东莞GDP年增20%的神话已成为历史，甚至年初定下10%的增长目标，如今也成为一个前所未有的挑战。据昨日（20日）召开的东莞市第十二届委员会第五次全体会议上发布的消息，东莞上半年GDP仅增加0.6%，远远低于全省的7.1%。

　　东莞特约研究员、中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为，东莞“保十”几乎不可能，除非有奇迹出现。

　　“保十”难度不小

　　据昨日发布的消息，东莞上半年GDP只增长了0.6%，推动经济增长的“三驾马车”中，固定资产投资总额增长8.2%，社会消费品零售总额增长11.1%，出口下降24.2%。东莞市委市政府认为，“保十”任务繁重。“这与市委市政府年初确定的计划相比，差距明显。要完成既定目标，下半年各项指标必须有较大幅度的增长，难度不小。”李毓全称。

　　“政策落实不尽如人意”

　　金融海啸发生以后，国家、省和东莞连续出台了多项应对危机的措施。昨日东莞官方表示，“从目前情况来看，一些工作推进的力度不足，政策实施的效果不尽如人意。比如扩大投资方面，不少项目无法加快启动和推进，二季度全社会固定资产投资总额的增幅比一季度还低8个百分点。扶持企业方面，部分政策措施有待进一步细化，融资仍然较难。招商引资方面，虽然做了不少工作，但合同利用外资下降幅度过大。”

　　下半年部署

　　大项目大投入 力促经济回升

　　力争下半年工业增加值脱负转正

　　“靠什么保十？要靠投资，而投资主要靠政府投资，市政府要好好抓政府投资。”

　　刘志庚分析称，上半年东莞的投资增长低于全省平均水平，而出口能保持正增长就很好了，“最后我估计正增长很难。靠什么保十？要靠投资，而投资主要靠政府投资，市政府要好好抓政府投资。”

　　他部署下半年工作时称，将落实投资保增长，严格项目建设进度责任追究，进一步加快市镇村重点项目建设步伐，以大项目、大投入促进经济稳定回升。尤其是加快市内轨道交通的勘察设计、征地拆迁、东莞火车站工程建设，为R2线全面动工做好准备。

　　其次将拓展市场，力争尽早在杭州、北京、沈阳、宁波、西安、南宁等地举办拓展内销，推介东莞的活动，加快筹建东莞名特优产品直销中心，帮助企业开拓内销市场等等。

　　“30年来，东莞经济一直保持高速增长，1978年到2008年全市生产总值年均增长18%，同期全国、全省平均增速是9.4%、13.8%。”刘志庚称增长是有极限的，增速放缓，回落合理。他在大会上强调了对工业企业的帮扶，因为“金融危机就是企业危机，企业危机就是工业企业危机”，尤其是融资方面，力争下半年规模以上工业销售产值和工业增加值“脱负转正”。

　　此外，他还强调了调整结构的重要性。他转述了省委书记汪洋的话，说在广东不看重速度，更难得是调整结构。GDP数字好不好是其次的。所以昨日全会通过的决议中，刘志庚特地在会上修改最后一段，把“异常艰巨的保增长”改为“异常艰巨的调结构、保增长”。（编辑：郑彦丹）