EN [退出]

南方网帐号登录

× 没有帐号?极速注册
南方网>广东精选

广东打好基层治理“持久战”

2017-01-16 11:04 来源:南方网

  收回拖欠土地租金、完成口粮田分配、恢复分红,这“三大招”一出,当年远近闻名的“后进村”——珠海市白蕉镇虾山村的账不仅清了,口粮田也到位了。现在,在党支部的“硬气”作风和“温情”服务下,村民的生活正过得越来越滋润。

  虾山村的新气象,正是广东深入推进基层治理工作的生动缩影。党的十八届三中全会明确,要大力推进国家治理体系和治理能力现代化,加快形成科学有效的社会治理体制。

  广东2015年6月召开全省基层工作会议,按照习近平总书记“牢固树立大抓基层的鲜明导向”的要求,大力推进基层治理,强化责任担当,狠抓工作落实,一大批突出问题得到了有效解决。

  今年1月4日—5日,在党的建设工作领导小组会议上,省委书记胡春华指出,过去一年各地各单位认真贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的部署要求,各级党委(党组)书记认真履行抓党建第一责任人职责,对基层问题的治理力度明显加大,基层党组织的领导力和凝聚力明显增强,乡镇街道直接抓基层的主体功能得到强化,党建工作抓出了新成效。

  ●全媒体记者 姚瑶 李强

  擂响战鼓

  18个部门协调推进基层治理

  在湛江市湖光镇,7万多亩滩涂养殖面积使得海水养殖业格外发达,但其中的临西村却恰恰因此一度成了“问题村”,该村前三任村支书和村委会主任都因贪腐被查处。

  当前,广东改革处在攻坚期,发展处在转型期,稳定处在矛盾凸显期,基层治理的重要性愈发凸显。面对新的形势,站在时代的转折点上,省委决定把基层治理摆在更加突出的位置。

  ——有力领导,确保工作统筹协调推进。2015年3月,省委成立专门的基层治理领导小组。3位省委常委和1位副省长任正、副组长,省纪委、省委组织部、省委政法委、省民政厅、省财政厅、省国土厅、省农业厅、省信访局等与基层治理密切相关的18个部门负责人任领导小组成员。

  ——深入调研,确保决策部署科学性。按照省委统一部署,省人大常委会、省委组织部等部门用半年多的时间分别开展了村改居、纯农村、纯社区3个专题调研。

  ——周密部署,确保治理工作落到实处。2015年6月,省委召开全省基层工作会议,省委、省政府领导同志出席会议,市、县、镇党政正职,分管领导和省直单位负责同志共9000多人参加省、市、县三级视频会议。该会议对基层治理作出总体部署后,省委基层治理办公室迅速制定下发《全省基层工作任务清单》,统筹抓总,与国土、社保、农业、财政等部门一起调研督导、开会部署,建立定期报送、定期通报制度,有序推动各地各部门加快落实基层治理重点工作任务。

  多点出击

  查处涉农职务犯罪案1500多件

  24.64亿元征地补偿款未支付、13.03万亩留用地欠账、9565宗“三乱”违法用地、106.4亿元被征地农民养老保障资金滞存于社保专户、农村集体“三资”底数不清、农村公共服务平台散乱无序……广东以亮“家底”的方式,把影响广东农村基层稳定和发展的“欠账本”摆上台面,展现了广东在农村基层治理领域的高度清醒和莫大勇气。

  一年半以来,上述“欠账”逐项强力整治成效显著。梅州兴宁市大坪镇追回被村干部骗取的国家种粮补贴资金26万余元。截至2016年6月底,列入台账的拖欠征地补偿款已全部兑现,拨付到村集体和农户;征地社保滞留资金全部落实到个人;13万多亩留用地欠账已落实接近一半;“三乱”违法用地案查处基本完成。

  一年半以来,一大批问题突出村得到了有力整治。广州市针对班子腐败、村民上访多的天河区冼村,通过建好“两委”班子、完善补偿安置方案,村集体年收入增加1.85亿元。2015年一整年全省整顿转化了2805个软弱涣散党组织。2016年,全省排查确定1955个软弱涣散党组织,安排市县镇三级党委书记均挂点包村整顿。

  一年半以来,一批侵蚀基层政权和群众利益的“毒瘤”得以铲除。“蚁贪成群,其害甚于虎”,全省纪检部门排查农村基层党员、干部违法违纪线索5.8万多条;检察部门立案查处涉农职务犯罪案件1500多件2000多人;公安部门2016年上半年立案查处涉黑恶犯罪案件6500多起。

  通过基层治理,群众到省进京上访大幅下降。2016年上半年,群众到省上访比去年同期下降16.3%,进京上访下降38.2%;全省涉土地、涉农问题引发的上访大幅下降,到省上访分别下降20%、30%以上。

  筑牢根基

  驻点联系工作实现全覆盖

  基层治理不仅是“攻坚战”,也是“持久战”。在全省总动员推进基层治理补齐短板的同时,各地正积极探索科学有效的治理机制。“广东此轮整治就是让‘病、弱、散’的农村基层环境得以改善。”广东省委组织部有关负责人表示。

  为此,全省各地派出机关干部下沉担任第一书记,抓住根治软弱涣散问题的“牛鼻子”,让农村基层党组织严起来、强起来。对排查出的软弱涣散村(社区)党组织,每一个都派驻第一书记,实现全覆盖。这一工作从2015年开始,并在2016年继续从省市县机关企事业单位选派1955名优秀干部到软弱涣散村(社区)、2277名优秀干部到相对贫困村驻村。

  为确保整顿落到实处,整顿工作还被列入基层党建“书记项目”。市委书记是整顿第一责任人、县委书记是主体责任人、镇委书记是直接责任人。全省21名市委书记、119名县(市、区)委书记、1587名乡镇(街道)党(工)委书记每人挂点包1个软弱涣散村(社区);对软弱涣散村(社区)党组织数量较多的地市,还安排200名市、县(市、区)党委副书记和组织部长挂点包村。

  在广州市越秀区白云街道东湖新村社区,街道党工委针对“上班族”的时间特点首创“夜间接待”,每周二19时—21时都有一名驻点团队成员接待居民群众,更广泛地“知民情、听民意、解民忧”。

  在茂名市信宜市,1892名镇(街道)干部组成400个驻点团队,开启“白加黑”工作模式,实行“夜访”。驻点日当天,针对部分农民白天不在家的实际情况,打破8小时工作制,利用群众晚上空闲时间夜访。

  全省全面推行乡镇(街)领导干部驻点普遍直接联系群众制度,全省1587个镇街近两万名领导干部,组团进驻村(社区)、群众家庭、企业工商户,打通了联系和服务群众的“最后一公里”,进一步强化了乡镇党委在基层治理中的龙头作用。

编辑: 陈凯平
相关新闻

网友评论
请登录后进行评论| 0条评论

请文明发言,还可以输入140

您的评论已经发表成功,请等候审核

小提示:您要为您发表的言论后果负责,请各位遵守法纪注意语言文明

微信
QQ空间 微博 0 0
回到首页 回到顶部

网站简介-广告服务-诚聘英才-联系我们-法律声明-友情链接

本网站由南方新闻网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像 广东南方网络信息科技有限公司负责制作维护

违法和不良信息举报电话:87373397 18122015068

ICP备案号:粤B-20050235