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金融助推“三农”发展 创新农村管理新型模式

2017-03-12 10:35 来源:南方网 王瑭琳

南方网讯(全媒体记者/王瑭琳)在全国人大代表、广东信用协会副会长马纲领所住酒店的书桌上,放着几份今年带来的建议的复印件,其中《金融助推“三农”发展,推广云浮试点经验的建议》最为显眼。

马纲领表示,因为食品安全、农产品安全问题,这几年一直关注着农村信用体系建设,“无农不稳”,因此,应该加快农村普惠金融机构体系建设。

其实早在2009年,广东云浮郁南县在探索农村信用体系建设方面,已有了新“突破”。

全国人大代表、广东信用协会副会长马纲领谈信用“三农”(南方网王瑭琳 摄)

据了解,郁南县推进农村信用体系建设主要采取“政府统筹、人行指导、部门联动、多方参与、共建共用”的模式,全力推进农村金融服务平台建设和金融改革创新试点。概括来说,就是“成立一个中心,开发两套系统,构建四项机制”。

这种试点经验是以农村信用体系建设为基础、以农村金融创新为手段、有效推进“三农”发展和创新农村管理的新型模式。

“云浮的经验非常值得借鉴”,马纲领说,云浮的综合性征信中心、“互联网+”助农融资方式、建立市场化第三方农村承包土地经营权价值评估体系是金融支农创新成果。他建议,国家相关部门应组织力量进行总结完善,在全国广大农村推广。

除了应该大力推广金融支农的创新成果外,马纲领还认为国家应加大对农村信用体系建设的支持力度。他表示,健全农村信用体系建设的顶层制度设计,充分发挥地方政府和人民银行等管理部门的合力,加大专项资金支持力度,这是一条促进可持续发展之路。

全国人大代表、广东信用协会副会长马纲领(南方网王瑭琳 摄)

“有很多时候,口头的承诺并不能算数,所以建立一套有效的建立守信激励与失信约束机制,是非常必要的”,马纲领认为,应该引导地方利用地方企业和农户信用信息数据库,推进农村管理信息化。

他建议,要统筹各涉农部门加强与人民银行、银监会等金融监管机构协作,加强职能融合,强化资源整合,推进政银企农合作,探索农村金融新手段,发挥金融杠杆作用,用市场化手段、利益引导方式,建立守信激励与失信约束机制,为农村管理提供有效、有力的抓手。

记者了解到,云浮试点还建立了市场化第三方农村承包土地经营权价值评估体系,已推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点。

换句话说,便是引入第三方评估公司,建立“收益评估、信用增信、市场运作”的评估方法,构建市场化的农地经营权抵押物价值第三方评估服务体系,这样才能有效推进农地抵押贷款发放。

借鉴云浮试点经验,马纲领代表认为,应该加快农村普惠金融机构体系建设。

他表示,一方面应加强 “三农金融事业部”建设,并建立有效的独立考核机制,引导和支持政策性银行将资金转贷或批发给地方中小银行;由地方中小银行向“三农”领域提供融资服务。另一方面,则要大力发展贴近农村市场的小微金融服务专营机构,同时加强金融机构与乡村金融服务站、助农取款点等的合作,引导和规范互联网金融等新兴金融业务的普惠金融实践,建立其多层次、广覆盖的农村普惠金融体系。

“相信通过这些措施,我们国家的金融体系会助推‘三农’发展得越来越好。”马纲领信心满满。

编辑: 曾剑峰
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