南方网讯（全媒体记者/占文平）截至1月23日，广东省民革、民盟、民建等七个民主党派相继召开提案情况介绍会，通报2019年省“两会”提案准备情况。记者梳理发现，实施乡村振兴战略成为各党派关注焦点之一，七个民主党派围绕该主题共提出19件集体提案，提案占比超过一成。

　　建立退休人才服务乡村

　　权益保障机制

　　民盟广东省委会拟向省政协十二届二次会议提交20件集体提案，其中有6件涉及乡村振兴。其中名为《发挥退休人才作用 服务乡村振兴战略》提案，聚焦实施乡村振兴战略中的人才问题，建议搭建公共性退休人才服务乡村平台，引导退休人才进入乡村，服务乡村振兴。

　　提案指出，随着城镇化的快速推进，大批农村年轻人不断向城镇迁移，农村人口老龄化和村庄“空心化”日趋严重，乡村发展中专业化技术和综合服务型人才十分匮乏。如果能引导退休人才进入乡村服务乡村振兴，不仅可开辟老龄化社会全新的乡村养老模式，且可为乡村发展提供源源不断的人才资源，是解决当前乡村振兴人才不足的一条捷径。

　　据省社保局统计，截至2018年11月，广东已纳入养老保险的离退休人员约为612万人。行政事业单位离退休人员中，70岁以下的低龄退休人员占总数的57.2%，其中拥有中高级职称以上的人才就近20.5万人。

　　提案认为，当前阻碍退休人才服务乡村振兴面临的主要问题表现在无组织、缺信息、欠渠道、忧安全、观念旧等方面。对此，建议应把退休人才服务乡村工作纳入全省乡村振兴发展战略规划中，研究出台退休人才服务乡村振兴工作指引等政策文件，对退休人才服务乡村工作的管理部门、职责分工、组织实施、经费保障、权益维护等各方面给予明确规定。同时，搭建公共性退休人才服务乡村平台。地方政府主管部门应当根据本地乡村建设的实际需求，有针对性地搭建诸如顾问咨询、科技开发、人才培训、科普宣传、社会教育等活动的常设性平台，为退休人才深入乡村一线进行技术帮扶、项目攻关、教育医疗、科普宣传等服务提供便利途径。

　　提案还建议，建立和完善退休人才服务乡村权益保障机制，包括：由政府引导设立并统一为退休人才购买服务乡村意外保险，支持各地因地制宜出台免费专项体检、交通和住房补贴等配套支持政策；完善退休人员服务乡村的工伤、医疗等社会保障政策，尽快推进退休人员异地就医门诊结算制度；省市财政对欠发达地区乡村聘用退休人才的成本支出给予一定费用补贴；省人社部门研究制订退休人才服务乡村的劳动合同模板，针对退休人才特点明确其服务乡村的责权利，加强规范和管理。

　　构建新型职业农民

　　终身教育体系

　　“我省推进实施乡村振兴战略需进一步抓好新型职业农民培育，激活农村人才资源，激励农民创业致富，激发乡村振兴‘头雁效应’。”民革广东省委会也聚焦乡村振兴中的人才问题，拟向省政协十二届二次会议提交《关于加快新型职业农民培育，激发乡村振兴“头雁效应”的提案》。

　　提案指出，当前，我省农村劳动力资源存在年龄结构失衡、受教育程度不高等问题。据2016年有关普查数据，我省农业经营人员1233万人，35岁及以下约占比20%，老龄化严重；初中程度的农业生产经营人员占55.3%，受教育程度及人员素质普遍不高。在调研中发现，我省新型职业农民培育存在培育模式机械单调、职业认定机制不健全、培育软硬件设施欠缺等问题。

　　提案提出，完善新型职业农民培育顶层设计，包括：制定新型职业农民培育条例及中长期规划，将新型职业农民培育工作纳入法治化管理轨道；建立新型职业农民培育考核制度，将培训考核结果作为市县农村工作评优的依据；合理设置职业农民培育行业准入制度；设立农民创新创业基金，降低项目融资门槛，推进农业科技成果孵化、交易及转化平台建设。

　　同时，提案提出，应加快建立政府主导、各方协同，构建新型职业农民终身教育体系。依托华南农业大学、仲恺农业工程学院等高等院校以及广东科贸职业学院等特色高职院校，面向各类型、各层次新型职业农民量身定制课程体系，打造新型职业农民培育“黄埔军校”，为新型职业农民培育提供强有力的支撑。

　　此外，提案还认为要加快市、县、镇、村网络互联互通和全覆盖，设立职业农民在线教育平台，实现课堂、课外、田间地头实时互动，并将乡镇网络信息员纳入农技人才培育范畴。