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代表委员热议法治广东建设:多方面领全国风气之先

2017-03-12 08:05 来源:南方网 黄颖川 汤凯锋 郑佳欣 辛均庆 曹斯 肖文舸 张玮 梁文悦 赵杨 祁雷

  党的十八大以来,党中央将全面依法治国列入“四个全面”的战略布局。习近平总书记对依法治国的意义、实现路径等作出系统阐述,为建设社会主义法治国家提供了根本遵循。

  习近平总书记指出,面向未来,全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。

  作为全国首批司法改革的7个试点省市之一,近年来,广东坚定不移地推进司法体制改革,通过科学立法、公正司法、依法行政等综合措施,引导形成全社会知法守法的良好氛围,为实现“十三五”良好开局提供强有力的法治保障。

  今年全国“两会”上,民法总则草案成为代表委员热议的焦点,也引起代表委员们对法治广东建设的热议。全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为,广东在科学立法、民主立法方面领全国风气之先,“不是坐在办公室,而是走出去征求意见,不背门立法”。

  民法总则草案体现科学立法民主立法

  “切实感受到立法者的审慎和担当。”全国人大代表、《广州律师》主编陈舒认为,民法总则草案在制定过程中,数十次听取法律专家的意见,或委托专家进行专题研讨,还专门听取代表委员们的意见。一、二、三审稿三次全文向全社会公开征求意见,充分体现了公开立法、民主立法、科学立法的原则。

  “一审稿公开后我发现我提出的‘父母对未成年子女不但负有抚养和保护的义务,还应负有教育的义务’被采纳,法条表述为‘父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务’。”陈舒说,新增的法条把家庭监护人的监护义务的基本原则讲清楚了,解决有些不负责任的父母“只生不养,只养不教”的问题。

  全国人大代表朱列玉认为,目前的民法总则草案经多次修改论证,已经基本成熟。而民法总则草案经全国人大常委会三次审议、三次向社会公开征求意见后提交代表大会审议,体现了科学立法、民主立法的精神。

  全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱认为,在总结30多年民事立法及其实践经验的基础上,全国人大常委会组织多次调研,委员长亲自主持召开4次座谈会,广泛听取社会各界人士意见(先后三次向社会公开征求意见,收到15503人次提出的70227条意见),充分论证、反复修改,体现了科学立法、民主立法的精神。

  走出去征求意见不背门立法

  习近平总书记指出,要完善立法工作机制和程序,扩大公众有序参与,充分听取各方面意见,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。

  “广东省人大很早就探索科学立法、民主立法,在全国领风气之先。”朱列玉认为,广东的立法草案通过媒体向社会公开,广泛征求社会各界意见。“广东群众的法治意识强,有些老百姓专门找到我,提出对每部法规的意见,托我向立法部门转达。”朱列玉说。

  朱列玉提到,广东省人大在立法中还向管理部门、管理对象征求意见。“不是坐在办公室,而是走出去征求意见,不背门立法。”他说,广东省人大还充分发挥专家的作用,聘请一批立法咨询专家。此外,广东立法的一个突破在于,明确了人大在立法中的主导引领作用,而非政府部门主导,“有效避免了政府通过立法,渗透部门利益,将部门利益合法化的问题”。

  全国人大代表、华南师范大学公共管理学院院长范冬萍指出,近年来,广东省人大进一步探索和完善立法工作机制,扩大和完善立法联系点制度,完善公民参与立法的相关程序,让立法程序更加公开透明。同时,从立法实践中探索立法协商机制,为了提高设区的市立法质量,开展立法点评活动,都是对制度创新的探索。

编辑: 曾剑峰
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