“没有农村改革就没有佛山的成就。改革开放40年后佛山发展根本问题在农村。因此佛山要大力推进乡村振兴战略，并抓住实际、坚持问题导向。”9月25日，在佛山市实施乡村振兴战略工作推进会议上，佛山市委副书记、政法委书记区邦敏表示，接下来佛山要强化统筹领导，从发展和治理两个方面形成合力，将乡村振兴战略落到实处。
此前，佛山制定了乡村振兴“1+7+X”政策体系，梳理出19类90项重点任务。会议指出，下一阶段佛山将根据政策文件将任务落实到各责任单位甚至各责任人；各部门也需要拿出任务时间表。同时，今年底前希望佛山各区尽快完成县级乡村振兴战略规划和县域乡村建设规划，基本完成农村人居环境综合整治。
南方网全媒体记者 吴欣宁
用改革与创新破解农村问题
“在推进乡村振兴战略上，佛山开局不错，认真领会了中央在战略执行层面的精神。对于这个全局性的工作，佛山市委、市政府站得高看得准。”区邦敏说。
他表示，佛山在解决农村问题上坚持了问题导向，并基于对佛山农村的独特性判断，以及各区各部门的差异性，起草了“1+7+X”政策文件，以改革为动力和切入点切实推进乡村振兴战略。
目前，各区也在全面贯彻落实乡村振兴战略上加强动员部署。禅城主动探索实施“数字农村”工程建设，南海提出了乡村振兴“1+6+X”的系列政策，顺德将村级工业园综合提升作为“头号工程”强力推进，高明全力实施革命老区特别帮扶计划，三水更是被列为全省唯一一个县级乡村振兴综合改革试点。
“不过佛山落实乡村振兴战略过程中，仍然存在冷热不均、进度不一的问题。从一个部门角度出发而非站在全局去思考问题的现象仍存在。”区邦敏表示，乡村振兴是个系统工程，佛山要通过系统的改革为其创造氛围和条件，并强化解决问题的办法。
他还强调，要进一步发挥改革与创新精神，用改革思路去破解问题。“佛山破解农村问题要走在前，一定要‘改’在先。”
会议强调，接下来佛山要主动谋划推动，各区各相关部门要进一步加强研究部署和组织推动，对照市委、市政府的工作时间节点要求，抓紧出台相关政策文件，加快构建政策体系的“四梁八柱”，强化全市实施乡村振兴战略的政策保障和制度供给。
“文件不要求面面俱到，但要提出实实在在的举措。同时希望各区结合即将推进的机构改革工作，确保乡村振兴日常工作高效运转，高质量推进。”佛山市农业局局长唐棣邦说。
确保明年底实现镇村规划建设全域化
加强乡村规划同样是佛山乡村振兴战略推进的重要环节。
记者从会上获悉，目前佛山正全面推进全市村庄规划全覆盖。结合“五好”新村居、美丽文明村居、镇村发展现代化等建设要求，佛山组织开展全市村庄规划编制工作，从村庄土地利用、村庄风貌特色保护、历史文化保护、公共及市政基础设施建设、村民住宅等方面，引导村庄有序建设，有效改善了村民生产生活环境和质量。
不过，基础资料的缺乏，给佛山规划编制、规划管理工作带来一定的困难。同时，佛山整体规划、统筹力度仍有待加强，村庄报批率也需要提高。“对于规划这一薄弱环节，佛山需要大力加强。”区邦敏说。
接下来，佛山将重点研究解决村庄规划报批率不高、建设用地挂起等难题，加快推进村庄规划的报批，确保明年底实现镇村规划建设全域化，行政村庄规划覆盖率和报批率达到100％。
此外，佛山还将在农村人居环境整治方面下苦工。通过做实做细村居管理考评工作，以考促干、以考促管、以考促变，佛山将全域推进农村人居环境整治工作。会议强调，佛山要在2018年底前全部完成“三清理”“三拆除”“三整治”农村环境整治任务。
同时，佛山将实行“互联网+厕所革命”，建立全市统一公厕管理信息化系统。到2020年，全市打造100座示范文明公厕，新建、改建厕所400余座，其中乡村厕所150余座，农村无害化户厕普及率达到100%。
■聚焦
以重要事权清单管理
解决“两个不明晰”问题
“农村改革应该从农村基层组织的改革开始，优先抓机制体制的革新。”25日会议现场，佛山市委副书记、政法委书记区邦敏说。在实际工作中，佛山坚持以党建促乡村振兴，引领基层治理。
一方面，佛山实施村（社区）重要事权清单管理。目前，村（社区）存在哪些是重要事权不明晰、村（社区）党组织应该在重要事权的哪个环节发挥什么作用也不明晰的“两个不明晰”问题，导致村（社区）党组织在发挥领导作用上缺乏具体抓手和制度保障。对此，佛山研究实施村（社区）重要事权清单管理，提出“两个明确”：明确有利于巩固村（社区）党组织领导地位的重要事权，明确在实施重要事权中发挥村（社区）党组织领导作用的关键环节和主要方式。
另一方面，佛山持续深入整顿软弱涣散村（社区）党组织。基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰。为此，通过精准排查和确定整顿对象、从严落实市区镇三级书记挂点整顿等举措，佛山把整顿软弱涣散村（社区）作为推进乡村振兴战略的重中之重，发挥党组织在农村改革中的关键作用。
