我从扬长补短抓发展的角度就进一步解放思想、改革创新、推动科学发展问题谈点认识和体会，供大家参考。

　　从我省的发展实际来看，有“三长”和“三短”。

　　“三长”：一是毗邻港澳、华侨众多。二是经济总量大和外向型经济发达。三是珠三角地区经济发达充满活力。

　　“三短”：一是经济发展质量不高，国际竞争力不强；产品附加值和技术含量不高；第三产业发展明显滞后，三产比重低于世界最不发达国家的平均水平。二是区域发展差距大。三是社会事业发展仍然滞后，全省高校毛入学率为25.6%，比浙江、江苏低5个百分点以上；常住人口每万人高中阶段在校生324人，低于全国340人的平均水平；每千人拥有的医生数1.6人，刚刚达到全国平均水平。

　　解决思路

　　如果不能有效地扬“长”和补“短”，下一步的发展将难于实现大的突破。解放思想、改革创新，就是要切实找到扬长补短的新思路、新对策，在实践中大胆探索、勇于试验。具体来说，要在以下六个方面着力：

　　（一）要进一步做好粤港澳合作发展这篇大文章。

　　粤港澳作为一个整体在全国几大经济体中具有总量规模优势，但由于内部体制不同的制约，无法形成整体优势，问题的关键是要突破体制障碍，实现粤港澳三地资源的整合和优化配置。

　　我认为我们有条件、有能力、也应该推动探索在“一国两制”框架下使粤港澳从合作向融合转变。

　　深圳作为粤港合作的前沿，具备与香港开展更深层次合作的经济和制度基础。这方面，深港两地都进行过认真研究，提出了很多好的思路和办法，深港一体化日益成为两地的广泛共识。接下来，我认为可以进一步拓宽思路，争取与香港和国家有关部门共同进行更深入的研究探讨，提出切实可行的操作方案。同时，要着眼于促进深港人员、资金、商品、资讯自由流动和资源共享，使深港都市圈具有更多的实质内容。

　　（二）要充分发挥经济总量大和外向型经济发达的优势。

　　现在新一轮世界产业转移正加快进行，转移的不仅仅是加工生产，而且也包括了技术研发、配套服务、区域总部的转移。我们要积极适应新一轮国际产业转移的新趋势，引进更多的先进制造业和现代服务业。继续狠抓招商引资，加快从招商引资向招商选资转变，在引进资金的同时更加重视引进技术、管理、人才、智力。要引导现有外商投资企业特别是加工贸易企业转型升级。做好“三资”企业和加工贸易企业的产品内销工作。国家去年允许加工贸易企业产品内销，这是一个大好机会。估计目前“三资”企业内销的不到1/3，还有很大的潜力可挖。

　　（三）切实发挥珠三角在全省发展中的先导作用。珠三角是全省发展的龙头和竞争力所在。

　　要进一步发挥珠三角的辐射带动作用，推动珠三角率先发展、科学发展，建设现代化的城市群。着力抓好三方面：一是率先建立现代产业体系。我省构建现代产业体系的任务主要靠珠三角。珠三角地区要按照新型工业化的要求，大力推进信息化与工业化融合，瞄准国际上现代产业发展的最高水平，以产业结构调整为主线，以发展先进制造业和现代服务业为重点，紧紧抓住新时期的高增长行业，推动产业结构优化升级。二是推动珠三角基础设施建设一体化。特别是交通基础设施的一体化对于珠三角今后的融合发展至关重要。珠三角要借鉴东京-大阪经验，加快基础设施尤其是交通的一体化建设，优化资源配置，形成产业和人才集聚优势。这里最重要的就是要加强整体规划，防止各自为政，把珠三角的城市轨道交通和高速公路网络当成一个整体来考虑。三是提高珠三角城市化水平。城市群是培育具有强大国际竞争力的国际城市的摇篮，也是国家和地区竞争力的重要体现。我们要加强科学规划，优化城市群空间结构，提高城市化水平，尽快形成珠三角地区真正具有国际一流水平的世界级城市群。

　　（四）着力提高经济发展质量和国际竞争力。这是我省要补的最大“短板”。

　　这是我省要补的最大“短板”，重点抓好五个方面：一是千方百计提高人均发展水平。一方面要做大分子，狠抓发展的第一要务不动摇，不断做大经济总量。另一方面要控制分母，主要控制人口数量，这要靠坚定不移地推进产业转移，以产业转移带动人口的转移。珠三角各市要把这个问题当作战略任务来抓，为承接新一轮国际产业转移腾出空间。二是坚定不移地推进自主创新。加快形成以科技进步和创新为基础的竞争优势，推动广东由制造大省向创造大省转变。要瞄准世界科技发展的前沿，加快推进引进消化吸收再创新。要大力推进产学研结合，迅速提高产业技术水平。要大力实施自主创新重大科技专项，力争在一些关键核心技术和共性技术上取得重大突破。三是加快调整优化产业结构。要主动承接新一轮国际产业转移，根据我省产业发展所处的阶段，积极研究和培育发展高增长性行业，大力发展现代服务业、先进装备制造业和高新技术产业，继续推进汽车、石化、钢铁、造船等重化工业发展，进一步推动产业高级化和适度重型化。四是加快培育具有国际竞争力的大企业集团，发挥龙头带动作用。五是大力实施名牌带动战略。不仅要创全国名牌，而且要创更多的国际名牌。

　　（五）下大力气推动区域协调发展。

　　总的来说，推动山区、东西两翼发展，要坚持“三化”并举，加快工业化、城市化和农业产业化进程。首先要搞好发展规划。国家实施主体功能区规划对两翼和山区既是机遇，也是挑战。广州增城在这方面率先进行了探索，他们的经验可以好好总结一下。其次，要大力推进产业转移。要围绕珠三角向两翼和山区转移产业、两翼和山区向珠三角转移富余劳动力的“双向转移”目标，建立区域协调发展联动机制。要加强园区建设规划，走集约发展、节约发展、清洁发展、安全发展的道路。第三，要大力发展县域经济。我省与江苏、浙江、山东相比的最大差距就是县域经济。发展县域经济要把民营经济作为主攻方向。第四，要进一步加大对欠发达地区的扶持力度。继续实施和完善激励型财政政策，加大财政转移支付力度，提高欠发达地区的造血功能和自我发展能力。

　　（六）着力推进以改善民生为重点的社会建设。

　　经济社会发展“一条腿长、一条腿短”是制约我省发展的大问题。要解放思想，拓宽思路，要通过行政的、经济的多种办法，积极动员社会各方面力量参与保障和改善民生的行动中来。一要优先发展教育事业。要在巩固提高义务教育的基础上，加快普及高中阶段教育，突出发展职业技术教育，着力提高山区、两翼劳动者的劳动技能，为珠三角和山区劳动力“双向转移”提供人力资源保障。与此同时，要充分发挥现有高等教育资源的作用，在进一步扩大规模的同时着力提高高等教育质量。二要大力发展卫生事业。三要进一步扩大就业。要广开就业门路，重点推动本省农村富余劳动力就业，特别要加大转移贫困山区农村劳动力。要积极完善鼓励自主创业的扶持政策和服务体系，进一步提高劳动者的创业就业能力。四要健全社会保障体系。要大力发展社会保障事业，发展医疗保障，完善住房保障，发展社会福利和慈善事业。五要千方百计增加居民收入，使居民收入增长与GDP增长相匹配、相协调。

编辑：张伟雄