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广东省委宣传部关于巡视整改情况的通报

2017-01-16 10:13 来源:南方网

  根据省委统一部署,2016年6月23日至8月29日,省委第二巡视组对省委宣传部进行了巡视。9月23日,省委第二巡视组向省委宣传部反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  针对巡视反馈意见,省委宣传部高度重视,立即开展巡视整改工作,即知即改、立行立改。巡视反馈会结束后,立即召开部长办公会议进行专题学习,要求宣传部全体干部要自觉增强党性意识,敢于担当责任,切实把抓好巡视整改作为政治品质、领导能力、工作水平的一次重要检验,不折不扣、不遗余力地抓好整改落实。部长办公会议后,马上召开整改工作推进会,成立整改工作领导小组,制定整改方案和任务分工,立即着手推进整改工作。省委宣传部先后召开4次部长办公会议、1次专题民主生活会,专题研究整改工作,提出了145项整改措施。截至12月14日,完成143项整改措施,完成率为98.6%。

  一、进一步加强党的领导,着力增强“四个意识”

  (一)切实提高政治敏锐性,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识

  1.坚决全面贯彻落实中央和省委关于宣传思想文化工作的决策部署。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。2016年以来,省委宣传部先后12次通过召开专题会议或部长办公扩大会议的形式,专题传达学习习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会,网络安全和信息化工作座谈会,哲学社会科学工作座谈会,全国文代会、作代会开幕式上的讲话等系列重要讲话精神,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。10月28日、31日,分别召开省直宣传文化系统主要负责人和部中心组扩大学习会议,专题传达学习党的十八届六中全会精神和广东省传达学习贯彻党的十八届六中全会精神大会精神,认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,交流学习心得体会,强调部机关和系统广大党员干部要率先垂范,与以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。二是加强部领导班子和部机关党内政治生活。11月23日,召开部领导班子巡视整改专题民主生活会,深入查摆问题,深刻剖析原因,部班子成员对照巡视反馈意见,认真开展批评与自我批评,围绕巡视提出的问题,查找自身存在问题,提出整改意见和措施。三是深入研究宣传思想文化领域的重大问题。对照文化改革发展“十三五”规划纲要,坚持问题导向,创新工作理念和工作思路,加快起草制定《广东文化改革发展“十三五”规划纲要》,明确方向重点和工作抓手。进一步梳理习近平总书记关于宣传思想文化工作重要讲话精神中提出的任务要求,对照省委巡视组提出的需要着力解决的重点问题,确定一批重点调研课题。推动落实好《省委宣传部班子成员直接联系群众制度》《省委宣传部关于加强宣传思想文化调研工作的意见》,切实加强和改进对基层宣传工作的指导和支持。

  2.贯彻文艺“二为”方向和“双百”方针,推动艺术精品创作。一是强化政策指导,出台系列文件。为贯彻落实《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,推动出台《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》,提出系列具体可行的措施,突出工作布置和监督检查。陆续推动出台《关于促进地方戏曲传承发展的实施意见》《关于促进广东音乐产业振兴的实施意见》《广东省“十三五”文艺精品创作生产推进计划》《关于推动广东美术发展的意见》《全省性文艺评奖制度改革的意见》。这些政策,结合我省文艺工作实际,为推动全省文艺繁荣发展提供强大政策支持。二是加强组织领导,推动创作生产。今年以来,先后组织召开全省范围的推进音乐创作生产座谈会、美术事业发展专题座谈会、推动地方戏曲传承发展工作会议和繁荣文艺创作经验交流会等工作会议,对音乐、美术、戏曲等文艺工作进行部署和交流,有力推动我省文艺创作生产。三是改善资金管理,加大扶持力度。推动文艺精品类资金管理改革,完善文艺精品类资金申报、评审方式。组织各有关单位改进评审方式,制定评审办法,加快资金安排进度。通过一系列改革,提升财政资金使用效益,更好地支持文艺精品创作生产。四是培育引进人才,加强队伍建设。推进“一荐一”名家荐才系列行动,加大高层次文艺人才引进力度。通过组织评审,以柔性引进方式为省直文化单位组织引进一批高端文化经营管理团队和紧缺人才。加大对岭南文化名家及其作品的整理、推介力度,支持开展岭南文化名家出版工程。通过组织中央新闻媒体采访文化名家,着力培育推介我省文艺名家和新秀,加强文艺人才队伍建设。

  (二)着力深化文化体制改革,促进文化产业发展

  1.加大文化体制改革推进力度。一是健全文化体制改革学习研究机制。加强对文化改革发展新形势新特点的分析研究,切实提高对改革问题的认识水平。坚持定期召开专题学习研究会,针对改革重点、提出解决问题的思路和措施。二是全力推进重大改革创新工作。推动媒体融合发展,打造全国媒体融合发展标杆项目。全力推动南方财经全媒体集团筹建工作,集团于11月17日成立揭牌,在全国引起较大反响。创新推进“文化+金融”,推动设立两个百亿量级的广东南方媒体融合发展投资基金、广东省新媒体产业基金,助推全省媒体融合发展和打造新媒体标杆项目。与上海浦发银行签订《“文化+金融”战略合作协议》,浦发银行“十三五”期间将提供500亿元的授信额度,支持我省文化产业发展。积极打造龙头文化企业,推动省出版集团有限公司加快全省资源整合。三是开展文化体制改革调研。针对重点改革任务推进落实情况开展专题调研,强化对改革单位的指导。10月中旬以来,先后到南方报业传媒集团(南海)印务基地、广州交响乐团进行调研,并先后与省出版集团有限公司、广东广播电视台和省广播电视网络股份有限公司进行调研座谈,对企业改革发展中的重大问题进行研讨。四是举办全省文化体制改革专题研讨班。为深入研究改革工作,培养文化改革发展人才,切实推动文化体制改革工作,11月28-30日,举办全省文化体制改革专题研讨班暨文化产业发展培训班,全省各地级以上市党委宣传部分管文化产业的副部长、分管文化产业和文化资产的部门负责人(业务骨干)、省直企业分管文化产业经营的负责人等共60余人参加培训。五是健全改革工作推进机制。完善改革跨部门协调机制,建立与63个改革单位的联系人制度。制定年度改革任务台帐,落实改革任务责任主体、职责分工和时限。健全改革指导督促机制,每季度对改革进展情况进行督查,推动改革任务加快落实。

  2.加强对文化体制改革的督促指导。一是加快推进文化体制改革工作。10月25日,召开文化体制改革推进工作会议,逐项听取了由省委宣传部牵头负责的2016年度各项改革任务进展情况汇报,分析部分改革任务进展较慢的原因,明确提出确保按期全面完成年度改革任务的要求。二是建立分年度改革任务工作台帐。从10月中旬开始,对《广东省深化文化体制改革实施方案》《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的实施方案》等部署的改革任务进行全面梳理,按照完成的时间节点,建立分年度改革任务台帐,明确改革的任务目标、时限和责任单位,集中力量攻坚突破,确保按期保质完成。三是开展文化体制改革督察。10月28日,召开年度重点改革任务落实情况督察工作会议,对由省直部门牵头或参与负责的改革任务落实情况进行督察。从11月中旬开始,对各地市2016年度重点改革任务推进落实情况,以及创新推进基层公共文化服务体系建设,提升服务效能情况进行督察。

  (三)强化党的领导核心作用,加强对宣传文化系统的领导

  1.进一步加强对党风廉政建设工作的领导。一是加强对宣传文化系统党风廉政建设工作的分析研判。11月22日,召开部长办公会议,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,专题研究省直宣传文化单位在近两年巡视中发现的涉及党建和党风廉政建设工作的问题,剖析问题原因,对深化整改工作进行部署。二是建立部领导班子定期研究党风廉政建设工作机制。明确部领导班子每年至少召开2次部长办公会议,会同驻部纪检组专题研究党风廉政建设和反腐败工作,至少听取1次党风廉政建设工作汇报,形成常态机制。三是增强落实“两个责任”的政治自觉。认真组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述以及中央、中纪委和省委、省纪委关于落实“两个责任”部署要求,不断深化对党委主体责任内涵的认识,把握核心要义。2016年以来,部长办公扩大会议先后10余次传达学习习近平总书记重要讲话精神、中央和省委关于党风廉政建设的有关会议和文件精神,不断增强部领导班子成员落实“两个责任”意识。四是建立落实“两个责任”骨干队伍跟班学习制度。印发《省直宣传文化系统落实“两个责任”队伍跟班学习、以案代训实施方案》,将系统各单位党务和纪检监察部门工作人员抽调到省委宣传部和驻部纪检组跟班学习,在实际参与落实主体责任和监督责任的实践过程中培训干部。

  2.统筹推进宣传文化系统党风廉政建设和反腐败工作。一是坚持每年召开省直宣传思想文化系统党风廉政建设和反腐败工作会议。召开2016年度会议,对省直宣传文化系统加强党风廉政建设和反腐败工作全面部署,推动各单位把“两个责任”落到实处。二是加强对系统单位落实党风廉政建设“两个责任”的检查考核。按照《省委宣传部和省直宣传文化单位落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法》的要求,根据干部群众反映和其他监督信息反馈情况,组织人员针对省直宣传文化系统特定领导班子或特定领导干部进行专项检查考核。三是加强对系统单位党风廉政建设工作的指导和协调。认真梳理近两年系统被巡视单位在党建和党风廉政建设方面存在的突出问题,于11月18日召开省直宣传文化系统单位党建和党风廉政建设工作座谈会,以案为鉴,推动系统各单位吸取经验教训,改进工作。同时,协助驻部纪检组加强与派驻(联系)监督单位执纪审查协作配合工作,通过信息互通、资源共享、协作互动,提高系统各单位监督执纪工作水平。四是对落实“两个责任”不力和党建力量需要加强的系统单位领导班子作出调整。针对有关单位巡视反馈意见,2015年以来,有针对性地对10余家系统单位的领导班子进行调整充实。

  3.加强对媒体的检查指导,切实增加新闻宣传的针对性时效性。一是举办全省新闻单位负责人学习习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神系列专题培训班,要求各媒体做到学习培训全覆盖、导向管理全覆盖、队伍管理全覆盖。二是推动各媒体认真落实意识形态工作责任制和党管媒体原则,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是督促各媒体建立健全相关内部管理制度,加强对各级各类传播平台和新闻从业人员的管理,进一步强化责任追究,引导广大新闻工作者树立正确的政治方向、舆论导向、新闻志向、工作取向,做到守土有责、守土负责、守土尽责。四是坚持每月新闻例会制度、重大宣传报道工作专题会商制度,及时落实各项重大宣传报道任务。五是会同省新闻出版广电局、省记协、省新闻道德委员会,继续组织开展打击虚假新闻、有偿新闻和新闻敲诈专项行动,督促各新闻单位严格执行新闻采编与经营活动两分开的规定,切实维护新闻传播正常秩序。

  4.将党管媒体原则贯彻落实到新媒体领域,切实用好管好互联网。一是进一步加强网络行政执法工作。研究制定并严格实行《处置违法违规网站、微信账号流程》《关于进一步规范微信账号处置工作的实施办法》等规范性工作制度,约谈和关闭违法违规网站。二是加强互联网基础管理。清理违规地方频道,审批涉粤地方频道,推动微信实名认证,组织开展省内重点新闻单位“两微一端”专项检查。三是强化属地管理责任。9-10月,开展省内重点网站履行网上信息管理主体责任专项检查,指导督促网站健全总编辑负责制、内容管理审核、应急响应和值班等制度。部署各地市网信办落实网络意识形态责任制。督促各媒体集团出台“两微一端”信息发布内部管理规定,加强对省内重点期刊所属“两微一端”日常管理。

  二、进一步加强机关党建工作和党务管理,着力提高机关党建科学化水平

  (一)进一步严肃部机关党内政治生活,营造良好政治生态

  1.强化机关党委职责。一是规范机关党委议事规则。印发《省委宣传部机关党委议事规则(试行)》,对机关党委会的议事范围、议事原则、议事形式、议事准备、议事程序、议事纪律6个方面作了明确规定。二是坚持定期召开机关党委会。坚持每个月至少召开1次机关党委会,属于重大事项的议题,要在认真研究、充分听取有关方面意见的基础上提出建议方案。

  2.加强机关纪委建设。一是定期召开机关纪委会议。明确每两个月至少召开1次机关纪委会议,开展业务学习,及时分析研判部机关党风廉政建设情况,讨论处理党员违纪案件。二是补强专职纪检监察干部,专职负责机关纪委日常工作,提高机关纪委工作的规范化水平。三是规范违纪党员处理程序。对违纪案件办理中存在的问题进行集中整改,提高案件审理质量。

  3.规范部领导班子民主生活会和机关党委会记录。一是重视记录工作,定期检查督促。二是设置专用记录本,规范记录格式,不断提高记录的真实性和准确性。三是明确专用记录本由专人保管、专人记录,并加强档案管理工作。

  (二)着力健全党建工作制度,突出抓好组织建设

  1.制定和完善党建工作制度。2016年以来,印发《省委宣传部关于建立健全谈心谈话制度的意见》《省委宣传部机关党委议事规则》《省委宣传部和省直宣传文化单位落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法》和《“两个责任”基本清单》等多项党建工作制度。同时,编印党建工作制度汇编,作为推动部机关党建工作规范开展的重要指南。

2.有序推进基层党组织换届和委员增补工作。一是开展机关党委、机关纪委换届工作。11月1日,召开机关党委和机关纪委会议,讨论通过换届方案,12月召开换届选举大会。二是规范党支部换届和改选工作。印发《关于规范党支部换届和改选工作的通知》,重申党支部换届和改选工作的程序和要求,推进党支部换届改选工作。三是开展专项督查。对党支部换届工作进行督促检查,除个别党支部因主要负责人空缺延期换届外,部机关和直属单位所有满三年未换届的党支部均已完成换届工作。同时,完善基层党组织台账,任期届满或者人员调整时及时提醒党支部进行换届或改选,并将有关情况纳入台账。

  3.进一步规范支部会议记录工作。要求各支部统一使用专用记录本记录支部会议情况,指定专门记录人并落实签名制度。印发《关于加强机关党建规范化建设的工作方案》,要求各支部规范资料管理,认真做好党内活动记录和相关资料的收集整理。明确每半年抽查党支部组织生活记录本,每年年底进行全面检查。

  (三)扎实开展“两学一做”学习教育,严格党内组织生活

  1.着力推动中央和省委决策部署落到实处。一是完善重大部署的检查督促机制。健全省直宣传文化单位党委(党组)主要负责人集体约谈工作机制,召开省直宣传文化系统党风廉政建设第一责任人集体约谈会,对省直宣传文化系统深入落实党风廉政建设“两个责任”进行总结和部署。二是对照各支部制定的工作计划,对“两学一做”学习教育工作开展情况进行监督检查,确保学习教育落到实处、取得实效。三是组织“两学一做”学习教育座谈交流。组织召开调研座谈会,就系统各单位开展“两学一做”学习教育情况进行总结和交流,认真分析查找存在问题和薄弱环节,将“两学一做”学习教育引向深入。

  2.严格执行“三会一课”制度。对“三会一课”、民主评议党员等制度进行重申和明确,明确要求党支部每月至少开1次党员大会,每季度至少上1次党课;党支部书记每年至少讲2次党课。每半年对各支部执行“三会一课”制度情况进行抽查。

  3.加强指导宣传文化系统领导班子民主生活会。一是明确工作要求。印发《关于省直宣传文化系统各单位召开2016年度领导班子民主生活会有关事项的通知》,明确各单位要提前10天报送年度领导班子民主生活会方案,在领导班子民主生活会结束后10天内报送召开民主生活会总结材料。同时要求各单位结合贯彻落实党的十八届六中全会精神,创新方式方法,增强党的组织生活活力,切实提高领导班子民主生活会质量。二是选派处级干部列席各单位民主生活会。从2016年开始,统筹从处级干部中选派人员列席各单位领导班子民主生活会,明确部领导班子成员参加系统各单位领导班子民主生活会的要求。三是建立长效机制。为严格党的组织生活制度,制定《广东省委宣传部加强指导省直宣传文化单位领导班子民主生活会暂行办法》,细化责任分工,明确列席方式,规定列席人员选派原则和工作职责,切实发挥列席各单位民主生活会的作用,加强党内监督。

  (四)进一步规范党费收缴、管理和使用

  1.规范党费收缴程序和要求。印发《关于进一步规范我部党费收缴工作的通知》,要求党员自觉按标准每月把党费交到党支部,党支部每季度汇总后交机关党办,并对党费收缴工作进行专项检查。

  2.建立党费缴交提醒工作机制。督促各支部建立党费收缴工作专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制。同时,建立党支部、党员党费交纳台账,做好提醒、核对工作,确保党员及时、足额交纳党费。

  3.加强党费管理工作。设置党费专户,及时将结余党费全部转入党费专户。明确一名专职党务干部专责党费管理和统计,每个季度统计党费收支情况。同时,切实增强党务干部责任心,确保党费管理工作规范、精细。

  三、进一步全面从严治党,着力履行好党风廉政建设“两个责任”

  (一)强化责任担当,增强领导干部“一岗双责”意识

  一是制定“两个责任”基本清单。印发《“两个责任”基本清单》,对党委和纪委书记和领导班子成员“两个责任”作出明确界定,强化党委主体责任和纪委监督责任落实,增强部领导班子成员“一岗双责”意识。二是开展谈心谈话督促落实党建责任。印发《省委宣传部关于建立健全谈心谈话制度的意见》,明确落实“一岗双责”是重点谈话内容。今年第二季度,共有6名部领导班子成员开展了谈话提醒工作,谈话对象共计17人次;第三季度,共有8名部领导班子成员开展了谈话提醒工作,谈话对象共计25人次。三是部领导班子成员坚持参加所在党支部组织生活。7月8日,部主要负责人带头为部机关全体党员干部讲专题党课。随后,其他部领导班子成员也先后为所在支部党员讲党课,指导推动处室加强基层党建工作。

  (二)全面落实主体责任,健全党风廉政建设工作机制

  1.调整党风廉政建设责任制领导小组。印发《关于调整部党风廉政建设责任制领导小组成员的通知》,对部党风廉政建设责任制领导小组成员进行调整。同时,明确调整补充领导小组成员的要求和程序,在发生人事变动和工作需要情况下,及时调整领导小组成员。

  2.组织签订党风廉政建设责任书。根据中央和省委有关文件精神,对《省委宣传部党风廉政建设目标责任书》进行修订,并由部主要负责人集中与部机关各处室和直属单位负责人签订责任书。除个别处室的主要负责人因暂时空缺或在外地挂职未签订外,其余处室和直属单位主要负责人均已签订责任书。

  3.在工作中着力突出党的建设。在部机关工作部署、工作总结中,自觉做到“三突出”,即:突出党的建设内容特别是廉政建设的内容,突出机关党的建设,突出党的建设对宣传工作的领导和保障作用。

  4.推动党风廉政建设和惩防体系建设。一是建立完善廉政风险动态排查和防控机制。组织部机关各处室和直属单位,结合宣传系统工作特点,开展新一轮廉政风险点排查工作,推动部机关和直属单位建立分岗查险、分险设防、分级预警、分层追责的廉政风险防控模式。二是完善部机关各处室和直属单位主要负责人集体约谈工作机制。召开集体约谈会,分析部机关党建和党风廉政建设工作存在的问题,对党支部建设、落实党风廉政建设“两个责任”和开展“两学一做”学习教育等工作进行部署。

  (三)切实履行监督责任,提升监督执纪问责能力

  1.强化领导干部落实“两个责任”意识。一是加强政治理论学习。引导领导干部自觉增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,对错误的思想言论敢于发声、敢于亮剑。制定实施部机关学习贯彻党的十八届六中全会精神工作计划,在全体机关党员干部中开展学习活动。二是将“对错误思想言论敢于发声、敢于亮剑”纳入“两个责任”基本清单。在印发的《“两个责任”基本清单》中,将“严格落实导向管理和意识形态工作责任制”列入党委(党组)领导班子责任清单,将“强化导向管理监督”列入纪委领导班子责任清单。同时,将“带头抓意识形态工作”、“模范遵守党的政治纪律和政治规矩”等列入党委(党组)书记和领导班子其他成员、纪委书记和领导班子其他成员的责任清单。三是部领导班子成员带头作形势政策报告。部领导班子成员每年带头在部机关或系统作形势政策报告,解疑释惑、澄清是非。

  2.提高执纪审查能力。一是完善处理信访举报工作流程。制定《信访举报办理基本流程》和《信访举报件自办程序》,细化信访件登记、报批、核查、转交、处理等各个环节的要求。二是严格按程序办理信访件,并不断提高信访件处理工作的规范化水平。三是加强纪检业务学习。举办2期廉政文化建设和纪律审查工作培训班,并选派工作人员在驻部纪检组指导下,开展案件核查工作,不断提高业务水平。

  四、进一步贯彻落实中央八项规定精神,着力健全廉政风险防控机制

  (一)完善财务约束机制,严格控制直属单位费用

  一是修订财务管理制度。明确各项开支的审批权限,对预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理和单位清算等进行严格规范。二是落实财务人员工作职责,强化内部会计管理和监督制度。三是加强财务监督,做好事前、事中、事后各个环节的监督管理。四是建立健全内部控制制度和经济责任制度。

  (二)厉行节约,加强部机关会议经费管理

  一是修订完善《中共广东省委宣传部机关财务管理办法》。健全财务管理制度,提升财务管理科学化、精细化水平,提高财政资金使用绩效。二是精简会议,严格执行会议费开支范围和标准。三是强化部机关和直属单位财务知识、财经纪律学习,规范处室财务决策程序。

  (三)加强直属单位管理,健全离任经济责任审计制度

  一是成立部直属单位主要负责人离任经济责任审计小组。二是组织专题学习。召开审计小组成员和直属事业单位负责人会议,专题学习《审计法》《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》《广东省地厅级以下党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》及财务管理规章制度等,了解掌握相关政策规定,提高依法依规办事意识。三是建章立制。制定《广东省委宣传部机关和直属单位干部人事管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》),规定部直属财务独立核算的事业单位和社会团体主要负责人(含主持工作的副职)退休、调离、免职、辞职的,必须进行离任经济责任审计,审计办法按相关政策规定执行。

  (四)加强国有经营性文化资产监管,确保“四管”统一和保值增值

  1.强化对国有经营性文化企业的监管职责。一是健全国有经营性文化企业管理机制。印发《关于加强省直文化企业重大事项审核备案管理工作的通知》《关于加强省直文化企业财务管理和审计监督的通知》,加强对省直宣传文化系统企业经营发展和涉及内容导向的重大事项的审核把关,规范文化企业财务审计监督管理工作。要求省直文化企业切实加强国有文化资产监管和经营风险防控工作,确保“四管”统一和国有文化资产保值增值落到实处。修订省文资办审核备案管理工作细则,建立文资办、有关法律和会计中介机构、部内有关业务处室协同审核把关机制。初步完成省直文化企业国有经营性资产监管信息系统平台建设(目前已试运行),建立起国有文化资产动态化监管机制。二是加强省直文化企业负责人业绩考核和薪酬管理。制定《广东省省直宣传文化系统企业负责人“双效”业绩考核暂行办法》《广东省省直宣传文化系统企业负责人薪酬管理暂行办法》,建立两个效益相统一的考核评价制度,完善激励和约束管理机制。三是加强对省直文化企业有关问题的调研和指导。围绕企业改制后存在问题和健全国有文化企业法人治理结构专题,今年下半年以来,共组织赴省直文化企业调研座谈9次(家),其中9月以来调研4次(家)。建立省直文化企业改制后存在主要问题工作台账,加强工作协调指导。近期分别召开了3次工作协调会,专题研究解决有关企业改革发展中的重大问题,抓紧推进落实有关工作。

  2.对文化企业固定资产管理开展专项检查。一是对系统文化企业固定资产管理情况进行全面排查。下发《关于开展省直文化企业固定资产管理专项检查的通知》,到有关企业实地召开座谈会听取企业自查情况介绍,认真检查有关制度材料和账目资料。二是督促省直文化企业规范管理固定资产。印发《关于规范和加强省直文化企业固定资产管理的通知》,要求各企业加强企业房产物业租赁、工程建设项目等固定资产管理,建立健全内部监督管控机制,确保国有资产保值增值。

  (五)健全宣传文化专项资金管理制度

  1.完善专项资金的评估和监督机制。一是建立和完善专项资金管理制度。修订《广东省宣传文化发展专项资金管理办法》,并由各专项资金主管处室制定好省宣传文化发展专项资金管理办法各方向资金管理实施细则。二是各专项资金主管处室加强对申报项目的审核与评估。10月5日、14日、28日,三次组织召开财务工作协调会,督促各专项资金主管处室加强对申报项目的审核与评估。三是加强对专项资金使用的监督。要求各处室专项资金分配评审邀请部机关党委全程参加、全程监督。2016年开始,机关党委已全程参与评审。聘请会计师事务所对专项资金进行专项审计及绩效评价,对专项资金项目进度跟踪问效,抽查各专项资金项目使用情况,加强专项资金监督检查力度。

  2.推动专项资金年度、地域分配适度均衡。新修订的《广东省宣传文化发展专项资金管理办法》明确要求不得重复申报补助,并对违反者采取相应的处罚。明确各专项资金主管处室“谁主管,谁负责”,承担起资金分配管理的主体责任,加强对专项资金各使用方向评审分配工作的指导,在制定资金管理实施细则时明确年度、地域分配方面的均衡性,在专项资金申报通知中要明确资助重点,加强评审把关。

  3.加强对文艺精品专项资金项目实施过程的监管。一是督促责任单位用好扶持资金。二是进一步加强督促检查。明确资金属地管理责任,完善监管机制,组织开展对扶持项目的督促检查,规范财政资金的使用。三是加强资金管理。针对专项审计、绩效评价提出的问题,全面加强资金管理。组织2011-2014年未完成创作生产和2014年度受扶持的项目资金使用单位或个人提交项目进展和资金使用情况报告,跟踪扶持项目的创作生产进度。四是督促责任单位组织退款。根据全面梳理、专项绩效评价和审计情况,要求有关单位退还未使用扶持资金。

  (六)进一步加强直属单位公车管理

  一是将直属单位公车纳入公务用车统一管理。实行“三个统一”:购车统一报批、车辆统一调配、司机统一招聘管理。二是加强对直属单位公车使用的管理。按照有关规定和要求完善车辆使用管理制度,规范派车、用车程序,严格把关费用开支。

  五、进一步严格执行组织纪律,着力加强和规范干部人事工作

  (一)进一步加强领导干部个人有关事项申报工作

  一是对未如实申报的人员进行组织处理。对未如实申报个人有关事项的干部,给予批评教育,并要求作出说明、进行补报。2015年12月,对2014年度领导干部个人有关事项抽查核实情况在部内进行了通报。二是强化干部思想认识。印发《关于进一步加强干部个人有关事项报告工作的通知》,要求部机关各处室和直属单位组织全体干部认真学习《关于领导干部报告个人有关事项的规定》《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》等文件规定,加强对相关政策的了解,提高对申报个人事项工作严肃性的认识,并书面报告学习情况。三是严明请示报告纪律。《暂行规定》专章规定干部在涉及重大问题、重要事项时必须按规定按程序请示报告,如实填写个人有关事项报告表,对不如实报告或隐瞒不报的,视情节轻重给予批评教育、取消年度评先资格、组织处理或纪律处分等。

  (二)进一步规范领导干部兼任社会组织职务

  一是责令未经审批兼任社会组织职务的个别干部辞去违规兼职。二是规范干部兼职程序。《暂行规定》规定干部未经批准不得在社团、企业或其他组织兼职,不得参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等各种联谊会之类的组织;确因工作需要兼职的,需按规定程序报批,且兼职不得超过两个(含领导职务和名誉职务),不得超过两届,不得领取任何报酬。

  (三)进一步加大干部交流轮岗力度

  一是开展轮岗交流。对在同一处室工作超过10年的5位同志及其他在同一处室工作时间较长的同志进行轮岗。二是轮岗交流制度化。《暂行规定》专章规定干部轮岗交流的原则、方式和年限等,并强调注意避免干部过快、过频轮换岗位,形成干部轮岗交流制度化、常态化、科学化。

  (四)着力打造结构合理干部队伍

  《暂行规定》专章规定加强对干部队伍的分析、预测、规划、储备,不断优化干部队伍的年龄、专业、职级结构,形成合理的干部梯队。下一步,将统筹考虑干部队伍状况,有针对性地补充工作力量,并通过加大培训力度、开展与系统单位互派干部挂职锻炼等方式,搭建干部健康成长平台。

  (五)进一步加强领导干部因私出国(境)管理

  一是对违反因私出国(境)规定的个别干部进行约谈。讲解出国(境)政策规定,要求其就本人近年来因私出国(境)情况进行书面说明。二是重申因私出国(境)纪律。重新对部机关和直属单位干部持有的因私出国(境)证照进行登记造册,印发《关于进一步加强部机关和直属单位干部职工因私出国(境)管理的通知》,重申因私出国(境)纪律,要求每位干部认真遵守、严格执行。三是细化因私出国(境)规定。《暂行规定》专章规定干部因私出国(境)的证照(签注)申请程序、次数、领取退还和报备办法、出国(境)时限等。规定干部因私出国(境)每次只准申请一次有效签证(注),不得办理多次签证(注);赴香港、澳门只可办理三个月一次签注。

  省委宣传部将深入贯彻落实党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神,从扎实推进全面从严治党的高度,更加清醒地查摆存在的问题,更加深刻地剖析存在问题的根源,更高标准地扎实推进各项整改。一是继续深化问题整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,进一步夯实整改责任,确保整改任务全部完成。对于已经初步完成的整改措施,将反复检查、不断完善,确保整改效果全面到位。二是不断强化制度建设。坚持标本兼治、举一反三,不仅要解决问题,更立足于深刻剖析产生问题的深层次原因,制定和完善各项制度规定,形成长效机制,从源头上杜绝类似问题的发生。三是坚持以创新谋发展。坚持以巡视整改为契机,全面树立创新发展理念,弘扬创新精神,改革与新形势不相适应的工作方法,从内容、业态、体制机制、人才培养等方面深化宣传文化工作改革创新,用创新精神推动我省宣传文化事业繁荣发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:020-87185207;邮政信箱:广州市合群三马路省委大院省委宣传部机关党委,邮编:510082;电子邮箱:jgdw5207@163.com。

中共广东省委宣传部

2017年1月16日

编辑: 于艳彬
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