产业园将重点发展大数据、互联网以及新一代的电子信息产业，打造成为粤港澳大湾区广深港澳科技创新走廊的重要创新平台之一。”谭艳玲说。

　　同样主攻产业示范区建设的还有顺德。据顺德区区长彭聪恩介绍，该区近期要规划和全力推进万亩智能制造创新示范园建设，并将其融入三龙湾整体规划。“此外，还要推动库卡、世界级无人机等重大项目尽快建成投产。”

　　日后将坐拥新机场的高明，则计划进一步发挥区位和成本优势，打造成承接湾区溢出效应的首选地。

　　“高明正努力建设面向湾区协同发展的战略平台，逐步从佛山发展的后队变成先锋。此外，目前高明正推动西江新城和沧江工业园全面整合，并加快建设一批各具优势、主题鲜明的特色小镇。”梁耀斌说。

　　高明西江新城管委会副主任杨洁红则介绍，该园区计划引入多个科技园、文旅平台等，建新旧产能转化示范区，“打造成本最低、营商环境优的产业集聚区。”

　　从民生“内功”上发力 优化服务供给让群众更有获得感

　　城市群发展趋势，对城市品质提出了更高要求。而做好民生、环保课题，练好“内功”，则是城市品质升级、环境再造最有效的渠道之一。在这方面，佛山从市到区已开始着力改革痛点、优化供给，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实和有保障。

　　在教育方面，佛山继续深化走品质路线。“2019年我们的目标是新改扩建幼儿园44所，新增学位1.8万个。同时，在加大财政投入力度方面，将对普惠性幼儿园星级认定、不同类型的幼儿园建设进行分类扶持，”佛山市教育局副局长胡英介绍，通过一系列措施，佛山增加大量普惠性优质幼儿园的学位数，更加有效地保障从学前教育到义务教育学位的补充。

　　除了学前教育，城镇化也加速了佛山义务教育需求的提升。从2016年到2018年，佛山市新改扩建中小学93所，增加学位8.5万个。但目前佛山基础教育仍然存在学位供给总量不足和区域分布不合理等问题。

　　胡英表示，接下来佛山将主要做好三大抓手，即继续增加义务教育阶段学位供给，继续缩小城乡义务教育的差距，进一步完善义务教育入读政策。“我们的目标是到2020年，义务教育现代化学校达到85%或以上。”

　　在最贴近广大市民的各镇街，打造有本土特色的教育品牌的探索不断深化。“里水将继续围绕打造里水优质教育品牌，继续加大投入力度，围绕新建一批、改造一批、扩建一批学校，力争3年内提供7200个优质学位。”谭艳玲说，该镇还将重点打造南海教育培训中心，启动建设南海双语实验学校。

　　与教育同为市民关注热点的交通出行，也将迎来新突破。近年来佛山机动车发展呈现高增长、高拥有、高使用的特点；尤其是2018年全市新增了23.8万辆机动车，增量在历年中最高。因此，治理拥堵成为一大难题。

　　“治堵是一个系统性工程。我们要找准问题，然后出实招，最后求实效。”佛山市交通运输局党组书记、局长曾阳春说。

　　据他介绍，佛山已经出台了不少治堵的措施，比如差异化停车收费；坚持公交优先发展，完善慢行系统，并增加路网供给，不断提高交通的信息化管理水平等。

　　“在优化结构方面，我们的核心是公交优先发展，完善慢行系统。此外，我们还会增加路网的供给，如轨道交通、高快速公路建设等。”曾阳春说。

　　除了交通，在生态建设上求突破与长期效应，同样是佛山升级城市品质的长期发力点。以主力参与三龙湾高端创新集聚区建设的南海为例，顾耀辉表示，南海将加大生态环境建设的力度，围绕两山一岛一湖，提升整体生态绿化的建设水平。“南海还将沿高铁建设整个生态廊道，沿水道完善生态廊道系统。”

　　■聚焦

　　攻坚村级工业园改造

　　区镇如何布新局？

　　村级工业园整治提升，是今年佛山政府工作报告的关键词。大大小小的村级工业园星罗棋布在佛山各个镇街中。这些园区曾经是佛山工业发展的主要细胞和动力源，如今却因污染、低质、低效等发展问题，成为被改造的主要对象。

　　啃下村级工业园这块“硬骨头”，各区镇花了不少功夫，并制订新“攻坚方案”、探索布新局。“当下南海面临发展空间不足的问题，在明确产业方向的基础上，南海将加大村级工业园改造的力度，”南海区区长顾耀辉表示，该区今年计划在推进60个村级工业园改造的基础上，约完成5000亩的土地整理，建成约45万平方米的产业载体，推动6—8个千亩以上的村级工业园改造。

　　与南海同为佛山制造业强区的顺德，同样加大了向村级工业园要空间的魄力。“顺德村级工业园整治提升工作开了个好头，完成了4551亩村级工业园整治提升，今年目标是要改造1.3万亩村级工业园，面积是去年的一倍多。这是我们自我加压、自我革命的过程。”顺德区区长彭聪恩说。

　　去年，顺德将村级工业园改造列为“头号工程”，并出台了《顺德区村级工业园升级改造实施意见》等“1+3”文件，以及各类政策实施细则、工作指引，安排5亿元专项扶持经费。

　　在顺德中心城区大良，村级工业园改造也正加速进行。“今年大良的工业园改造工程集中在105国道以西的村级工业园中，我们铺开了红岗工业园、新滘工业区改造，目前土地整理已见成效，”大良街道党工委书记麦玉团说，下一步大良将在招商引资方面加大力度，加快拆迁整理、腾出土地空间，加强工业园内涵建设，实现产业升级。

　　高明则以“三旧”改造为切入点，构建城乡融合发展新机制。高明区区长梁耀斌说，该区将加快推进“三旧”改造步伐，力促沿江路以东、三洲旧区、大成路片区改造取得新突破，“加快促进产业向高端化转型、城市向品质化提升。”

　　■关注

　　企业界代表委员热议扶持民企

　　政策要匹配企业经营规律的变化

　　除了区镇主要领导和部门负责人，今年“两会”期间，多位企业界的代表委员也来到佛山“两会”直播间，分享他们关于佛山引导民营企业发展的建议。

　　今年佛山政府工作报告提到，要扶持民营企业梯队成长。“我们希望佛山对于民营企业家的扶持更加精准，做到‘一企一策’，”佛山欧神诺陶瓷有限公司董事长鲍杰军表示，企业经营规律已发生变化，政府政策调整也要匹配，先发现问题，再制定政策，才能真正解决企业问题。

　　对于精准扶持具体聚焦哪些方面，金赋科技有限公司董事长任泳谊表示，政府能否出台相关政策，对一些本土的优质企业在收购并购方面给予帮助？此外，“在转型升级中，很多企业缺乏意识，面临技术、资金问题、提升渠道等问题。政府应该来推动转型升级，并牵头对接科研机构，带动科研协会和企业的整体提升。”

　　除了并购与科研，人才尤其是制造业熟练工的培育，也是企业关注的重点。“不锈钢产业需要一定技能的生产操作工，最好是专业型的、职业学校毕业的学生。因此技术培训、安全培训十分重要。希望佛山在企业用工、专业人才培训方面给予政策扶持。”佛山市鸿财不锈钢材料有限公司董事长梁罗炎说。

　　扶持民营企业的一个重要目的，是推动相关产业实现高质量发展。今年政府工作报告明确提出，到2020年要让佛山装备制造业和家居行业突破万亿。在这一背景下，企业如何以自身努力带动行业高质量发展？

　　身处家居行业的维尚家居的总经理黎干认为，要打造高质量的万亿家居产业，企业对内要从工业化信息化方面强化制造能力本身的核心，让数据流在制造环节充分发挥作用。“另外还要回到制造的本质上来，提高效率、产品的质量以及产品的创新能力。”

　　●南方网全媒体记者 吴欣宁 汤晓微