EN [退出]

南方网帐号登录

× 没有帐号?极速注册
南方网> 广东精选

学位不足、幼教待遇低……70名代表委员为深圳学前教育“开药方”

2018-01-18 09:35 来源:南方网 向雨航 孙颖 叶淑萍 张玮

  南方网讯(全媒体记者/向雨航 孙颖 叶淑萍 张玮)学前教育是今年深圳两会的热点话题之一。记者梳理关于学前教育的7个提案和建议,涉及市人大代表和市政协委员近70人。针对目前深圳学前教育存在的短板,他们开出的“药方”主要集中在大力建设公办幼儿园、提高幼教待遇等方面。

  问题1

  幼儿园学位缺口较大

  截至2017年9月,深圳共有1683所幼儿园、幼儿园学位50.5万个。2017年,深圳新增幼儿园104所,80.5%集中在原特区外区域,主要位于龙岗、宝安、龙华等区。

  针对深圳学前教育存在的“入园难”问题,深圳市政协委员王淡浓在“关于提升深圳市学前教育公共服务水平”的提案中提到,预计到2020年,深圳3—6岁适龄儿童数约为75.64万人,按在园儿童占同年度3—6岁儿童数的80%计算,预计2020年全市学前教育学位总需求为60.5万个,3年新增学位约10万,约需新增幼儿园333所,学前教育资源存在较大缺口。

  “深圳学前教育学位的不足,与财政投入较少有关。”王小斌等15名市人大代表联名提出的建议认为。2016年深圳学前教育财政经费投入约15亿元,在财政性教育经费中占比4.3%,这个比例并没有达到《深圳市学前教育发展行动计划(2012—2013年)》中提出的“到2015年,学前教育财政投入占财政性教育经费5%以上的目标要求”。以上海市为例,该占比已超10%,学前教育财政投入超100亿元/年。

  建言

  可给予一次性扩学位补助

  “应加大教育投入特别是学前教育的投入。”郑学定等22位市人大代表联名提出的建议指出,2017年北京市出台政策对普惠性幼儿园施行新的财政补助标准,将按照在园人数对市级示范园和一级园每生补助1000元/月,一学年12000元;二级和三级园每生700元/月,一学年8400元。还对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园扩大学位给予一次性扩学位补助,补助标准10000元/生。“深圳市可参照北京的做法,对公办和民办幼儿园一视同仁,进行一次性扩学位补助。”郑学定说,根据深圳学前教育的现状,建议高于北京的标准进行补贴。

  王淡浓则表示,应尽快建立学前教育经费保障机制,“学前教育经费应尽快纳入政府财政预算和实现预算单列,进一步加大财政支持力度,建立一整套规范的财政投入、分配、保障机制,做到预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度,切实发挥财政资金的效益。”

  问题2

  公办幼儿园比例不到4%

  另一个较为严峻的问题是深圳公办园比例过低。据统计,深圳的幼儿园96.3%为民办园,3.7%为公办园,仅有62所。

  王淡浓介绍,深圳公办园比例低与政府部门提倡创新多元办学管理制度有关。《深圳市学前教育发展行动计划(2015—2017年)》中,并未提出加快发展公办幼儿园建设的具体措施,而是提出要探索多元办学管理制度。

  “虽然深圳扶持建设的普惠性民办幼儿园已经基本覆盖了大部分的社区,但公办园因其收费低、师资强等因素,仍为市民的首选。”王淡浓说。

  曾少强等4位深圳市政协委员在提案中说,较之公办园,民办园来自教育财政的成本分担明显不足,因此大量的民办园必须以高收费来维持办学。同时,其营利性质让这些幼儿园无法在管理、场地、设施以及师资上如公办园一样舍得投入,存在管理松散、班额过大、活动场地狭小等问题。

  建言

  小区配套幼儿园可逐步过渡为公办园

  “不能把幼儿教育完全推向市场。”郑学定认为,前几年,深圳将公办园划转给深圳市投资管理公司的做法有待商榷。“虽然投资公司每年也垫付一定的资金,但深圳幼儿教育的发展受到制约,公办园与民办园也受到了不平等的待遇,应该得到纠正。”

  增加公办幼儿园的数量,是今年市两会上不少代表、委员的心声。

  王淡浓说,学前教育有公益和普惠属性,政府应承担起主导责任,并发挥主要作用。他建议市、区两级政府加大公办园建设力度,提高公办园比例,完善学前教育体制,使公办园在提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务中发挥主导作用。

  王翔等20多名市政协委员在提案中也建议,深圳应大力举办公办园,原有和新办的小区配套幼儿园可逐步过渡为公办幼儿园,将公办园比例逐步提高到30%—50%。

  17日下午,在市六届人大六次会议分组讨论上,深圳市人大代表、市实验幼儿园园长刘凌也表示,扩大公办园数量能够从根本上提高学前教育的普惠性,一定程度上解决深圳学前教育存在的一些问题。

  问题3

  幼儿园保教人员缺口较大

  近年来,深圳幼儿园学位的需求急剧上升,幼儿园保教人员的缺口较大,然而保教人员的待遇却一直没有得到较大的提高。

  王小斌、郑学定等市人大代表在建议中提到,2017年3月对幼儿园带班教师的问卷调查数据显示,91%的民办幼儿园教师月工资在4000元以下,其中29%在3000元以下;从教10年以上的教师不足10%,60%以上的教师初始学历为中专(职高)及以下,近六成的教师想转行。

  王翔介绍,自2015年起,深圳实行了幼儿园保教人员从教津贴制度——每位教师按从教年限一年100元为标准补助,10年封顶,教龄10年以上拿到的最高补助才1000元。“当前幼儿园保教人员的收入与城市发展不匹配,与办高质量的学前教育不匹配,与专业化的职业需求不匹配。”王翔等政协委员的提案称。

  王翔还提到,幼儿园保教人员专业自主权低、职业声望低,得不到应有的尊重,与没有专业晋升通道有关系。如深圳市公办园自2000年开始取消了入编制度后,不仅工资待遇不高,且没有评职称的机会,很多教师工作了十几年仍然跟新入职的教师工资差不多。

  建言

  提高幼教工资待遇和津贴标准

  深圳市人大代表、深圳实验学校校长衷敬高直言,幼儿教育是基础教育的重要组成部分,政府有责任把这方面的工作承担好,提高幼教的工资待遇。

  王翔等20多名市政协委员在提案中也建议提高从教津贴的标准——从教年限一年100元提高到200元,且上不封顶,使长期从事幼教工作的优秀人员能留在幼教岗位。设立和实施全市聘用制幼儿教师的职称评定方案,设定幼儿教师专业发展路径,使其能根据专业年限和专业发展水平逐步提升自己的专业等级,并与待遇挂钩。还要重视幼儿园保教人才培养,创设多种培养渠道。“可大力支持本地大专院校和职业学校增设学前教育专业和幼师专业,同时提高幼儿园保教人员的入职门槛,鼓励非专业、高学历的社会人员进入幼师职业。”王翔说。

  曾少强等市政协委员则建言要提高民办幼师待遇。一是提高薪酬待遇,让民办幼师的劳动付出和收入相当,增强幼师工作的积极性,吸引更多优秀幼教人才来深;二是在幼师职业上升空间有限的情况下,建立更合理的保教人员长期从教津贴制度,提高津贴标准;三是建立更多非物质激励机制,增强幼师荣誉感和社会地位。

  “要健全幼儿园教师工资待遇及津贴机制,按照以岗定薪、同工同酬的原则保障幼儿园教师的待遇。”郑学定建议,而且要明确规定民办幼儿园支出中教师工资支出不得低于一定比例,并将民办幼儿园教师纳入人才安居保障房绿色通道。(张玮)

编辑: 杨格
相关新闻

网友评论
请登录后进行评论| 0条评论

请文明发言,还可以输入140

您的评论已经发表成功,请等候审核

小提示:您要为您发表的言论后果负责,请各位遵守法纪注意语言文明

微信
QQ空间 微博 0 0
回到首页 回到顶部

网站简介-广告服务-诚聘英才-联系我们-法律声明-友情链接

本网站由南方新闻网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像 广东南方网络信息科技有限公司负责制作维护

违法和不良信息举报电话:87373397 18122015068

ICP备案号:粤B-20050235