积极化解经济下行压力

　　率先形成中小微企业生产力促进长效机制

　　南方新闻网记者问：请问朱小丹省长，在当前面临国内外异常严峻复杂的经济形势下，您作为全国第一经济大省的省长，有压力吗？具体有哪些应对举措？

　　朱小丹：感谢南方网和广大网友对政府决策的关注与支持。走上新的领导岗位，本身就充满了挑战和考验。刚好遇上经济比较严峻的形势，有压力是自然的。对今年经济下行压力进一步加大，我们是有思想准备的。《政府工作报告》已经调低了今年经济总量增长的预期目标。8. 5 %的预期增长目标是经过认真测算的，不是拍脑袋想出来的，确定这样的增长目标一方面充分考虑到下行压力带来的影响，另一方面我们也力求全年经济运行总体保持在一个平稳增长的区间。要实现这个预期目标是很不容易的，是要付出巨大努力的，但是我们会把更多精力、更多注意力集中在如何利用当前经济下行压力和市场倒逼机制促进转型升级上。

　　汪洋书记在谈到当前经济面临的困难、市场的压力时说，认真想想未必都是坏事，正是在这样情况下，可以使我们企业增强转型升级的紧迫感。这话说得非常有道理。

　　世界上一切事物都是可以转化的，危中有机，压力可以变为动力。国际金融危机发生之后，我们可以看到，广东许多企业特别是民营企业增强了转型升级的紧迫感，而且已经采取了措施，加快企业自身的转型升级，这就是一种市场倒逼出来的内生动力，这是我们最重视、最珍惜的，也是信心最主要的来源。也就是说，市场主体转型升级的内生动力是支持我们加快推动经济转型升级、产业结构调整的信心来源。

　　在今年经济工作中，我们将把调结构、促转变放在工作首位。一方面，要加快发展现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业和海洋经济，加快培育新的经济增长极和经济增长点。这方面，我们不是现在才开始谋划，这几年已经启动了相关工作，我们已经制定了“十二五”期间发展现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业和海洋经济等的具体规划和配套政策，并且有了一批重大产业升级项目储备，今年要加快重大项目的落地步伐，加快推进产业向集约化、高端化发展。另一方面，要把更多注意力和精力放到传统优势产业和加工贸易的转型升级上，因为毕竟传统优势产业和加工贸易占据我们经济的比重非常大，对传统产业和加工贸易不能一概持否定态度。它们的转型升级这几年正在加快步伐，而且已经初见成效。传统优势产业，加工贸易的转型升级的潜力和空间都是很大的，通过转型升级，一样会焕发出新的生机。今年要加大这方面工作力度，尤其是绝不会因为经济增速有所回落而放慢“双转移”、“腾笼换鸟”和企业技术改造的步伐。同时，在商务部和海关总署等国家部门的大力支持下，我省启动了珠三角全国加工贸易转型升级示范区建设，这将加快推进加工贸易转型升级。

　　产业转型升级的核心是自主创新，我们要集聚更多资源投向企业自主创新，支持企业发挥创新主体作用。我们将进一步加大引进创新和科研团队领军人才的财政支持力度，将每年原来安排的专项资金由4.2 亿元提高到8.5亿元，这是汪洋书记亲自提出来、由省委常委会决策的，已经写进了《政府工作报告》。自主创新关键在人才，人才是真正的无价之宝。从这项政策出台大家可以看到，省委、省政府把自主创新战略作为转型升级核心战略的决心是不会改变的，通过有效实施这一战略，力争在重点领域关键环节的共性核心技术上取得新突破。同时，我们将大力支持企业更好地发挥作为自主创新主体的作用，使更多企业拥有自主知识产权和自主品牌。

　　化解经济下行压力，政府一定要更多关注企业、关心企业，这就要求政府和企业同舟共济，共克时艰。我们将把重点放在扶持占全省企业总数90%以上的中小微型企业上。省政府在继续认真贯彻国家扶持政策的同时，正在研究制定今年新的扶持中小企业和微型企业的具体政策措施，希望这些政策和措施公布后媒体给予宣传。政府扶持中小企业必须遵循市场规律，按市场规律办事，实行差别化政策，不能因为肩负扶持企业的责任，而不顾及市场规律作用。我们将侧重扶持企业转型升级，扶优扶强，不会扶持落后产能，充分尊重市场机制优胜劣汰的作用，让政府的“有形之手”和市场的“无形之手”协同动作。同时今年我们会有比较大的动作，把这么多年来形成的所有扶持中小企业的政策进行全面梳理，我们有决心在全国率先建立起具有广东特色的中小微企业综合服务体系。这个机制的运作要进入常态化。希望新闻媒体关注这项建设，集中各方面智慧，推动广东率先形成中小微企业生产力促进长效机制。

　　我们有信心，在党中央、国务院正确领导下，在省委决策部署下，从当前经济工作实际出发，面对现实，正视困难，脚踏实地，积极应对，特别是要因势利导，趋利避害，科学决策，稳妥处理当前经济工作中的各种问题。我们有能力应对各种困难，有能力实现经济平稳健康可持续增长，有能力实现经济发展方式转变和产业结构调整的实质性突破和进展。

　　朱小丹省长还特意向记者朋友们拜早年，祝大家新春愉快、身体健康、工作进步。

　　真正把人民的利益放在首位

　　保护法律赋予人民群众的合法权益

　　见面会结束后，朱小丹省长与参加见面会的媒体记者亲切握手。这时候有记者提问：过去一年广东发生了一些群体性事件和利益诉求，对基层干部不满。作为省长，您未来一年如何处理群体性事件？

　　朱小丹：我估计你们也看了今天的报纸，汪洋书记讲到一个很重要的观点，广东在今后发展中面临最大的困难还不是市场波动带来的考验，恐怕还是在转型过程中社会矛盾进一步凸显带来的问题。

　　我们应该看到，在当前社会加快转型的过程当中，一些社会矛盾确实在积聚，有些矛盾还在激化，甚至表面化，以致一些矛盾在处理不当的时候，演化成为突发事件和群体性事件。解决这些问题，当然要依靠一套管用的应急机制，及时化解社会矛盾。但是， 我认为所有社会矛盾的起因都来自利益的冲突。在处理这些利益冲突过程中，到底把什么利益放在首位，是我们处理这些矛盾的前提。只有政府真正把人民的利益放在首位，真正采取法治化的办法来保护法律赋予人民的合法权益，这些矛盾才会减少。

　　有些地方的社会矛盾是由于政府在征地过程中没有依法办事，伤害了农民群众的利益引起的。所以，从今年开始，我们要开展农村集体土地的确权办证工作，在法律上确认农民以土地为核心的财产权，不允许随意侵犯。

　　总之，应对群体性事件，一方面要及时加强排查调处社会矛盾的机制建设，同时我们应该更加注重“治本”，真正健全法制，真正依法行政，用法制来保护人民群众的利益。

南方网编辑：谢晓