18日，笔者在全省财政工作会议上获悉，2018年广东财政收入增幅平稳，质量提升。一般公共预算收入完成1.21万亿元，可比增长7.9%，增速保持在合理区间。民生类支出10815亿元，占一般公共预算支出的68.7%。
笔者了解到，2018年，广东在实现财政平稳运行的同时，支出实现结构优化、效率提升。今年省财政将继续为支持粤港澳大湾区建设、打好三大攻坚战、推动高质量发展、保障和改善民生等重点领域和重大项目实施提供有力的财政保障。
支持不断扩大开放粤港澳大湾区建设是重中之重
今年粤港澳大湾区建设仍将是我省财政工作的重中之重。去年省财政厅配合财政部起草了《关于推进粤港澳大湾区建设若干财政政策的意见》，研究推动科研经费跨境使用，促进重大基础设施互联互通，为港澳共享发展成果发挥示范作用。
今年，我省将研究制定推进粤港澳大湾区建设的财政支持方案，支持不断扩大开放，高标准建设广东自由贸易试验区，推动粤港澳联合实验室和协同创新平台建设。
首先，完善财税支持政策，推动中央各项财税政策落地实施，围绕粤港澳青年合作、人才流动、科研创新、产业发展、对外开放、基础设施等，研究制定推进粤港澳大湾区建设的财政支持方案。
与此同时，支持重大平台建设。落实资金安排，推动粤港澳联合实验室和协同创新平台建设，实施大湾区科技联合资助计划，支持粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。
此外，推进行业合作持续深化，加强粤港澳三地会计师事务所和资产评估行业在人才、技术、业务等方面资源共享和业务交流。
减税降费实质性减轻民营企业负担
2018年，为落实“实体经济新十条”“利用外资十条”“民营经济十条”等举措，促进广东实体经济健康发展，省财政安排28.44亿元继续支持新一轮企业技术改造，安排16.79亿元支持培育世界级制造业集群。
此外，还安排5亿元支持和奖励外商投资企业设立总部或投资制造业，支持境外投资者利润再投资，并安排6.8亿元进一步完善融资担保体系、信贷风险补偿体系，促进中小微工业企业上规模发展。
今年，我省将进一步落实“实体经济新十条”，省财政将引导用好省产业发展基金，推进以先进制造业为主体的现代产业体系建设。支持新一轮企业技术改造，支持产业园区建设和世界级制造业集群培育，强化制造业优势。
同时，深化政府采购制度改革，落实国家支持创新和绿色发展的政府采购政策；此外，充分利用首台套等政策，加大对重大装备和关键产品的支持。
在支持民营企业发展方面，我省将继续抓好“民营经济高质量发展十条”等相关政策的落实，为民营经济营造更好发展环境。落实好各项减税降费政策，实质性降低民营企业负担。完善融资担保体系、信贷风险补偿体系，鼓励金融机构加大对民营企业特别是中小企业支持。
强化民生导向较大幅度增加安排支持就业资金
今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。过去一年，我省财政对民生事业保障有力，全省民生类支出10815亿元，占一般公共预算支出的68.7%。2019年，我省将进一步强化财政投入的民生导向，用心用情用功办好民生实事，让人民群众有更多获得感。
值得注意的是，为进一步促进就业创业，落实“促进就业九条”，我省将较大幅度增加安排支持就业资金，加大重点用工企业服务力度，开展粤菜师傅和乡村工匠技能培训，帮扶困难企业职工稳岗转岗。
与此同时，支持深化医药卫生体制改革。制定我省医疗卫生领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案，完善医疗卫生领域分级财政投入机制。落实高水平医院建设“登峰计划”资金安排。加快提升粤东西北地区基层医疗卫生服务能力，促进医疗卫生资源均衡配置。
推动财政改革取得新突破全面实施预算绩效管理
2018年，我省通过理念创新引领财政改革、风险防范、管理变革，不断把广东财政改革推向深入。
牢固树立“大财政大预算”理念，强化省级对全口径收支运行管理、重大财政管理改革、重大民生政策等的“一盘棋”统筹部署。同时，将绩效理念和方法融入预算管理全过程，推动实现“花钱必问效、无效必问责”。
省级预算编制执行监督管理改革全面推开。改革实施以来，省级财政专项资金管理办法、项目库管理办法等配套制度修订完成，财政审批事项和环节明显精简，有效提升政府行政效率效能与财政资金使用效益。
全面实施预算绩效管理稳步推进。深入研究我省全面实施预算绩效管理的实施意见；拓展重点绩效评价范围，实现“两个全覆盖”，即重点绩效评价覆盖财政四本决算，部门整体支出绩效自评覆盖全部省直预算单位。此外还率先建立广东省财政预算绩效指标库，收录绩效指标20大类近2600个。
今年，省财政将以继续深化预算编制执行监督管理改革和全面实施预算绩效管理为抓手，牵引推进各项财政改革。全面梳理完善预算编制、执行、监督管理中的各项制度办法，还将全面实施预算绩效管理，制定省级预算绩效目标管理办法，加强预算绩效指标库的应用和动态管理。
南方网全媒体记者 黄叙浩 通讯员 岳才轩
