随着“广清一体化”的深入推进，清远已成为珠三角产业拓展的首选地之一。南方日报记者 曾亮超 摄
省第十二次党代会强调，广东已发展到了“先富帮后富、最终实现共同富裕”的关键阶段。经过多年接续努力，珠三角辐射带动能力不断增强，粤东西北地区发展条件显著改善，全省一体化发展的时机已经成熟，必须乘势而上，按照全省一盘棋的思路，统筹全省生产力和人口布局，提升珠三角带动粤东西北，促进城乡融合发展，加快形成全省一体化发展新格局。
近日，清远市委书记葛长伟在接受南方日报记者专访时表示，清远市对照习近平总书记对广东工作重要批示和省第十二次党代会精神的要求，对清远市第七次党代会明确的各项任务进行调频对表、及时补正，明确深入实施广清一体化战略、扎实推进供给侧结构性改革、深入实施创新驱动发展、坚守生态底线、加快补齐民生短板、深入推进全面从严治党等六个方面工作重点，进一步理清了发展思路、完善了发展战略。
形成立体化全覆盖宣传格局
南方日报：学习贯彻好省第十二次党代会精神是当前和今后一个时期全省的重大政治任务，请问清远是如何贯彻省党代会精神的？
葛长伟：省第十二次党代会聚焦习近平总书记对广东工作的重要批示精神，谋划我省在重要战略机遇期加快转型发展的重大方略，吹响了在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列的时代号角。
会议召开后，清远市把传达学习贯彻省第十二次党代会精神作为首要政治任务，第一时间组织传达学习，第一时间研究省党代会各项重大战略部署在清远的落地落实，在全市迅速掀起学习贯彻省党代会精神的热潮。
一是抓好学习贯彻。将学习党代会精神与干部教育培训、领导班子建设、“两学一做”学习教育紧密结合，通过全市干部大会、讲党课、市委理论学习中心组专题学习会、主题党日活动等多样方式，开展大规模、多层次的党员干部专题教育培训，各级党委负责同志深入基层督导，引领全市党员领导干部对省党代会精神先学一步、学深一步。
二是着力营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，不断拓宽新闻宣传、网络宣传、社会宣传、理论宣传的深度和广度，重点围绕党代会报告进行广泛宣传和深入解读，形成了立体化全覆盖的宣传格局。
三是对照习近平总书记对广东工作的重要批示和省第十二次党代会精神的要求，对市第七次党代会明确的各项任务进行调频对表、及时补正，明确深入实施广清一体化战略、扎实推进供给侧结构性改革、深入实施创新驱动发展、坚守生态底线、加快补齐民生短板、深入推进全面从严治党等六个方面工作重点，进一步理清了发展思路、完善了发展战略。
为构建全省一体化发展新格局探索经验
南方日报：广清一体化的进展备受外界关注，请问接下来推进广清一体化有哪些动作？
葛长伟：广清一体化作为珠三角和粤东西北地区之间跨区域的先行试点，服务于全省一体化发展的整体战略，起着为珠三角带动粤东西北发展先行示范的作用。前不久，清远市召开了南部片区现场会，对南部地区加快融入珠三角进行了专题部署。下一步，清远将贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示和省第十二次党代会精神，以交通互联互通、产业共建共享为重点，为构建全省一体化发展新格局探索经验和路径。
一是抓住全省一体化发展的重大战略机遇，找准广州、清远两市产业发展契合点，共同完善产业共建规划，发挥清远生态资源、旅游资源和农产品资源丰富的优势，着力引导广州等珠三角地区优势行业、龙头企业功能性转移，推动新引进项目与清远原有产业联动发展，形成优势互补的区域产业分工合作格局。围绕广州航运、航空和科技创新三大枢纽，加快完善园区基础配套设施，重点打造广清产业园清城片区和佛冈、清新片区，以及广清旅游集聚区和空港经济区，努力建立紧密型的产业合作关系和利益共同体。加快出台企业跨区拓展激励机制，建立签约落户企业和意向投资企业双边跟踪服务体制，推动行政审批、企业资质、社会保险等政策一体化。
二是深化广清一体化交通专项规划，加强与广州重要交通枢纽的城轨对接，打通市域断头路，促进广清航道网和港口群无缝对接，加快推进高速公路连接线建设，加强高速公路主干道与产业园区、燕湖新城、职教基地的快速交通联系，推动中心城区交通互联互通。
三是加快推进中心城区扩容提质，完善中心城区一体化规划，进一步梳理中心城区及南部地区与广州、佛山等城市的功能互补，加快清城清新一体化进程，推动重大市政项目向清新区适当倾斜。集中力量建好燕湖新城，加快推动“四馆一中心”等公共配套设施建设，大力推进省职教基地建设，着力优化中心城区城市发展布局。
打造珠三角产业拓展首选地
南方日报：推进产业共建是未来全省的一项重要工作。清远提出，要强力推进产业共建，着力把清远打造成为珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区。请问，要实现“首选地”的目标，清远有哪些支撑？
葛长伟：近年来，清远以广清对口帮扶为契机，以产业园区为载体，积极深化与珠三角的产业对接和分工协作，长隆国际旅游度假区、金发科技等一批拉动力强、科技含量高、就业人数多的项目陆续落户清远，汽车整车及零件等一批新的产业集群正在形成，打造成为珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区的基础不断夯实。
区位优势明显增强。清远作为最靠近珠三角的城市之一，依托广清一体化以及广佛肇清云韶经济圈的建设，近年来加快补齐交通基础设施短板，佛清从、汕湛、广连高速规划建设进展顺利，发展条件特别是区位交通条件大大改善，“广清半小时生活圈”效应进一步显现，加上清远“绿水青山”生态优势转化为经济优势成效显著，产业吸引力明显增强。今年以来，清远通过走出去和引进来，举行了面向广州、深圳和省属国企等三场招商推介会，吸引总投资超千亿元的项目落户清远。
园区承载能力显著提升，六大产业园区平台在地理位置、投资规模、空间等方面能更好满足落户企业的发展需求，与珠三角进行优势互补、合作共赢的基础不断扎实。今年以来，全市园区新签约项目54个，投资额120.3亿元；新开工项目数9个，投资额25.15亿元；在建项目140个，投资额485.1亿元。
政策支撑力度加码升级。清远拿出真金白银的政策，相继出台《清远市扶持工业企业稳增长政策措施》《清远市鼓励创业创新促进民营经济发展的实施意见》等产业发展和产业扶持政策，特别是今年制定的《清远市促进先进制造业和现代服务业发展的政策扶持措施》（清远黄金20条），对企业来清远投资、实行技术改造、研发创新、增资扩产等进行奖励，含金量高，将为进驻企业带来可观的政策红利，形成了具有强大号召力的“政策洼地”。
此外，人才高地建设成效明显。落户清远的广东省职业教育基地已有7所高职院校进驻，预计到2020年，将引进院校12所，建成后将有高等职业教育在校生约10万人。
吸引广深科技创新资源向清远延伸
南方日报：省党代会提出要打造“广深科技创新走廊”，在科技创新方面，清远未来的努力方向是什么？
葛长伟：清远位于广深科技创新走廊延长线上，距离广州、深圳都比较近，在对接广深科技创新走廊上拥有先天区位优势。
一方面，我们将以对接广深科技创新走廊为契机，加快打通对接通道，不断完善科技创新环境，吸引更多的广深科技创新资源向清远辐射延伸，鼓励广深科技创新成果在清远产业化。
另一方面，我们将加强自主创新，积极培育壮大更多的本土创新型企业。一是加强创新人才队伍建设。加快完善人才引进、安居等政策，深入实施“扬帆计划”“尖端科技人才”等人才工程，大力招揽各类人才特别是重点产业紧缺人才，鼓励归国留学人员和海外高层次人才到清远创新创业。加强高职院校建设，积极培育更多优质的应用型人才服务清远科技创新事业。二是不断优化创新环境。充分发挥财政科技资金“四两拨千斤”的作用，建立政策性融资担保体系，设立科技金融服务站，加快科技支行建设，着力解决企业融资难题，更好发挥金融驱动科技创新的作用。加强孵化育成体系建设，大力推动孵化器专业化、资本化、多元化发展，为培育新兴产业提供有力的源头支撑。三是加快提升企业创新能力。加大专项资金奖励、科技创新券资助和技术项目扶持力度，推动企业快速成长为高新技术企业。争取今年从外地直接引进高新技术企业30家以上，本地新认定高新技术企业40家以上，培育入库企业达到100家左右。加快推进企业研发机构建设，争取到今年年底，主营业务收入5亿元以上的工业企业实现研发机构有效覆盖。继续推动新一轮传统产业技术改造，争取今年实现全市工业技改投资增长25%以上，开展技术改造的规模以上工业企业达到180家，其中开展“机器换人”的企业达到15家以上。
打造市场化国际化法治化营商环境
南方日报：如今，清远的发展受到越来越多的关注，一批大项目在清远落地。处在这个阶段，你觉得清远目前需要做好哪些方面的工作？
葛长伟：在当前经济下行压力加大、市场竞争日趋激烈的大背景下，外界对清远的发展前景普遍看好，主要在于清远拥有浓厚的创新氛围和良好的营商环境，吸引和培育了大量优质企业。省社科院发布的2016年度广东各市开办企业便利度评估中，清远营商便利度全省排名第8位、商事登记便利度全省排名第6位。
接下来，我们将继续深化改革、增创优势、激发活力，进一步优化营商环境。在政务环境上，力求“务实高效”，全力做好“放管服”工作，深入推进商事制度改革，全力打造市场化、国际化、法治化营商环境，全面推开“七证合一、一照一码”改革措施。在法治环境上，力求“公平公正”，建立清单公开制度，全面开展市场准入负面清单、各部门权责清单、服务事项清单工作，凡是影响资本公平竞争的不合理障碍全都清除。在服务环境上，力求“重商亲商”，建立政企沟通帮扶机制和重点项目跟踪制度，实施市委、市政府领导分片区挂扶重点项目机制，构建“亲”“清”新型政商关系，推动政商之间良性互动。在生态环境上，力求“宜居宜业”，深入实施主体功能区规划，努力创建全国旅游示范市，全面营造“宜居、宜游、宜商”的美丽人居环境。
一线实践 清远“瞄准”成为珠三角产业拓展首选地
三场招商会吸金超千亿
“清远职教基地目前进度如何？”“现在进驻清远工业园有哪些门槛？”……在前期广州、深圳举行的多场招商推介会上，清远未来的发展走势成为与会企业代表讨论和咨询的热点话题。
面对招商的大环境，清远不甘人后，提前谋篇布局，积极奔走。今年以来，清远举行了面对广州、深圳和省属国有企业的三场招商推介会，吸金超千亿元。
随着广清一体化战略的全面实施，近年来，清远紧抓广州对口帮扶的发展契机，引入珠三角优质项目补齐清远经济发展短板，优化产业结构，延长产业链条。如今，一批新的产业集群正在清远形成。下一步，清远将强力推进产业共建，着力打造成为珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区。
抢占中国南部物流新高点
作为广清产业共建重点项目，位于清远市源潭镇的南部物流枢纽园区一直备受各方关注。
8月23日上午，该园区在清城区源潭镇正式开工建设。园区首期启动区规划用地面积1500亩，规划建筑总面积约100万平方米，投资规模超过30亿元，旨在打造跨区域、战略性、枢纽型综合物流园区。
去年底，清远市与广州空港经济区达成合作共识，将清远源潭片区作为广州空港经济区的延伸，共同打造国家级空港经济示范区，该园区建成后有望成为中国南部最大的物流枢纽园区。
据介绍，南部物流枢纽园区将成为大批产业物流集聚、商品交易集聚、信息金融集聚的大平台，成为一座现代产业新城，形成带动两地经济发展的新引擎。
只有在竞争中才能实现跨越，只有在竞争中才能看出本领。南部物流枢纽园区开工建设只是清远以招商引资促发展的缩影。今年来，清远通过走出去与引进来，招商引资取得了较大突破，实现半年三场招商会，投资总额超千亿元的大目标，让外界看到了清远蓬勃的发展态势。
在广州建产业共建异地孵化器
当前，我省大力推动珠三角与粤东西北地区产业共建，珠三角产业向外扩张的势头迅猛，清远如何“接招”？
8月28日上午，2017年广清产业共建招商实务培训班在清远开班授课。培训邀请了来自中国人民大学和浙江大学等知名院校的教授，以及国内招商引资领域理论水平和实践实战经验丰富的知名专家为清远领导干部“充电”。
目前，清远全市规上企业只有622家，体量相对较小，产业结构有待优化，供给侧结构性改革去产能的压力较大。加快招商引资，做大增量是清远发展的当务之急。恰逢国家提出“建设粤港澳大湾区”战略，省里大力推动珠三角与粤东西北地区产业共建工作，在利好形势和政策的推动下，珠三角产业向外扩张的势头迅猛，给清远带来了重大机遇。
记者从广州对口帮扶清远指挥部获悉，下一步将重点推进在广州建立清远的前方招商阵地，当前已在广州荔湾区选址，计划建设产业共建异地孵化器，融入清远驻广州招商中心、清远名企名品展示中心、清远企业广州公共办事处等功能，重点面向高新和成长型企业开展精准招商及产业共建，把服务送到目标城市，提高产业共建的成功率。
此外，广清指挥部还将设立广清一体化招商室，将打造成集聚清远精华要素的体验空间，方便客商了解清远、走进清远，为客商提供良好的洽谈体验。
前来洽谈投资的广深企业络绎不绝
省党代会提出，深化珠三角与粤东西北地区产业共建，将粤东西北打造成为珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区，力争每年都有一批重大优质项目在粤东西北地区落户。
对此，清远提出，要强力推进产业共建，着力把清远打造成为珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区。
近些年，随着“广清一体化”的深入推进，清远已成为珠三角产业拓展的首选地之一。清远在珠三角一小时经济生活圈内，六大产业园区平台在地理位置、投资规模、空间等方面能更好地满足落户企业的发展需求，而清远市享受粤东西北财政扶持政策，以及加快创新驱动发展“黄金十条”等优惠政策，这些必将给进驻企业带来可观的政策红利。
清远市高新区相关负责人透露，广州深圳两场招商推介会后，前来高新区洽谈投资的广州、深圳企业络绎不绝。
随着一批拉动力强、科技含量高、就业人数多的项目逐渐“登陆”清远，让清远感觉到了前所未有的热闹。如今，这些引进的项目正在不断为清远的振兴发展提供强劲动力。
数读
今年以来，全市园区新签约项目54个，投资额120.3亿元；新开工项目数9个，投资额25.15亿元；在建项目140个，投资额485.1亿元。
落户清远的广东省职业教育基地已有7所高职院校进驻，预计到2020年，将引进院校12所，建成后将有高等职业教育在校生约10万人。
省社科院发布的2016年度广东各市开办企业便利度评估中，清远营商便利度全省排名第8位、商事登记便利度全省排名第6位。
争取今年从外地直接引进高新技术企业30家以上，本地新认定高新技术企业40家以上，培育入库企业达到100家左右。
继续推动新一轮传统产业技术改造，争取今年实现全市工业技改投资增长25%以上，开展技术改造的规模以上工业企业达180家，其中开展“机器换人”的企业达15家以上。
南方网全媒体记者 魏金锋 统筹：周志坤 辛均庆
