9日闭幕的省委十二届四次全会进一步深化了对省情的认识和把握,明确了发展面临的形势、方位和必须解决的重大问题,进一步明确了广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标要求、任务举措,确定了今后一个时期需要集中发力的重点工作。
围绕着全会确定的九个方面重点工作,省委全会与会人员进行了深入热烈的讨论,大家集思广益、凝聚共识,认为九项重点工作立足当下发展实际,着眼未来战略全局,是推动我省经济社会发展的有力抓手,需要集中用力,务实奋斗,久久为功,常抓不懈。
蓝图已经绘就,筑梦惟有笃行。与会人员一致认为,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全力以赴抓好全会确定的重点工作,着力提高抓落实的能力,从落小落细落实上下功夫,以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态,扎扎实实把全会提出的各项决策部署落到实处,带动全局工作整体推进。
深入实施创新驱动发展战略
关键在于强筋壮骨强核补芯
全会提出,要以深入实施创新驱动发展战略为重点,加快建设科技创新强省。如何加快实现从创新大省向创新强省转变?与会人员认为,实现这一转变,关键在于强筋壮骨、强核补芯,推动科技创新能力从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统提升转变。
省科协党组书记、专职副主席何真认为,广东创新发展已经到了必须加强基础研究工作,立足当下、着重长远的新阶段。基础研究有其自身规律特点,研究周期长、突破难度大、失败概率高,常常是多年才能磨一剑,但一旦突破就是重大突破。因此对科研工作评价搞“一刀切”是急功近利、拔苗助长,既出不了成果,也不利于磨练提升科研工作者的研究能力。我省要加快建立起针对基础研究的科学评价机制,形成一套符合基础研究规律的考核体系,引导学者既只争朝夕,又沉得住气。
引导更多人才投身基础研究工作,要求有完善的知识产权保护环境。广州知识产权法院院长、党组书记王海清表示,党的十九大报告明确提出要强化知识产权创造、保护、运用。广州知识产权法院成立3年多,受理2万多起案件,司法公信力日益得到各界认可。接下来将积极贯彻落实全会要求,加快推动科技创新强省建设,向世界提供更多知识产权保护的中国方案,打响中国知识产权保护品牌。
企业是科技创新的主体力量。中国电子科技集团公司第七研究所党委书记、副所长杨新表示,作为科技创新大省,广东已在电子信息等高科技产业跻身世界前列。但是,广东与科技创新强省仍有一定距离,当前应在推进科技创新和产业转型升级上加快步伐,同时也要在对标国内国际先进的过程中,立足找出自身科技创新的比较优势,走上一条具有广东鲜明特色的自主创新之路。
省建筑工程集团有限公司董事长、党委书记张育民认为,科技创新是企业实现高质量发展的着力点。企业要实现长足发展,必须深刻认识科技创新与企业发展壮大之间的内在联系,以科技创新引领管理能力提升,完善研发体系,加大科研成果转化和宣传。他介绍,该集团已专门设立建筑科学研究院,拥有科研人员上千名,不少研究成果已在国内处于领先水平。
创新成果的转化运用离不开各种层次的复合型人才。韶关学院党委书记孔云龙表示,作为一家地方高校,韶关学院根据粤北产业发展、结构调整的需要,加大特色学科专业建设力度,构建现代农业与生物资源利用、大数据与机械智能制造、地方特色文化与旅游、区域生态经济与社会发展等重点学科群,为服务地方发展、加快动力转换提供人才和科技支撑。接下来该院还将进一步拓展对外合作,特别是加强与港澳地区的交流与合作,全力提升人才培养质量,增强粤北培训基地优势,为建设韶关、建设广东培养更多可用之才。
构建推动经济高质量发展的体制机制
持续提高供给体系的质量和效率
全会提出,要以提高发展质量和效益为重点,加快构建经济高质量发展的体制机制。如何推动广东速度向广东质量转变?与会人员认为,必须抓住体制改革、政策导向、市场导向、产业导向重要环节,持续提高供给体系的质量和效率。
广东省国税局局长、党组书记胡金木表示,要运用好税收调控政策,该收的收、该减免的减免,对于特别需要扶持的企业要精准扶持,不能“洒胡椒面”。下一步省国税将以国税地税征管体制改革为契机,着力优化税收营商环境,加强税收规范化、办税便利化、服务合作常态化,通过税收“硬举措”,提升发展“软实力”,让纳税人有更多获得感。
企业是市场的主体,是各类要素资源的整合者和组织者。省广物控股集团有限公司董事长、党委书记方启超表示,服务地方发展,国企更要有使命感责任感,广物集团要闻鸡起舞、只争朝夕,做好表率、狠抓落实,一方面,寻找深化改革突破口,当前国企改革调整进入深水区,必须要有敢于啃硬骨头、壮士断腕的决心,以上率下,带动广大干部员工撸起袖子加油干;另一方面,针对创新动力不足、竞争力不强的问题,进行战略调整,加快培育新产业、新业态、新模式,为广东构建推动经济高质量发展的体制机制作出有益探索。
中国电信集团有限公司广东分公司党委书记陈志然说,要在广东建设网络强省、科技创新强省中发挥主力军作用。他表示,下一步将加快网络智能化、业务生态化、运营智慧化步伐,大力推进高速智能网络建设,持续扩大信息服务供给,为广东“数字政府”建设提供坚强保障,造福社会民生。同时要坚持深化信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化融合,信息技术与实体经济融合,信息化与政府管理、社会服务融合和军民融合等“四个融合”,助力广东在全国率先建成网络强省。
全会提出要实行以落实新发展理念为导向的考核制度。对此,河源市龙川县委书记黄添胜表示,这为北部山区走符合自己实际的高质量发展之路撑腰鼓劲。他说,近年来龙川充分利用生态优势,面向大湾区城市推出系列优质农产品,不断提高产品供给质量。今后将继续走强农富农路子,加强与农科院等科研院所合作,推动提升农产品质量层次。在大力发展现代服务业方面,将重点培育现代物流业、建设物流园区、积极申报物流国家节点城市,并以商贸旅游为依托,充分挖掘龙川的人文历史资源,主动对接大湾区旅游市场,真正实现打开山门迎八方客。
携手港澳参与全球顶级竞争
打造国际一流湾区
全会提出,要以粤港澳大湾区建设为重点,加快形成全面开放新格局。地处改革开放前沿、领风气之先的广东,如何在新一轮开放发展的竞争中续写奇迹?与会人员认为,必须在抓住粤港澳大湾区建设重大机遇上下功夫,构建与之相匹配的开放型经济新体制,对标最高最好最优,携手港澳参与全球顶级竞争,打造国际一流湾区和世界级城市群。
“要打造世界级城市群,需加强粤港澳大湾区内部机场群协调统筹和差异化发展。”民航中南地区管理局局长周毅州表示,经过改革开放40年的快速发展,粤港澳大湾区机场群客货吞吐量已超过纽约、旧金山、东京等世界级湾区,去年仅旅客吞吐量就超过2亿人次。但相较于京津冀和长三角经济带,珠三角机场群内部同质化竞争明显,下一步要加强粤港澳大湾区内部的统筹协调,做好顶层设计和政策支撑,增强各方面共识,实现共赢发展。
广州市增城区委书记张火青表示,增城要积极参与粤港澳大湾区建设,加快推动国际学校落户建设,提升增城国际教育水平,进一步吸引外籍精英人才落户增城;融入广深科创走廊,吸引优质外商投资项目落户;着力推动广州东部交通枢纽中心等重点交通项目建设,提升与珠三角城市互联互通水平。
暨南大学党委书记林如鹏表示,暨南大学积极参与粤港澳大湾区高校的教育及科技合作,目前已经建立8个联合实验室,正筹建粤港澳大湾区环境与气候重点实验室。与此同时,积极参与“一带一路”建设,设立丝路基金,培养双语国际人才,加强与沿线高校国际合作,不断深化与沿线国家的文化交流与人才培养工作。
加快建设现代化经济体系
抢占产业发展制高点
全会提出,要以构建现代产业体系为重点,加快建设现代化经济体系。作为产业大省,广东如何提高产业发展整体水平?与会人员认为,调整产业结构、塑造新的产业优势,广东只能向上突围,瞄准高端高新,推动产业向全球价值链高端攀升,抢占产业发展制高点。
广东粤财投资控股有限公司董事长、党委书记杨润贵表示,作为一家省属综合金融企业,粤财控股一直通过广东省产业基金培育壮大战略性新兴产业,支持服务全省重大战略产业发展,同时积极探索运用创新手段解决中小企业、尤其是科技型中小企业的融资难、融资贵问题,为中小企业发展注入更多金融活水,助力广东建设现代化产业体系。
省广新控股集团有限公司董事长、党委书记黄平表示,将按照全会部署要求,积极发挥集团产业的基础优势,按照高质量发展目标推动阳江广青科技产品结构优化,贯通全产业链,打造高端不锈钢产业集群;推动中山广新海工转型海上风电装备制造,服务我省海洋强省战略;抓好国家“一带一路”重点项目印尼广青不锈钢项目建设;着力盘活资产,降低有息负债,加大新兴产业投资力度。
佛山科学技术学院党委书记曾峥表示,加快建设高水平的理工科大学,将为广东产业转型升级提供有效的智慧支撑。佛山科学技术学院自从2015年9月入选高水平理工科大学后,用了一年时间,就从综合性大学转变为理工科大学,明确定位后3年来已拥有超过2000项专利。当前佛科院正围绕国家战略性新兴产业和佛山支柱产业,重点发展智能制造、新材料新能源等六大学科群,努力做好全球新技术应用转化的“大孵化器”,对产业发展的支撑作用日益明显。
构建“一核一带一区”区域发展格局
以功能区为引领实现差异化发展
全会提出,要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点,加快推动区域协调发展。区域发展不协调是广东基本省情和突出短板,如何破局?与会人员认为,必须树立与新发展理念相适应的区域发展理念,以功能区为引领,通过差异化发展实现区域发展的协调。
省社科院产业所所长向晓梅认为,“一核一带一区”区域发展格局突破行政区划限制,特别是沿海经济带的提出,既顺应区域经济发展规律、市场规律,也非常符合广东实际。这将有利于实现从珠江三角洲经济真正向海洋经济发展,为我省海洋经济强省建设提供重要支撑,也可充分发挥珠三角城市群、粤港澳大湾区的外溢效应,有利于构建城市之间的互动发展机制,使重大交通基础设施和重大项目布局尽快取得突破,助推广东更好地融入“一带一路”建设中。
“‘一核一带一区’协调发展新格局,支持粤东西北地区发展措施之实、力度之大前所未有。”汕头市市长郑剑戈表示,将紧紧抓住这一难得契机,全力补齐营商环境、创新驱动发展、交通基础设施、教育医疗、生态环境等短板,推动汕头振兴发展。下一步,将重点加强教育和医疗领域发展,全力支持汕头大学、广东以色列理工学院做大做强,并以汕头大学医学院第一附属医院列入“登峰计划”为契机,集中力量打造一批高层次、高水平医院,加快建设粤东医疗教育中心。
湛江市市长姜建军表示,在我省“一核一带一区”区域发展格局下,湛江有望从原来单一发展模式的“跟随者”转变为特色发展的“引领者”,未来将力争建设国家级海洋经济高质量发展先行区,积极融入粤港澳大湾区建设,打造省域副中心城市。
韶关市武江区委书记、芙蓉新区管委会党组书记颜亮表示,武江承载韶关新城区建设,要发挥服务北部生态发展区的作用;要树立新发展理念,加快推动芙蓉新区建设宜居宜业宜游生态环境;要围绕北部生态发展区产业共建做好创新、文化、生活等各种配套,着力提升服务水平。
中国铁路广州局集团有限公司董事长、党委书记武勇认为,提升全省互联互通水平将有力推动区域协调发展。当前,广东铁路建设实现了历史性跨越,时速200公里以上的铁路通车里程全国第二,16个地市已通高铁。下一步,将深化通融资改革,吸引更多社会资本参与铁路投资运营,优化省内铁路特别是高铁网络、环大湾区铁路网规划布局,打造“省内1.5小时、珠三角半小时”高铁交通圈,推进货运增量计划,加大国际班列开行力度,为广东实现“四个走在全国前列”当好开路先锋。
“乡村振兴要取得重大进展,离不开先进的生产技术。”省农垦集团公司总经理、党组副书记支光南表示,农垦集团在种植业、养殖业等方面有丰富的生产经验,也有专业的技术队伍和先进的技术设备,将更加积极推进农垦改革发展,在实施乡村振兴战略上发挥示范引领作用,坚持质量兴农,不断创新服务,带动农村产业转型升级,带领农民增收致富。
乳源瑶族自治县县委书记钟沛东表示,乳源将重点推动地方特色工业产业集群绿色升级,培育面向粤港澳大湾区的特色精品农业、休闲文化旅游产业,推动乳源实现经济发展、社会和谐、民族团结、生态优美。
加快打造文化强省
经济发展与社会治理相得益彰
全会提出,要以深入推进精神文明建设为重点,加快打造文化强省。以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点,加快营造共建共治共享的社会治理格局。
“新时代的广东更加需要文化引领支撑和文化涵养滋润。”省文联党组书记、专职副主席程扬认为,在新起点上开创工作新局面,必须加快建设文化强省,突出抓好精神文明建设,努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷。广东文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向,着眼弘扬时代主题,打造一批具有岭南风格、中国风骨、世界风尚的精品力作,构建新时代广东文艺高峰。省文联将不断深化文联改革方案,大力培养文艺人才,激发文化创新创造活力。
广州市天河区委书记林道平表示,天河区不仅在经济发展上走在全省前列,还要坚持物质文明、精神文明两手抓、两手都要硬,向打造更高层次的城市软环境发力出招,继续深化基层社会治理体制机制改革,抓好区、街两级社会治理网格化指挥平台建设和应用,加快“城中村”环境改善、平安和谐社区建设,打造更干净、更整洁、更平安、更有序的城市环境。同时将之与解决天河发展不平衡不充分问题有机结合起来,大幅提高村集体收入,更好满足人民群众对美好生活的向往,加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。
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