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中共佛山市委十二届七次全会16日闭幕

鲁毅强调:跳出区域利益的条条框框,全市上下凝心聚力抓落实

2019-01-17 08:39 来源:南方网 王芃琹 吴欣宁 罗琼

1月16日,中共佛山市委十二届七次全会闭幕。 南方网全媒体记者 戴嘉信 摄

  1月16日,中共佛山市委十二届七次全会闭幕。会议表决通过《中国共产党佛山市第十二届委员会第七次全体会议决议》等一系列重要文件。佛山市委书记鲁毅主持第二次全体会议并作总结讲话。

  “目标任务已经明确,下来的关键就是抓落实。”会上,鲁毅提出,佛山市委将今年定为“抓落实求突破年”,就是要号召全市上下凝心聚力,狠抓落实谋突破,全力开创佛山高质量发展新局面。

  他强调,全市上下要统一思想认识,上下齐心抓落实。各区各部门要跳出区域利益的条条框框,坚决与市委同频同向、步调一致,形成全市上下心往一处想、劲往一处使,拧成一股绳、齐心抓落实的生动局面。

  市委书记从六方面强调抓落实

  此次市委全会既总结了2018年佛山各项工作进展,也对2019年工作进行了部署。

  “压力空前、机遇空前。”这是全会对佛山发展形势作出的判断。压力既源于国内外形势发生的广泛变化,也源于佛山经济发展结构调整等多重内因。“佛山改革开放走得早、发展快,但问题暴露得也早。”鲁毅表示。

  另一方面,佛山区位优势、产业优势突出,改革创新意识强,又迎来粤港澳大湾区建设战略机遇。“如果我们不能及时抓住机遇,机遇就会错失!错失机遇,就会落后!一步落后,步步落后!”他强调,在新的历史节点上,全市各级各部门要自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论,善于“化危为机、危中求进”,做到“早谋快断、赢得主动”。

  接下来,佛山要如何化危为机、赢得主动?关键还是抓落实。在第二次全体会议上,鲁毅提出市委将今年定为“抓落实求突破年”,并强调了六点意见:旗帜鲜明讲政治,提高站位抓落实;强化危机意识,只争朝夕抓落实;坚持问题导向,突出重点抓落实;统一思想认识,上下齐心抓落实;压实工作责任,主动担当抓落实;坚持从严从实,改进作风抓落实。

  工作落实得好不好,关键要看责任是否压实,执行是否到位。会议要求,全市各级党委政府、各职能部门的领导班子都要示范带动抓落实。主要领导要当好“施工队长”,勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋,以上率下抓落实;分管领导要结合自己的职责范围,把工作研究到位,措施想得更实,推动工作抓出效果。

  同时,各级各部门领导班子要把责任传导到神经末梢,引导广大党员干部抓实抓细抓具体。

  会议指出,市委将进一步强化督查考核,通过年初“建账”、年内“查账”、年终“算账”,严格兑现奖惩,对执行有力、实绩突出的干部,给予褒奖、重点培养使用;对贯彻落实做选择、打折扣、搞变通的干部,动真碰硬、铁面问责。

  “希望大家沉下心来,放开胆子、甩开膀子加油干,市委将旗帜鲜明为实干者担当,坚决打击诬告者、造谣者、恶意中伤者,为广大干部担当作为、干事创业营造良好环境。”鲁毅表示。

  五区要统筹协作攥指成拳

  如果说“抓落实求突破”是2019年全市工作总基调,那么“统筹引领”则是指导全年工作的核心思路。

  过去很长一段时间,佛山走着一条以区、镇为主导的经济发展模式。在经济全球化、区域一体化的今天,这种模式对高端要素的吸引力和承载力不足,日益显示出其局限性。

  2018年1月,中共佛山市委十二届五次全会首次提出要强化市级统筹,并将其列为各项改革的重中之重,加快构建“强市、活区、实镇”发展新格局。

  其中一大表现是,围绕“市统筹、区建设”思路,三龙湾高端创新集聚区综合规划和管理体制机制方案与佛山国家高新区“一区五园”管理体制机制优化方案出炉。此外,佛山市委也明确由市委副书记区邦敏和市委常委、副市长蔡家华分别牵头推进,这体现了市委高度重视对三龙湾、佛高区等五大创新平台的统筹规划建设。

  强化市级统筹,并非一日之功。此次全会仍然将“强市、活区、实镇”改革列为各项改革的首位。

  全会提出,要把“强市、活区、实镇”改革与机构改革有机衔接,理顺市、区、镇(街)事权关系,逐步构建起科学规范、权责清晰、分工合理、运行高效的市、区、镇(街)职能体系,充分激发全市各级的积极性、创造性,走出一条符合佛山实际的“百花齐放、万紫千红”的发展之路。

  “大湾区时代是独行快、众行远的时代。我们五区就像五根手指,各自为政、单打独斗没有出路,统筹协作、攥指成拳才有力量。”昨日的全会上,鲁毅再次强调,各区各部门要遵循市委发展战略的顶层设计,紧盯市委提出多项重要工作部署,在细化落实思路上动脑筋,在制定工作措施上做文章,在狠抓项目落地上下功夫,做好“规定动作”。

  同时,各区各部门要跳出区域利益的条条框框,自觉将本地区放到全市乃至粤港澳大湾区的大局中去思考、去定位和去布局,把落实市委部署融入本地区重点工作中,改革创新,真抓实干,做好“自选动作”。

  鲁毅表示,各级党委(党组)特别是主要负责同志,要认真学习《党委会的工作方法》,在把方向、管大局、作决策、保落实上加强统筹,坚决与市委同频同向、步调一致,自觉成为推动落实市委工作部署的“领头雁”,形成全市上下心往一处想、劲往一处使,拧成一股绳、齐心抓落实的生动局面,决不允许出现“各吹各的号,各唱各的调”的现象。

  “项目为王”打造万亿产业集群

  “项目为王”是此次全会的又一关键词。“近年来,虽然全市招商引资取得了积极进展,但叫得响、有震撼力的项目不多,重大项目储备不足,未来发展后劲不够强。”鲁毅表示。

  此次全会提出,佛山要培育万亿级先进制造业产业集群,力争到2020年培育形成装备制造、泛家居等2个超万亿先进制造业产业集群;到2025年培育形成汽车及新能源、军民融合及电子信息等2个超5000亿元产业集群,智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康等4个超3000亿元产业集群。

  “要打造万亿级先进制造业产业集群。靠什么来实现?靠项目,靠产业项目和科技项目!”鲁毅强调,各区各有关部门要强化“项目为王”的理念,将抓大项目作为“一把手工程”,聚焦先进装备制造、智能制造等重点方向精准发力,沉心静气开展“靶向”招商,积极向国家、省争取重大科技平台和重大产业布局,力争今年招商选资有重大突破,引进一批产业关联度高、牵引力和带动能力强的大项目、好项目。

  对此,佛山市委副书记、市长朱伟就经济工作作专题讲话时,进行了具体部署。

  在产业发展领域,佛山要提升招商引资能力和水平,围绕智能家电、机器人、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业,突出项目亩产效益和科技含量开展精准招商,力争每年新增世界500强、行业龙头企业投资项目10个以上。

  在科研创新领域,佛山要加快推进季华实验室建设积极参与、承担国家和省重大科技专项,强化科研团队和人才引进。要加强与大院大所合作,争取年度新引进大院大所组建新型研发机构10家以上,到2020年累计引进各类型创新平台达100家。

  在交通路网建设领域,佛山要加快推进珠三角枢纽机场筹建工作,加快广佛核心区“两高两快五主干”快速通道建设,推进广佛新干线快速化改造、珠江大桥放射线接广佛新干线、番海大桥等项目建设。

  此外,佛山要力争开通佛山至香港的高铁线路,打造香港一佛山1小时经济圈;统筹全市港口资源,推进佛山新港和澜石港关停,加快三水港区、高明港区扩容和三山港区专业码头、九江码头建设,融入粤港澳大湾区港口群。

  “风正好扬帆,奋进正当时。”鲁毅表示,全市上下要扎实扎实再扎实,落实落实再落实,努力推动佛山高质量发展走在前列,奋力为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出更大贡献。


  鲁毅参加中共佛山市委十二届七次全会分组会议,讨论禅顺发展路径

  禅城要强化功能平台 顺德应避免路径依赖

  “顺德将进一步连接南沙、深圳,融入深中通道”“要让禅城的城市转型和产业转型实现双丰收”……1月15日至16日,中共佛山市委十二届七次全会召开。在参与第一组、第三组分组会议时,围绕禅城区、顺德区迈向高质量发展等话题,佛山市委书记鲁毅与与会人员进行了热烈讨论。

  他表示,禅城区要充分释放中心城区功能充分释放,凸显平台作用,真正成为高质量发展的首善之区。顺德区不要浪费当今世界正在发生的“百年未有之大变局”带来的机遇,要客观理智地分析优势,避免形成路径依赖。

  创造新路径禅顺如何领跑高质量发展

  此次全会报告提到,佛山要重振改革开放初期“广东四小虎”雄风。参加分组会议时,鲁毅也对禅城、顺德继续领跑高质量发展提出希冀。他表示,世界上最大的市场就在脑海里,禅城和顺德区要抓紧一切发展机遇。

  “禅城是佛山的首善之区,其服务业在服务实体经济上还有提升空间,希望禅城区以全会布局为契机,把禅城的中心城区功能充分释放,且要更凸显平台作用。”鲁毅说,禅城区要在抓功能性平台和项目上下功夫,集聚像众陶联这样的区域性品牌,以推动禅城真正成为高质量发展的首善之区。

  对于顺德,鲁毅指出,该区要坚持制造业这条主线,并提高政治站位,站在全国百强区首位和率先建设全省高质量发展体制机制改革创新实验区的高度,思考问题。“下一步,顺德要客观冷静分析优势,并用新路径推动高质量发展。”

  鲁毅还表示,顺德需要加速对接深圳。“深圳是珠三角的创新引擎,更是高科技成果迅速市场化发育的先进地区,具有很强的高科技成果转化能力。由于深圳有形空间有限,深圳有不少中型高科技企业在融到资金后,会自己寻找其他投资项目和资本出路。”鲁毅说,顺德区要抓住这个机会,并融入深中通道,加速联接深圳大中型企业。

  建设三龙湾建议积极对接深中通道

  三龙湾高端创新集聚区作为佛山举全市之力打造的重大平台,一直受到关注,尤其是参与建设的禅城、南海、顺德。

  “顺德区要加快融入三龙湾,我们也在制定相关工作,”顺德区陈村镇党委书记姜远国表示,陈村镇已经和南海的桂城街道接洽,双方共同出资请专业公司制定规划研究。“在广珠西线、魁奇路东沿线等三龙湾交通主动脉附近,存在一些环境问题,陈村和桂城共同推进治理,并促进跨界河涌的治理,把河长制落实。”

  佛山中德工业服务区管委会主任、顺德区委副书记刘怡认为,顺德参与三龙湾建设,要以更有效的土地使用方式取代原有低端的土地利用方式。同时,三龙湾要积极对接深中通道,让其影响力不仅仅局限在佛山。

  禅城区委书记刘东豪也介绍了禅城积极融入粤港澳大湾区、三龙湾这样国家级、市级大平台的探索。“我们不仅要在地理上融入,还要在发展方式上融入。”

  禅城区祖庙街道党工委书记唐旭明介绍,为融入三龙湾,祖庙打造了三个板块,分别是城北、季华片区、中心片区。“我们会加强汇聚人才、资金,强化软件和硬件建设,以避免在三龙湾建设中被边缘化。”


  朱伟参加中共佛山市委十二届七次全会分组会议,谈全市经济工作

  进一步激发民营经济活力

  企业发展要强主干繁枝叶

  1月15日至16日,佛山市委十二届七次全会召开。期间,佛山市市长朱伟参与第二组分组会议,围绕民营经济发展等话题与与会人员进行交流。

  “如果把企业比喻成树,那么大企业就是树的主干,中小微企业就是树的枝叶,主干要强,枝叶要茂。”朱伟表示,新的一年,佛山要不断激发民营企业发展活力。同时,要加大基础设施投资力度与工业投资力度。

  城市现代化才能引领产业现代化

  “全会报告多次提及南海,这是南海的责任,也是南海发展的机遇。”佛山市委常委、南海区委书记黄志豪首先发言。他表示,报告提出,佛山要打造粤港澳大湾区西部枢纽城市。而南海区恰好处在“一环两站”(指佛山一环以及广州南站、佛山西站)之间,交通区位优势明显,将让南海的空间格局迎来重造的重大机遇。

  城市定位升级带动城市管理升级。“桂城是广佛同城的核心区,也是三龙湾的核心区。桂城的发展必须要跳出‘街道’层面,放在更大格局中去谋划。”桂城街道党工委书记麦绍强表示,接下来桂城将在产业发展、城市管理等方面积极对标国内先进城市。

  “我们的确要在城市管理上多下功夫。”听了麦绍强的发言,朱伟说,“佛山发展有三个不平衡,除了各区发展不平衡、城乡发展不平衡之外,就是城市形态与经济发挥不平衡。”

  “城市现代化才能引领产业现代化。”围绕该话题,朱伟与南海大沥、里水等镇街的多位负责人进行交流。他建议,镇街要从路网水系出发,重点推进沿路、沿河等交通大动脉上的城市景观升级工作。

  激发市场活力推动企业梯度发展

  “市委全会报告给我们企业家指明了方向。”广东昭信集团股份有限公司党委书记、董事长梁凤仪透露,从去年开始,昭信集团进行了一系列转型尝试,比如建立大健康实验平台、进行技术装备改造等等。“过去一年,我们在纠结这条转型的路走得对不对。但是读了报告,我们的心都定了。”

  “昭信集团在转型过程中,要不断往上游走,增强源头创新能力。”朱伟说,“在这方面,像昭信集团这样的大企业,一定要用好季华实验室,利用好大院大所的力量。”朱伟表示,半导体照明一直是佛山的产业强项,目前,季华实验室已经与清华大学微电子研究所、复旦大学以及来自新加坡一些高校的研究团队建立了合作,将为佛山众多相关行业带来研发利好。

  “如果把企业比喻成树,那么大企业就是树的主干,中小微企业就是树的枝叶,主干要强,枝叶要茂。”朱伟表示,佛山要推动企业进行梯度发展,“像昭信集团这样的大企业,我们政府要做好服务,要把它们培养成‘百年老店’。而针对中小微企业,则要推动‘个转企’‘小升规’以及规上企业上市。”

  朱伟表示,在新的一年里,佛山要不断激发企业发展活力,尤其是民营企业。他透露,佛山将在两个方面继续扩大有效投资,优化营商环境:一方面是基础设施投资,比如轨道交通、高快速路等;另一方面是工业投资,即加大精准招商引资力度,并支持大企业进行技术改造。

  南方网全媒体记者 王芃琹 吴欣宁 罗琼

编辑:何柏梅
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