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改善民生精准扶贫 粤为全面建成小康社会扫除障碍

2017-05-18 06:51 来源:南方网 冯善书 胡新科 袁佩如 黄应来

    改善民生

    全省民生类支出占比超67%

    小康是人民的小康,只有老百姓收入不断提高,生活切实改善,才能真正实现全面建成小康社会。

    这些年我省坚持民生优先,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力建机制、补短板、兜底线,持续加大财政民生投入,加快推进基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。据统计,2016年全省民生类支出9028.51亿元,占全部支出的67.3%,比2015年增加549亿元。全省“十件民生实事”共下达拨付资金2367亿元,完成年初预算的111.8%。

    广东民生事业实现全面发展:社会保障水平不断提升,推进各类社会保险扩面征缴,基本实现人人享有社会保障的目标,常住人口社保卡覆盖率达93.5%,五大险种累计参保2.7亿人次,城乡低保、农村五保、残疾人和孤儿生活保障等底线民生保障水平进入全国前列。值得一提的是,2016年,全省新开工棚户区改造安置住房8.17万套(户),新增发放租赁补贴7534户,顺利完成了12.08万户的农村危房改造。

    打出一系列政策和措施“组合拳”后,阻碍我省民生事业的一个个短板正在以越来越快的“加速度”补上。2016年,广东教育体育卫生文化事业稳步发展,教育强市、强县、强镇创建基本完成,新创建教育强市8个、教育强县12个,覆盖率分别达95.2%和97.7%。县域义务教育发展基本均衡覆盖率达到100%,公办义务教育标准化学校覆盖率超过99%,高中阶段教育和高等教育毛入学率分别达95.6%和34%。

    值得注意的是,近年来我省通过启动“卫生强省”建设,深化公立医院改革和医疗服务价格改革,推行分级诊疗制度,推进药品、医疗器械审评审批制度改革,实施医师多点执业及区域注册制度,公共卫生服务均等化水平提高。中医药事业改革与发展步伐也在加快。在实施“全面二孩”政策后,我省出生人口素质也在不断提高。

    在社会广泛关注的医保问题上,目前,全省城乡居民医保人均补助标准已提高到420元/年,人均基本公共卫生服务经费补助标准超过45元。值得一提的是,医保城乡一体化改革试点正式启动后,大病保险向困难群体倾斜,覆盖范围延伸至职工参保人群,已全面实现省内异地就医直接结算。

    此外,我省公共文化设施建设近年来也在不断加强,公共文化服务体系日趋完善,文化遗产保护利用扎实有效,新闻出版、广播影视、文化创意产业等健康发展。群众体育蓬勃开展,足球改革有序推进,推动公共体育场馆实现免费或低收费开放。

    精准扶贫

    四年来近148万人实现稳定脱贫

    小康是全体人民的小康,如何让全省贫困人口早日脱贫,并共同实现小康,这是摆在广东面前的一道难题。

    广东省委、省政府高度重视扶贫开发工作,四年来,我省连续实施新一轮扶贫开发“双到”工作和新时期精准扶贫精准脱贫工作,坚持精准,实施“靶向疗法”。

    2013年4月,省委、省政府召开全省扶贫开发工作会议,部署继续实施扶贫开发“双到”工作,并要求更加注重用发展的办法解决贫困问题,同时出台了《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县(市)帮扶工作实施方案》。

    记者了解到,在新一轮“双到”工作开展的三年中,我省坚持精准扶贫、精准到户、因人因地施策,如期高质量完成对20.9万贫困户、90.6万贫困人口、2571个相对贫困村和21个扶贫开发重点帮扶县的帮扶任务。

    2016年,省委、省政府又启动新时期精准扶贫、精准脱贫攻坚战,坚决贯彻习近平总书记在2015年中央扶贫开发工作会议上发出的“齐心协力打赢脱贫攻坚战”的动员令,集全省之力,聚焦分散在14个地级以上市1.9万个村的70.8万相对贫困户、176.5万相对贫困人口,打响脱贫攻坚战。

    在“精准识别、精准施策”的精准扶贫思想指导下,2016年我省57.36万人实现稳定脱贫。“三年攻坚、两年巩固,到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的新时期脱贫攻坚部署实现良好开局。

    精准扶贫,必须做好识别贫困人口的工作,保证扶贫资源更精确地瞄准贫困目标人群。我省把精准识别作为精准扶贫的基础性工作来抓,对贫困人口实施精细化管理,对贫困户和贫困村实行精准化帮扶,对扶贫资源实行精确化配置,确保脱贫攻坚工作精准到村、到户、到人。

    为夯实新时期脱贫攻坚的基础,2016年,全省派出驻村工作队1.2万余个,2277名村第一书记和驻镇驻村工作队员4.1万余人,对贫困人口较多的行政村基本实现了全覆盖。在对相对贫困人口的核查识别中,我省按照“两个全覆盖”,即逐户核查,不漏一户一人,逐项核查,不缺项漏项,实现整村全覆盖和相对贫困人口信息全覆盖。

    精准识别“找真贫”,为我省打赢脱贫攻坚战、在全面建成小康社会新征程上走在前列,奠定了坚实基础。而确定了谁是真贫,摸清了致贫原因,下一步就要落实精准脱贫。

    在新一轮“双到”扶贫中,广东把2571个贫困村和20.9万户贫困户的帮扶任务、帮扶目标和具体要求,分配落实到省直行政事业单位、中直驻穗单位、珠三角7个经济发达市和贫困村贫困户所在市县的国家机关、事业单位以及全省国有企业、社会团体。三年间,3599个帮扶单位共派出7986名干部驻村,定点定人定责、因人因地分类施策。

    据统计,2013年至2015年,全省共投入各类帮扶资金202.95亿元。至2015年底,帮扶村贫困户人均纯收入达9220元,比2012年增长近2.6倍,超过全省农民人均纯收入的69%,90.6万人如期实现脱贫。2571个相对贫困村集体经济收入从2012年的1.14万元提高到10.2万元,超过了“行政村集体经济收入达到或超过5万元”的目标。同时,我省还完成了“两不具备”移民搬迁3.8万户、16.8万人。

    在新时期脱贫攻坚开局之年,全省各地因地制宜、因贫施策,按照精准到村、到户、到人的要求,启动实施各类帮扶项目5.47万个,部分帮扶项目已初见成效,培训贫困劳动力38万人次,贫困人口新增就业6.1万人。

    2016年中央和省、市、县各级财政用于我省扶贫开发的投入总计143.18亿元,其中,中央财政资金1.17亿元,省级财政资金114.02亿元,市级财政资金23.13亿元,县级财政资金4.86亿元。

    据统计,2013年至2016年,我省共有147.96万人实现稳定脱贫。目前,广东正按照“三年攻坚、两年巩固,到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求,扎实推进精准脱贫工作,努力在全面建成小康社会上走在前列。

编辑: 林涛
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