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解读3200页广东省财政预算报告:2125.78亿元精准投入补短板

2017-01-20 08:01 来源:南方网

  今年的广东省预算草案共有7份材料,报表由去年的75张增加到88张,增加1本参阅材料,装订为13本,厚达3200多页。今年广东财政“钱袋子”重点在哪里、钱怎么花?

  代表们翻看着还有印刷余温的《广东省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》(以下简称“预算报告”)告诉记者:“今年的预算草案在细化预算编制、提高透明度方面可谓下足了功夫。”

  记者了解到,今年的预算编制紧紧围绕创新做文章,立足改革求发展,通过加强中期财政规划管理、全面铺开零基预算改革、全面推进项目库管理改革、加强专项资金预算管理等一系列改革举措。除按以往做法将纸质预算草案提交审议以外,还首次运用人大财政预算支出联网监督系统,推送预算报告,方便人大线上和线下相结合审查预算。

  报告有何特点?有何亮点?南方日报记者详解2017年预算报告,带您“大账看得明、细账看得清”。

  ●全媒体记者 黄颖川

  有何特点?

  按照省委、省政府围绕“稳运行、促发展、保民生、补短板、防风险、紧日子”的部署,2017年预算草案这样安排:

  财政运行突出“稳”确保财政收支平衡

  财政收支是经济运行的风向标,在当前经济发展新常态下,财政收支安排主动适应新常态,并提供有力支撑,以财政“稳”实现经济“安”。

  收入方面,2016年我省一般公共预算收入迈上“万亿元台阶”,但经过科学研判宏观经济形势,充分评估多种政策性因素影响,预算草案合理预计了2017年财政收入增长区间。

  支出方面,预算草案突出保障重点,量财办事,优先为省重大工程、重大项目和重大政策以及民生社会事业提供财力保障,压减一般性支出、“锦上添花”的支出以及该削减的投资。确保财政收支平衡、运行平稳,做到不留缺口、不列赤字。

  促进发展突出“实”塑造长远发展新优势

  经济决定财政,只有经济发展好才能为财政增收带来不竭源泉;财政也要拿出实实在在的措施,促进经济平稳健康发展,形成良性互动。

  预算草案显示,我省今年一方面“强动力”,省财政安排了3175.26亿元,比上年增长22.4%,重点投向推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、振兴实体经济、建设面向未来的基础设施等,为我省全面转型升级、塑造发展新优势提供财力保障,促进经济稳定增长。

  另一方面“减负担”,预算草案报告中“营改增”是高频热词,共出现7次。记者了解到,截至2016年末,我省试点户数达280.79万户,居全国首位,全年减税约750亿元(含中央与地方减税);同时,免征34项省定涉企行政事业性收费,全年减费约129.5亿元,切实减轻企业负担,优化经济发展环境。

  保障民生突出“增”增强群众获得感和幸福感

  民生依然是预算草案的最热词,“民生”一词共出现了37次。预算草案在进一步加大民生投入,涉及人民群众切身利益的民生领域支出大幅增长,兑现政府在基本公共服务均等化、底线民生保障、贫困人口脱贫等方面的承诺等方面均做出大笔的支出部署。

  其中,多个大笔民生投入十分抢眼。如突出支持推进新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚计划,投入81.3亿元,推动完成年度60万相对贫困人口脱贫目标。兜住民生底线,进一步提高六类底线民生项目补助标准,投入115.5亿元,确保全省底线民生保障达到全国平均水平以上。又如创新和完善民生投入机制,推广运用PPP模式等,探索公共服务多元化供给形式等。

  补短板突出“准”,率先全面建成小康社会攻坚突围

  2017年是我省率先全面建成小康社会的攻坚之年,全面小康的关键在于补短板,补短板的关键正在于财政的精准聚焦、精准发力。

  预算草案中,省财政安排了2125.78亿元精准投入补短板,比上年增长24.9%。一方面支持财政投入可产生直接推动作用的人均公共文化财政支出、公共交通服务指数、每千名老年人养老床位数等10项指标项目;另一方面支持财政投入可产生间接拉动效应的23项指标项目,确保2017年基本补齐所有小康社会短板指标。

  一般性支出突出“紧”严格控制政府运转支出

  财政收支“紧平衡”是新常态。预算草案显示,在2016年省级行政和参公事业单位会议费及“三公”经费支出下降10.7%的基础上,省政府各部门2017年继续勒紧“裤腰带”。2017年,省级部门预算除基本支出和必保项目外,其余一般性项目支出按不低于5%的比例进行压减,腾出资金全部用于补齐小康社会短板项目中文化、养老等增支。

  同时,今年严格控制预算外支出需求,年中原则上不出台新的增支政策,避免财政资金使用碎片化,实行最严格的支出控制。

编辑: 陈凯平
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