南中国宽广的珠江流域正在发生历史性的转折。
广东省的“双转移”(产业转移、劳动力转移)重大决策实施一年多来,加快珠三角产业升级步伐,缩小山区和沿海、乡村与城市的经济差距,有力推动了“二元结构”大破题。
珠三角产业结构升级
有50年历史,年产值达3亿元的鹰金钱企业集团在金融危机中将劳动密集型生产部门放到了经济相对落后的电白、清新等地,聘用了当地近千名劳动力,广州本部则致力于流程再造、技术革新。“没有‘双转移’,我们企业早就在国际金融风暴中倒下了。”鹰金钱总经理周灿宇说。
2008年以来,广东省委、省政府通过“结对”共建产业转移园等方式推动珠三角产业向相对欠发达地区转移,同时通过培训农村劳动力,实现其就地转移、异地转移。大批像鹰金钱这样的珠三角企业纷纷将企业的子公司、子项目迁往广东省内相对欠发达的山区,广东省的劳动力“扎堆”珠三角的局面也得到改善,开始向周边地区扩散。
农民少了农民富了
“欠发达地区崛起,培训农民,减少农民,富裕农民……种种现象表明,广东在区域、城乡‘二元结构’破解方面出现了新的突破。广东‘双转移’内涵十分丰富,这是它的其中一个直接成果。”广东学者叶金宝说。
广东的“双转移”核心点,一是加强农村劳动力培训,提升人口素质,二是实施科学的产业转移,提升产业水平。大规模的培训、转移为提高农民收入,增加农村发展后劲提供了支持。来自广东省劳动保障厅的数据显示,“双转移”拓宽了农民就业渠道,提高了就业质量,培训转移后的工资水平比未受训的农民普遍提高20%至30%.
“农村发展的关键问题就是农民的收入问题。农民收入的提高取决于农村劳动力素质的提高。‘双转移’抓住了农民培训和转移就业这个关键,对于消除城乡差距必然起到突破性作用。”叶金宝说。
欠发达地区GDP增长快
在另外一个方面,产业转移则为广东省一定程度上平衡区域经济落差提供了条件。据统计,截至今年一季度,广东已有省级产业转移园32个,投入开发资金236.5亿元,已开发面积达13.11万亩。“14个欠发达地市至少每个地方都有了一个省级产业转移园。”广东省经贸委相关人士说。
据介绍,2008年广东省29个省级产业转移工业园实现工业总产值302.66亿元,实现利税27.72亿元,对各地经济的带动效应初步显现。例如,在粤东北,河源市与中山市、深圳市及下辖福田区、南山区合作,在139.4平方公里的土地上建成了四个省级产业转移园区。目前,这四个转移园区已初步形成了电子电器、矿产冶金、模具制造、新型建材、光学眼镜等主导产业和产业集群。
在广东不久前举行的“双转移”梅州会议上,一个得到与会专家普遍认可的看法是,广东已经在破解区域、城乡不平衡上走出了第一步,其经验为我国尝试解决两个“二元结构”提供了有益的启示。
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