深南大道车流繁忙。
近两年，深圳和苏州都在大力发展高科技产业，依靠自主创新带动城市的发展。不管是在自主创新方面的投入，还是带来的产值、收益方面，深圳在全国都可算是名列前茅。苏州虽然也提出大力发展高新技术产业，成效似乎却不如深圳明显。不过，在吸引人才方面，很多人则认为苏州的一些经验值得深圳借鉴。
[展望]六大“苏州经验”会否移植深圳
[纵深]深圳模式VS苏州模式
[王荣其人]20年·小城故事 从教授到官员的华丽转身 性格关键词
今年2月份以来，深莞惠一体化逐渐升温，三地连续召开两次党政高层联席会议，并签署框架协议和具体的合作协议。三地合作刚刚破题，主要由省委副书记、深圳市委书记刘玉浦牵头推进，也相信新的代市长王荣也能够很快进入角色。
“苏州过来的！”在谈到“空降”深圳的代市长王荣时，很多人加重语气这样说。除了强调这是一位外地调来的领导，这种语气中还饱含着一份期待。近些年来，苏州创造了和当年深圳类似的发展奇迹，人们期望王荣能将这种奇迹带到深圳来。在专家看来，王荣调任深圳不可避免地会延续他在苏州的治理风格，移植和借鉴在苏州的治市经验。
苏州工业园的成功能否让深圳“腾笼引凤”，苏州城市品牌打造能否助推深圳文化提升档次，苏州在与长三角一体化融合的成功经验，能否很好地“复制”于珠三角一体化。根据王荣主政苏州经历，我们梳理出六大“苏州经验”。尽管不同的地区和城市都有自身的特点，但这并不影响深圳对这位来自苏州的代市长有更多的期待。
建设工业园：深圳如何引凤入笼？
在“苏州经验”中，苏州工业园的成功最为人称道，也是“苏州经验”的灵魂所在。苏州工业园是中国和新加坡两国政府的重要合作项目，今年刚好成立15周年，很多媒体日前纷纷聚焦这里，探寻它的腾飞秘诀。
根据官方网站的数据，15年来，苏州工业园区主要经济指标每年以30%的速度增长，G D P和财政收入分别突破千亿元和200亿元，在亲商服务、物流通关、科技创新、服务外包、生态环保等多领域创造了“全国第一”。
对于苏州工业园的腾飞，除了一开始就形成了完整科学的规划体系、建立全新的开发和管理体制以及高标准建设基础设施外，引进高质量的投资项目是其成功的关键。据了解，苏州工业园区十多年来累计吸引合同外资200多亿美元、实际利用外资百亿美元。目前已有79家世界500强企业在区内投资了126个项目，区内投资上亿美元项目100个。资料显示，苏州已成为世界500强在中国投资最集中的地区之一。
“苏州在招商引资方面很有一套，非常值得全国其他城市学习。”一位熟悉苏州的媒体人士说，苏州不仅对招商引资进行了全面发动和动员，实际招商过程中，对利用外资项目通常采用边批边建、先建后批的方式供地，这无疑解决了大问题，给投资者留下良好印象。
这位人士还表示，苏州人在招商引资上有股韧性，“有种不拿下不罢休的精神。”据其介绍，苏州与上海曾就德国著名芯片厂商英飞凌项目有过一番争夺。得知英飞凌项目负责人要回德国开董事会进行决定的消息后，苏州方面已经事先将土地证、批准证书、营业执照做好，派人跟到德国，等在会场的外面，随时回答德方提出的有关问题。最终，这个项目落户苏州。
“深圳近年来在招商引资方面显得有点呆板和被动，反而不如内地一些城市主动。”深圳市社科院一位不愿具名的研究人士指出，深圳每年要接待内地上百个招商团前来招商引资，承接产业转移，本身却在招商引资方面欠缺动作，少了以前的那股劲。
事实上，伴随着深圳近年来产业转型和升级的浪潮，一些企业先后迁出深圳，选择到内地城市发展。企业外迁不仅影响本地经济发展，更使得产业存在空心化的隐忧。“深圳希望‘腾笼换鸟’、‘腾笼引凤’，实际上笼子腾出来了，凤凰却没有引进来。”市社科院这位专家表示，深圳产业发展需要新鲜血液补充，应当适当借鉴苏州招商引资的经验，“深圳土地有限，未必要像苏州那么大规模，但还是应该有一些‘凤凰’被引进来。”“希望代市长不仅带来招商引资的经验，也能将一些人脉带过来。”这位专家说。
除了工业园，苏州还有10多个国家级和省级开发区，经济发展园区化成为一种潮流。“苏州的园区经济对于深圳发展高新技术产业带以及将发展不理想的大工业区扶上马都有参考价值。”综合开发研究院一位博士表示，相比较苏州的园区经济，深圳大工业区发展就很不尽如人意，在体制、机制上存在障碍，发展势头不足，“希望在园区经济方面长袖善舞的王代市长，能带领大工业区进入春天。”
学习新加坡：如何把口号落实？
苏州工业园的成功，很大程度上得益于新加坡治理经验的运用。巧合的是，深圳去年以来提出“学习新加坡”、“叫板新加坡”的口号，这不禁使人们对熟悉新加坡的王荣多了几分期待。
苏州工业园从成立之初，在诸多方面汲取了新加坡的做法。比如在制定城市规划时，就采取了超前规划，时间越久越见妙用，虽然这里的道路占地仅15%，15年来却从未出现过严重的堵车。王荣本人也自豪地表示，15年前的规划是什么样，如今的苏州工业园区就是什么样，很少看到一直这么理性的一块地区。又比如园区所有商业服务、社会服务设施，包括农贸市场、邮政所、诊所、电影院、理发室等等，都集中在一起，称为“邻里中心”。
苏州工业园对新加坡做法的妙学妙用也得到了新加坡内阁资政李光耀的高度肯定，今年5月26日在参加苏州工业园区开发建设15周年庆祝活动时，他就数次用“青出于蓝而胜于蓝”来表示赞赏。
2007年7月，时任苏州市委书记的王荣，率团赴新加坡出席中新联合协调理事会第9次会议以及苏州市。苏州工业园区经贸合作论坛，翻看王荣的政务活动报道也可以看出，他与新加坡政界高层以及诸多商界人士有过接触，在新加坡有着较为深厚的人脉。
正因如此，在他“空降”深圳后，人们对深圳进一步学习新加坡以及加强与新加坡合作寄予厚望。2007年7月，时任深圳市长许宗衡曾率队考察新加坡。一个月后的8月25日，深圳市政府派出140余名史上最大规模“跨海取经团”奔赴新加坡，从城市规划与旧屋村改造、交通管理、水环境治理、环境保护、建筑节能与绿色建筑、住房保障、城市管理执法、政府法定机构及公务员管理等10个方面进行专项考察。同年底，广东省委书记汪洋在省委十届二次全会深圳组的讨论中，寄语深圳要“敢于叫板新加坡”。
不过，在有关专家看来，虽然当时深圳学习新加坡的热度很高，之后相关部门也出台了一些落实的措施，但去年以后这种热情开始淡化，“事实上，深圳和新加坡在体制机制上差异巨大，真要学习也没那么容易。”
此次王荣调任深圳，外界也认为就国内对新加坡的了解深入程度而言，承担“试验田”任务的苏州可谓无出其右者，王荣在如何学习和“叫板”新加坡问题上有相当的发言权。为此，深圳大学一位不愿具名的学者提出，希望代市长带领深圳不仅向新加坡学习，还能够加强两地具体的合作。此外，也有学者担心，过往苏州与新加坡的合作侧重经济合作，而深圳学习新加坡侧重城市管理层面，希望两地学习合作不要面面俱到，应选择可突破的领域先行试点。
高科技腾飞：人才公寓能否仿建？
“希望新来的市长，能把房价降下来，解决我们搞科研的住房问题。”从事软件设计的小李得知深圳新任代市长是苏州市委书记的消息，说了这句话。他说，在深圳创业、生活的成本越来越高，加上本身城市文化氛围不浓，人才来了留不住，几乎成为普遍现象。“现在非常羡慕在杭州、苏州的同学，那边政府都在想尽办法吸引人才，留住人才，建了专门针对技术型人才、高科技人才的人才公寓，还有各种福利性政策，保障条件好，生活、工作成本比在深圳低多了。”
小李的想法不是个别现象。记者在采访中发现，近两年，深圳和苏州都在大力发展高科技产业，依靠自主创新带动城市的发展。不管是在自主创新方面的投入，还是带来的产值、收益方面，深圳在全国都可算是名列前茅。苏州虽然也提出大力发展高新技术产业，成效似乎却不如深圳明显。不过，在吸引人才方面，很多人则认为苏州的一些经验值得深圳借鉴。
深圳近年来在人才吸引方面主要依赖开放、自由的创新氛围，给人才一个充分施展才能的空间。相比深圳的“无为”，苏州则采用了“柔性引才”的方式，通过“姑苏计划”、建设人才公寓、推出“优租房项目”等，大大降低他们在苏州生活的成本，尤其是对于初创者和刚毕业的大学生，为他们解决了后顾之忧。苏州还推出“三个100”举措，即为引进人才一次性提供100万元创业启动资金，3年内免费提供不少于100平方米的创业场所和100平方米的公寓住房，吸引了各阶段的人才，形成了多层次的人才队伍。
“在改革带来的体制优势上，深圳与北京、上海等地的差别已经非常接近，深圳聚集人才、聚集创新的能力就会弱化，比不上北京和上海。”全国政协委员陈景泰曾表示，深圳的创新氛围活跃，在自主创新方面，深圳具备这个良好的软硬件环境，给人才一个充分施展才能的空间，也给企业形成了一种创新的“倒逼机制”。深圳在本地高校培养人才有限的情况下，必须要有实实在在的举措来吸引外来人才。
南山一家国家重点高科技企业的人力资源经理林小姐说，对于初创业者来说，深圳的开放很具有吸引力，但是对于成熟的技术骨干方面，在他们恰恰开始成为创新的核心开始发力时，如果在住房、福利等方面没
有有效的保障，他们就会选择别的城市。
“市长自己也是学者出身，应该能够更加了解科技人才的处境。”小李说，只有把人才留住了，深圳的自主创新才会有真正的根基，那才会使深圳的创新能力不会枯竭，发挥更大的效力。他表示，深圳虽然不可能像苏州那样，用千年的文化氛围吸引人，但是像苏州在高新区建人才公寓这样的举措，深圳还是可以学习的，希望代市长能带给深圳高科技人员更多的好消息。
外来工福利“新苏州人”待遇能否复制？
不仅是高科技人员，外来务工人员也在对比两地的差距。
新苏州人，苏州习惯这样称呼苏州外来务工人员，这让他们感到亲切。2006年9月1日，苏州市16万余名外来务工人员子女全部报到上学。时任苏州市委书记王荣作出批示，要求“严格民工子弟学校的规范管理，多元化投入保障外来工子女最基本的义务教育条件，逐步完善，逐步提高”。2008年10月，苏州接受义务教育的外来人口子女学生已超过24.1万人，约占全市义务教育阶段学生数65.2万人的37%.全市500多所公办中小学校均承担了接收外来人口子女义务教育的任务，公办中小学吸纳比例超过70%.
在一次调研中，王荣就寄语外来工子女：“现在你们是新苏州人，将来就是苏州的主人。”
为让300多万外来人员在苏州安居乐业。2005年起，苏州对本市农民和外来民工实行城乡一体化统筹就业，并对外来民工与本市职工实行同等的工资待遇和社会保险政策，凡在苏州市各类企业工作的外来人员，均须参加养老、医疗、失业、工伤、生育等五个社会保险险种。为提高外来劳动力的就业素质，苏州还对外来劳动力统一实行就业培训制度。
种种举措，使得苏州成为打工者首选城市之一。以苏州的昆山为例，2003年和2004年，昆山分别在全国首创建筑工人工资担保制度和工资卡记录制度，从源头上治理拖欠或克扣民工工资的行为。28所公办中小学、投资3500万元建成的11所民办学校，都向“新昆山人”子女敞开了就学大门。当全国许多移民城市面临“民工荒”时，大量的外来人口却源源不断地涌入昆山，昆山的每100套住房中，就有36套是“新昆山人”购买的。
深圳与苏州一样，同样是外来劳务工比例不小的城市。深圳常住人口超过800多万人次，而外来劳务工达600万人次。
与建设初期的深圳相比，今天劳务工在深圳的福利待遇程度、权益保障程度等，都有了很大程度的提升。尽管如此，深圳一名研究外来工权益保护的专家认为，在保障和完善外来劳务工福利和权益方面，深圳仍有很大空间。比如注重劳务工的文化生活、让劳务工融入深圳城市文化空间，让他们共享城市的文化净福利水平，又比如尽可能放宽入户条件。深大一名研究教育学的专家指出，与苏州相比，劳务工子女受教育的便利、公平也有进一步提高空间，而且劳务工子女免费享受义务教育阶段办理手续和证明也可以继续简化。
文化立市：苏州魅力如否移植？
一座城市发展的快慢，文化虽然不是唯一的因素，却也是关键的决定因素。在苏州大打“文化牌”的王荣，能否在深圳继续打好这副牌，人们对此寄予厚望。
苏州人文底蕴深厚，因素有“上有天堂，下有苏杭”之称，苏州人在文化上很自信，也有丰富的文化资源。王荣在苏州执政期间，外界认为他在挖掘城市文化底蕴，打造文化品牌上有诸多建树。他对文化的重视也很明显，他曾在太湖文化论坛奠基仪式上表示，苏州最具魅力之处就在于文化。
王荣在推动文化产业发展上的政绩也被人称道，他曾提出，要做优做强文化产业，提升产业化水平的竞争力，提升文化产业在现代服务业中的比重和水平，使文化产业成为苏州现代服务业的支柱产业之一，要打造一批有较强竞争力、影响力的优势品牌，提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平。
执掌深圳，摆在王荣面前是一副怎样的文化牌？过去，深圳在经济上高速发展的同时，也面对着文化上的困惑，曾一度被外界讥为“文化沙漠”。曾担任过深圳特区研究中心主任的胡野秋，把深圳文化的特色总结为移民文化，作为一座以外来人口为主的移民城市，深圳崇尚现代的时尚文化，“移民”是深圳这座城市的重要文化载体。
深圳已经形成了自己的文化特色，在文化事业上，文化与经济融合的大势给深圳这个新兴的移民城市带来了新的思维和发展路径，。2003年深圳提出“文化立市”的战略，在实施“文化立市”战略中，提出要建设“图书馆之城”、“钢琴之城”和“设计之都”。如今深圳正在向这些目标迈进，去年已经获得联合国颁发的“设计之都”称号，而在公共文化服务上，深圳无疑走到了全国的前列，深圳人在家门口的自助图书馆就能借书、还书，周末在音乐厅、大剧院都有免费的文化大餐享用。
但不容置疑，深圳在文化产业的发展上任重而道远。网友“路游”认为，深圳在文化上有很多目标，体现文化多元的同时，也带来了文化认同上的迷茫。摆在代市长面前的首个问题，就是挖掘深圳文化底蕴的基础上，选择一张鲜明的文化名片。
南山市民陈涛认为，老百姓最关心公共文化服务，政府出钱为老百姓购买公共文化服务的做法深圳一直在探索，市民也希望是多元化和高质量的。福田一家文化企业的总经理夏锋认为，如何让深圳的文化产业做大做强，正在经历五年之痒的文博会，今后的发展将何去何从？对于新任代理市长王荣来说，拥有苏州经验的他，在深圳文化产业的提升上，能有更大的发挥空间。
一体化融合：长三角经验可否借鉴？
事实上，人们对这位代市长的期待还远不止于此。作为从长三角地区重镇走出来的官员，人们寄望他能将苏州很好地融入长三角一体化的先行经验，带到深圳。而这一经验，在正在推进珠三角一体化进程的当下，正有用武之地。
2007年10月8日，苏州昆山开往上海的两条跨省公交线正式开通，标志着长三角公交一体化的首次试水。而直到2009年4月，深莞惠之间的跨境公交线才开始运作和投放，比长三角晚了将近两年的时间。2003年，苏州与上海、无锡就实现了公交卡单向互通，上海、无锡的公交卡可以在苏州使用。这对于深莞惠来说，仍然是一个奋斗的目标。
今年2月份以来，深莞惠一体化逐渐升温，三地连续召开两次党政高层联席会议，并签署框架协议和具体的合作协议。三地合作刚刚破题，主要由省委副书记、深圳市委书记刘玉浦牵头推进，也相信新的代市长王荣也能够很快进入角色。有专家更指出，和长三角相比，珠三角9个城市在同一个省份中，而长三角16个城市分布在江、浙、沪三大省级行政区域，深莞惠一体化的成本相对要低，加上地域连接，发展水平接近，有比较相近的产业基础，比长三角更容易实现一体化。“何况有珠三角纲要这把‘尚方宝剑’，加上王荣有过一体化推进经验，希望他能推动深莞惠一体化快马加鞭。”深圳社科院一位专家说。
■希望之声
希望新来的市长，能把房价降下来，解决我们搞科研的住房问题。市长自己也是学者出身，应该能够更加了解科技人才的处境。
——从事软件设计的小李
与苏州相比，劳务工子女受教育的便利、公平也有进一步提高空间，而且劳务工子女免费享受义务教育阶段办理手续和证明也可以继续简化。
——深大一教育学专家
老百姓最关心公共文化服务，政府出钱为老百姓购买公共文化服务的做法深圳一直在探索，市民也希望是多元化和高质量的。
——南山市民陈涛
何况有珠三角纲要这把“尚方宝剑”，加上王荣有过一体化推进经验，希望他能推动深莞惠一体化快马加鞭。——深圳社科院一专家
希望代市长不仅带来招商引资的经验，也能将一些人脉带过来。——深圳社科院一位研究人士
希望代市长带领深圳不仅向新加坡学习，还能够加强两地具体的合作。——深圳大学一位学者
编辑：张伟雄
