广佛肇经济圈八大合作领域逐一铺开，争取成为一体化样本

佛山铝业是双转移重要产业 图/IC

广州港货如轮转，羊城第三产业和重工业优势明显 记者 朱文海摄

肇庆高新区承接广佛发展后劲足

　　书记声音

　　更高层次上叠加优势

　　广佛肇经济圈要进一步破除行政区划障碍，在分工合作基础上，推动三地要素和资源自由流动，实现跨区域资源优化配置，发挥区域资源利用的最大化效应，使各自的比较优势在更大范围和更高层次上得到发挥与叠加，形成1+1+1>3的综合效应。

　　———省委常委、广州市委书记 朱小丹

　　增强加快突围的信心

　　当前，摆在我们三地面前最紧迫的任务，就是要争取率先走出国际金融危机，实现经济平稳较快发展。从当前经济发展的情况来看，广佛肇三地表现出良好的增长态势，极大增强了我们加快突围的信心。

　　———佛山市委书记 林元和

　　要错位发展有竞有合

　　肇庆围绕配套广州、佛山主导产业，着力发展装备制造业、高新技术产业和传统优势产业，打造传统优势产业转型升级集聚基地、先进制造业配套基地、资源型工业加工基地，形成与广佛产业错位发展、携手发展的竞合格局。

　　———肇庆市委书记 覃卫东

　　今年6月，广佛肇三市“当家人”的手紧紧握在一起，广东经济能力最大的经济圈正式宣告诞生……这个被称为“富大哥”和“穷兄弟”的组合，得到经济学家们的“意外”一致看好：广佛肇经济圈经济总量将在2010年之后全面超越香港！

　　同根同源 依靠广佛同城带动肇庆发展

　　龙母是流传在西江流域的一位女神，广佛肇三地同属西江流域，对龙母认同感非常强。肇庆的悦城龙母祖庙是所有龙母庙之祖，而在广佛“中山九路”黄岐也有一座源自悦城的龙母庙……

　　文化同源是广佛肇合作、珠三角一体化的基础。当“广佛肇”经济圈这一名词出现，文化界人士首先想到的便是广佛肇人文化同源，是“大广府文化”的聚合之作。

　　早在2003年，同根同源的“广佛同城”的概念被首次提出，当时广州提出“西联”，佛山策应“东接”。也是这一年，肇庆提出“向东看，往东赶”，瞄准的正是广佛……其后，广州、佛山频频释出“同城”意愿，广佛同城的概念早已深入民心。而肇庆得益于加速接受广佛的辐射,近五年来发展大大提速。

　　去年年底，国家发改委发布了《珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》。在这个被广东人称为“尚方宝剑”的《纲要》中清晰表述，与大部分都市圈的单核模式不一样，珠三角都市圈选择的是三足鼎立的多核模式：以广佛为核心的中部都会区，以深港为核心的东岸都会区，以珠澳为核心的西部都会区。

　　事实上，广佛都会区地处中枢，可与任何区域进行对接。比如，广佛往东南通过莞惠与深港都会区相连；往南,通过南沙对接深港都会区和珠澳都会区；往西，正是在纲要里首次以整个行政区列入珠三角范围的肇庆。

　　然而，在《珠三角纲要》里，肇庆与佛山、中山、江门等市一道，被定位为珠江西岸的重要节点。为何肇庆没有被并入珠三角另一个经济圈———“珠中江”呢？

　　专家分析，目前西岸的增长极———珠澳都会区仍不够强大，中短期的辐射力有限。肇庆的加速发展,目前更多要借力佛山这一支点。而佛山既属珠江西岸的重要支点,更是中部广佛都会区的重要组成部分。因此，依靠广佛同城带动肇庆发展,乃是必然之举。

　　潜力突出 将提供又好又快的发展样本

　　在七星岩下，星湖水畔，广州、佛山、肇庆三地党政一把手签署了《广佛肇经济圈合作框架协议》，肇庆终于搭上了“广佛”两位大哥的肩膀携手前行……

　　据数据显示，目前肇庆人均GDP不足珠三角平均水平的三分之一，是广州的五分之一强，佛山的四分之一强，经济总量是广州的8.78%，佛山的16%。对肇庆这个半平原、半山区的地市来说，融入珠三角的唯一选择，是肇庆发展“千载难逢”的机遇。肇庆官员称，尽管肇庆是“半条腿踏进珠三角”，但肇庆的潜力却在广佛肇经济圈中是新一轮发展的机遇。

　　三者差距不小，又如何协调分工呢？在3月召开的珠三角现场会上，中央政治局委员、省委书记汪洋给出了答案：打造广佛肇经济圈、促进珠三角一体化的战略，“广佛是同城化，广佛肇是一体化，依靠广佛同城带动肇庆发展”。

　　广东省社科院区域竞争力中心主任丁力分析，在珠三角三个经济圈中，“广佛肇”经济总量最大，产业互补性最突出，优势也最明显，完全可以争取成为一体化样本。两位“大哥”这次若能通过经济一体化把落后的“小兄弟”肇庆带起来，逐步实现市场一体化、配置一体化、发展一体化、利益一体化，必将为包括全国其它地区的跨区域经济合作提供一个又好又快的发展样本。

　　实质推进 30项合作遍布住行玩商学工

　　不久前，“中源名苑”楼盘在肇庆市城东新区奠基动工，开发商正是来自佛山。商人特有的经济敏感，让他们看好肇庆未来的房地产市场……

　　按计划，今年8月动工的广肇城际轨道交通项目已进入初设阶段，预计2012年建成。城际轻轨全线通车后，肇庆至广州的时间有望缩短到半小时。业内人士认为，“广佛肇经济圈”概念提出后，肇庆房地产行业将出现更加喜人的发展势头。

　　事实上，当广佛肇三地当家人在《广佛肇经济圈建设合作框架协议》上签字后，广佛肇经济圈合作进入实质性阶段。“广府三兄弟”的合作从民间以及经贸往来走向多方位对接。《协议》中涉及广佛肇三地交通、环保、旅游、劳动就业、规划八大领域共30项，也慢慢铺开……

　　———交通方面，三地下一步将对区域内交通进行整合，借鉴广佛推行公路收费站年票制，并谋求与佛山年票的互通，进一步为佛肇两地交通一体化提速。

　　———规划方面，南广铁路、贵广铁路、珠三角外环高速、珠三角城际轨道等重大交通设施将在鼎湖铺开，来自国家、省、市的95亿元投资织就一个现代化交通网络。

　　———环保方面，肇庆甘当经济圈生态屏障。肇庆将加大对污水、生活垃圾的处理能力,准备在西江高要段兴建八个污水处理厂,确保最好的饮用水给下游的广佛。

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　　百姓遐想 异地置业城际巴士区号统一

　　“广佛肇”经济圈，是三地经济重新启动的引擎，这一名词也给三地的老百姓带来了无限的遐想：广佛工作肇庆置业、区号统一、开通城际巴士……

　　如今，在佛山的黄岐、盐步、桂城等地已经有大量的广州人前来购房居住，未来佛肇交界会否产生一个“佛肇人”居住社区？记者了解到，目前在三水一些楼盘已经出现肇庆买家，他们大都是在三水工作的肇庆人。另外，肇庆整体楼价比佛山低，且生态环境好，不少佛山人如今将置业目光投向肇庆，“佛肇人”规模逐渐膨胀。

　　2006年年底，南海率先提出将与广州实现统一区号“020”。今年2月，深莞惠三地签订“合作框架协议”，将统一电话区号提上日程。“其实统一区号并不是关键，关键的地方是电信部门取消长途费、移动电话取消漫游费。”在佛山禅城区政府部门工作的翁晓飞说。

　　还有一种猜想：广佛肇经济圈正式签署交通领域协议，那以后从佛山去肇庆会不会像去广州一样方便，能不能开通城际巴士呢？

　　在佛山外经贸局工作的肇庆人杨然几乎每个月都要回家一次。“平时得转几趟才能接驳上，时间长，车费要近60元。”杨然说，如果以后也能像广佛一样开通城巴就方便了，直通肇庆，可能一个多小时就到了。

　　随着三地合作的进一步深入，除了上述的猜想，相信还有更多的实惠值得三地市民去期待……

　　增长推断 2010年经济总量达1.61万亿

　　广佛肇三市书记、市长在签署合作协议前，花了一天半时间跑遍肇庆高新区和高要的“一园六带”产业转移园区。当“肇庆高新区，广佛后工业区”的硕大广告牌出现在三市书记、市长眼前时，大家会心一笑。这一笑，是因为他们都对“广佛肇”经济圈的发展方向有了底。

　　随后，在三地签署的合作协议里有了这样的表述：加强三市产业配套协作，推动产业链条延伸，明确提出推进广州经济技术开发区、南沙经济技术开发区、佛山高新区和肇庆高新区等产业功能区合作。

　　据经贸部门有关负责人透露，预计未来几年广州、佛山产业转移的趋势仍然加速，肇庆正着手建设和申报三个园区，其中陶瓷和铝材企业是产业转移的主力军。数据显示，从2003年到目前，肇庆承接珠三角产业转移企业863家，投资总额664.4亿元，其中广佛转移项目所占的比例大。2008年，肇庆新引进工业项目185宗，总投资217亿元，其中近八成来自广州、佛山等地。

　　省城市发展研究中心主任宋劲松说，广佛肇目前的差距，必须尽快抹平才能真正融合，只有产业转移才可使肇庆尽快发展起来，使它有平等对话的机会。只有通过“双转移”把三地差距抹平了，再去寻求各自互补的特色，最终才能从单向转移转化为双向的交流和互补。

　　据广州方面统计的数据显示，2008年，广佛肇三市GDP总量为1.33万亿元，已超过新加坡(约1.24万亿元)，接近上海(约1.37万亿元)、香港(约1.48万亿元)。

　　专家乐观地指出，广佛肇三市间产业结构的同构系数仅为0.49，三市各自比较优势突出，产业互补较强，打造广佛肇经济圈后，产业协作优势更明显，未来几年经济增速维持在10%左右基本能达到。若按此速度计算，2010年三市经济总量将达到1.61万亿元，而香港近两年经济受金融海啸影响增速不快。“广佛肇经济圈”在2010年之后经济总量全面超越香港已在预料之中。

　　数据说话

　　广佛肇在“三圈”中

　　经济总量最大

　　产业互补最强

　　“广佛肇”经济圈内，广州服务业发达，占GDP的58%，是政治、金融、教育、文化中心，汽车、石化、钢铁、造船等重工业优势明显；佛山制造业超过60％，以家电、家具、建材、服装为盛；它俩客观上都需要腾出更大空间发展高端产业和现代服务业；肇庆一方面地域广阔，生态优良，可为广佛未来发展提供广阔腹地，另一方面需要借助广佛的产业转移和辐射加快发展步伐。

　　2008年，“广佛肇”GDP为13220亿元，占全省的37.16%，“深莞惠”12797亿元，“珠中江”则为3628亿元。在三个经济圈中，“广佛肇”经济总量最大，产业互补性最突出，优势也最明显。

　　广佛肇三市地处珠三角腹地连接粤西和粤北的重要地带，是泛珠三角地区发展的动力走廊，承担着整合珠三角和泛珠三角地区经济要素、参与国际竞争的重任，同时也是沿海地区先进技术等要素导入内地的重要通道。

　　最新实惠

　　广佛肇城轨计划10月开工

　　往来出入更快了

　　持一卡通三地旅游可打折游山逛水更抵了

　　根据最新线路方案，广佛肇城轨东起佛山西站，向西经狮山镇区，跨广三高速后经狮山工业园，跨西二环和在建中的广珠铁路进入三水境内，经三水森林公园，跨北江，经大旺经济开发区至四会，线路折向西南，跨越绥江、广茂铁路、321国道，经鼎湖、大冲至肇庆站，线路全长86.82公里。工程计划于今年10月全面开工。

　　据透露，广佛肇城际轨道的技术标准也有提高，设计时速从原来的140—160公里调整为最高时速可达200公里。

　　持一卡通三地旅游可打折

　　游山逛水更抵了

　　“广佛肇旅游一卡通”将于近期面世，三地居民凭卡在三地500多家景区景点酒店消费可享优惠。

　　据肇庆旅游局相关负责人介绍，新推出的“一卡通”将同时适用网上及网下申领。新卡将继续免费发放，但如果市民需同时索取旅游消费大手册则需交5元工本费。“市民可以直接到广东国旅以及广东银旅通的门店领取，或者登录它们的网站申领。”该负责人表示。此外，新卡还将与银联合作，具备电子充值支付功能。持卡人员可以享受参团优惠、景区景点优惠、酒店优惠、消费积分兑换奖品等。

　　据了解，目前加入“广佛肇旅游一卡通”的景区景点酒店已经有500多家，其中肇庆景点有40多个，七星岩、鼎湖山都已加入，并有8折折扣。九龙湖、黄金沟等景区也以周一至周四持卡5折优惠来拉动淡季旅游。

　　佛山市区域经济研究所所长赵起超：

　　三地有层次 阶梯正互补

　　专家支招

　　在珠三角(肇庆)现场会上，中央政治局委员、省委书记汪洋提出打造广佛肇经济圈、促进珠三角一体化的战略，并明确广佛是同城化，广佛肇是一体化，依靠广佛同城带动肇庆发展。如何理解呢？

　　佛山市区域经济研究所所长赵起超认为，广州带动了佛山的发展，广佛形成经济功能体系，形如一体，对周边地区其辐射作用是历史必然的结果，而肇庆恰好就在辐射的便捷地区。地理上说，广佛同城是西江流域发展的必然的战略选择。所以必须联系着肇庆，将它纳入到开发体系中来，以便之后对外经济扩张。

　　广佛肇经济圈中的三地如何互相协调进步？赵起超认为，目前，肇庆的很多产业都是从广州和佛山转移出去的，不论是铁路、高速公路，还是人文方面都有着长久联系。要开发西江流域经济带，要开发“广佛肇”经济圈产业布局就要进行城际铁路交通网的建设。还要形成彼此产业互补，比如像肇庆的旅游业可以接待广州和佛山的旅客，肇庆的人也可以去广州和佛山打工和购物。随着来往的频繁，公路间收费也应慢慢取消，形成协同战略和相互影响的理念。这样才能让资源优势得到充分利用，区域内资源的重新配置，实现产业配套和互补。赵起超认为，广佛肇经济圈最大的特色在于三地之间现存的差距。“广佛都是发达系列的城市，广州是在第一个台阶上，佛山第二个，肇庆在第三个台阶上。彼此水平差距大，但是空间距离不远就是带动发展的条件，这种战略的特殊性是与长三角和深莞惠地区相区别的，也会对贫困山区的发展有启示意义。”

　　赵起超在展望广佛肇未来的发展蓝图时说：“广东的战略是要把发展传导到山区。发达地区带动欠发达地区发展的崭新模式，为西江流域发展起到强大推动力，经济带因此诞生，前景很有诱惑力。”

　　个人体验

　　一体化是“大喜事”

　　就业和回家两不误

　　在佛山就读的肇庆大学生阿丰：

　　一体化是“大喜事”

　　就业和回家两不误

　　邓柱丰，肇庆人，是佛山科技学院大二学生，像很多同龄人一样，他选择异地求学，因为“肇庆的经济没有佛山发达”，“父亲也在佛山”，所以选择佛山作为求学地。广佛肇一体化，对阿丰而言莫过于“天大喜事”，因为此后“回家可更方便，家乡发展也能更快”。

　　两年前报高考志愿时，他曾将广州的广东工业大学作为第一志愿。性格内向的他，不想离家乡太远，连深圳都难接受。阿丰说，大约十年前，他每年都会利用假期来佛山与父亲团聚，因为“这里热闹一点”。但每次到佛山都会觉得，相比肇庆的青山绿水，佛山的空气质量离肇庆还有距离。

　　佛山是阿丰毕业工作首选地，因为“佛山经济发达”。在他看来，佛山是介于广州与肇庆之间的发达城市，更适合性格低调内向的他。阿丰期待广佛肇一体化后，能坐轻轨快速回家,同时希望广佛能带动肇庆发展。

编辑：张伟雄