珠海港口在集装箱泊位建设和吞吐量方面，曾经走在全国沿海城市前列，然而，近10年来，排名却落在全国20名之外——珠海新目标：经营港口以港立市

　　2007年，深圳港的货物吞吐量2亿吨，集装箱达到2109万标箱，全国排名第二的集装箱主枢纽港；新开发的广州南沙港，仅用5年的时间，去年的集装箱吞吐量达到450万标箱；天津港，去年完成货物吞吐量2．5亿吨，集装箱吞吐量近500万标箱，成为北方最大的港口……去年，珠海港集装箱吞吐量仅为63万标箱，不及深圳港的三十四分之一，不及南沙港的七分之一，排名在全国20名之外。

　　曾几何时，珠海也曾领特区改革先风，在上个世纪90年代中期以前在集装箱泊位建设和吞吐量方面，一直走在全省乃至全国沿海城市前列。然而，近10年来，我国沿海主要港口集装箱吞吐量的平均增速达25％以上，而珠海港的平均增速仅有9％。曾经的先发者变成落后者。很多人在问，有这样好的港口资源，有了良好的起步，到底是什么让珠海港在发展的道路上放缓了脚步？

　　强烈的发展意识，“得港口者得天下”

　　在珠海高栏港区刚刚起步开发时，深圳也正启动盐田港区。深圳市港务局老局长还记得当年受命开发盐田港时，当时深圳市委书记李灏的一句话：“深圳就是一点岸线资源，你们要想办法把盐田港加快搞上去。”“政府只给政策不给钱，办法你们想。”自此，深圳盐田港区用强烈的发展意识、全新的观念在发展港口道路上加速前行。

　　20多年来，深圳市委、市政府不管工作中心如何转变，但是加强发展港口这个战略始终不变。去年，深圳市又出台了《关于进一步促进深圳港发展的若干意见》的新政策和新举措，在港口投资、建设、经营，港口企业运作等方面给予政策和财政方面的支持和鼓励。同时为了给盐田港创造更好的运营环境，专门修建了一条高架路，让来往大梅沙的车辆从空中跨越港区，交通更为顺畅。

　　同样，天津港从一个不被看好的深水港，近几年迅速发展成为北方最大的港口，也得益于政府对港口的高度重视，天津制定了《港口发展有关意见》，在政策措施上全力保证港口发展。天津港货物吞吐量现在每年均在千万吨以上增长，2003年起，年增长更高达2－3千万吨。预计2010年，全港货物吞吐量将达到3亿吨，其中集装箱吞吐量达1000万标准箱。

　　以“经营港口”的理念走集约化专业化之路

　　对岸线资源统一规划、统一管理，将港口资源进行整合，并将港口岸线资源授权给市属国有港口专业公司统筹开发，“经营港口”成为很多港口共同的做法。这有效避免了业主码头林立、各行其是、重复建设和无序竞争，提高了岸线的使用率和港口资源的综合利用及集约化发展。

　　近年来，宁波港、湛江港等一些沿海老港口，纷纷进行港口资源整合，将过去属于不同经营主体的业主码头和属于不同地方行政区域的港口设施，通过股份制方式合并到市属港口企业集团，而集中到市里统一管理、岸线统一规划，积极实行“一市一港”的发展模式，甚至推进周边城市之间的港口一体化合作经营。

　　而新兴发展起来的连云港同样让人瞩目。处于江苏省发展较为落后地区的连云港市，从2003年开始发力，把港口发展作为经济发展的重要抓手，在省委、省政府的支持下，举全市之力来发展港口。连云港港口吞吐量连续5年实现千万吨级跨越，2007年吞吐量突破8500万吨，完成集装箱200万标箱。连云港港口集团常务副总裁宋天德表示，通过统一规划，资源整合，以港口为中心，统一规划城市的交通建设、物流园区和临港产业，有利于企业实现专业化招商和建设，同时可以变资源为资本，吸引国际资本、实现资本运作，解决投融资难题。

　　珠海加快港口发展，时不我待

　　纵观国内成功港口，无不体现着政府高度重视、岸线统一规划管理、港口码头集约经营的基本理念。珠海“以港立市”，近年来在大型油气化工、煤炭码头及配套设施的建设方面已经初具规模，在集装箱码头建设方面也加快了脚步，两个五万吨集装箱码头今明两年建成使用、4个十万吨集装箱码头筹建加紧推进，珠海港正迎来建设“大港口”的历史性机遇。

　　与此同时，必须看到，珠海港在加快发展的同时，周边港口也在加快发展，珠海港面临的是严峻的挑战。“拥有大港口，等于拥有经济大发展的优势。”但是，摆在珠海港成为大港口面前的，就是要如何整合港口资源、统一规划，如何利用资源，进一步争取和加大政策支持，如何实现集约化、专业化经营，如何多元化引进战略投资合作伙伴，如何变资源为资本，实现资本运作。同时，还要进一步完善交通基础设施建设，加快港口集疏运系统的配套完善，加快临港产业发展，拓展港口腹地经济和港口的辐射影响。

　　港口专家说，时不我待，随着港口规模和运输格局的不断变化发展，珠海港不加快发展，不在整合资源中前进，就会面临在新一轮竞争格局中被边缘化的可能。

（实习编辑张伟雄）