核心提示

　　透过20年的历史看中山经济发展的历程，眼前闪现一个个值得骄傲的名词——“广东四小虎”、“中山工业舰队”、“明星品牌专业镇”，耳边回响一个个曾经如雷贯耳的品牌——威力、乐百氏、小霸王，心中也泛起一丝忧虑——经济质量有待进一步提高、部分企业占用大量资源却没有创造相应税收、中小企业创新力弱难成规模……

　　穿越荆棘，中山正站在转型的路口。转型速度的快慢决定着发展的后劲，转型的彻底程度决定着经济的质量，最近两三年的努力，可能决定了今后20年的发展。2007年，中山新一届市委、市政府提出“经济强市”战略，加速构建现代化产业体系，推动专业镇“二次创业”，加速现代服务业发展，盘活资本市场。

　　中山人感觉到了肩上担子的沉重，也感受到了心中的希望在燃烧。

　　“中山工业舰队”乘风破浪威震全国

　　1989年，12个企业集团承载中山工业一路高歌向前，在“中山工业舰队”的带动下，国企很快就被搞活。

　　与许多城市一样，中山经济的起飞开始于改革开放初期。开放搞活的气氛推动着“中山商人”活跃于中国的各个角落，威力牌洗衣机、千叶牌电风扇、菊花牌彩色玻璃以及各色精细化工用品等炙手可热的“中山货”一时间铺满国内外市场，中山与南海、顺德、东莞一起并称为“广东四小虎”。

　　正是在经济基础成功奠定的前提下，1984年，中山首度成为市级建制，并于1985年底完成了撤区建镇的政治体制改革，制定了加快建设卫星城镇的有关配套政策措施。

　　随着改革开放和有计划商品经济的发展，1987年，中山市委、市政府加强了对乡镇企业的引导与扶持，积极提出发展和完善企业集团，促使市属工业向规模经济发展，并提出“既要大力发展具有‘船小好调头’优点的小型企业，也要积极组建具有‘船大抗风浪’优势的企业集团”。

　　1988年，中山升格为地级市。

　　随后而来的1989年，中山市属工业即组建成包括威力洗衣机、千叶电风扇等企业集团在内的12个较为完善的企业集团，也就是此后业界提及中山经济必谈的“中山工业舰队”，承载中山工业一路乘风破浪。在“中山舰队”的带动下，中山国营企业很快就开始搞活，在国内形成了颇具特色的以国营经济为主的发展模式。

　　这段时期也是中山改革开放以来发展速度最快的时期。1989年，即中山升级为地级城市第二年，国内生产总值达39.3亿元，人均国内生产总值3520元，也即人均已经超过800美元，被国家统计局列为我国第一批36个率先跨入小康水平的城市之一。

　　由于较早形成市场经济模式，中山抗击市场风浪的能力随之增强，即使是在国内经济普遍陷于结构性疲软的1989年，中山经济最低月增幅仍达到9.7％。

　　上世纪80年代中期，中山经济格局由以农业为主体向以工业为主体转变。1991年，全市工业产品出口总值达26.6亿元，占工业总产值的31.57％，全市初步形成以出口为导向的工业格局。

　　1995年初，政府下发了《关于支持中山市跨国跨省跨地区企业发展的暂行规定》的通知，鼓励中山企业敢于冲出省门、国门办企业，实现资本、市场和企业国际化，鼓励“中山外商”走天下。“中山工业舰队”中的千叶集团、今日集团、美怡乐食品等企业顺势东进北上，越洋过海，发展为跨地域的大型企业集团。

　　“中山通过面向市场，调整经济结构，扩大市场调节，力促企业参与国内外市场竞争，已经逐步领悟了社会主义市场经济的内涵，”当时的市委书记谢明仁说。

　　从“工业立市”迈向“工业强市”

　　中山经济变革的步伐从未放缓，1997年后，国企改革攻坚战开始，第二年明确提出“工业立市”战略，在此基础上又继续向“工业强市”迈进。

　　一切的成功总饱含着挫折，一切的幸运总伴随着考验。一度威震全国的“中山工业舰队”在经历了几年的辉煌之后，也逐渐暴露出了其潜在的问题：资本结构单一、资产负债率偏高、经营机制缺乏活力、创新能力下降、产权模糊不清，同时企业扩大再生产面临着土地、劳力、运输等成本增加，资源不足的困局。如何给“工业巨舰”添加继续向前的动力？

　　1997年冬，市委四套班子领导深入顺德、南海、佛山考察。此后，围绕中山国企改革的攻坚战开始。

　　经过改革，全市批准转制企业800余家，占全市公企的97％，其中近500家企业实现公转非，200多家企业关闭，70多家企业被外资企业并购或改组为股份制企业，保留下来的20多家公有企业和公有控股企业，均以基础性产业或高新技术产业为主体，其管理体制和经营机制，较过去的公有企业也发生了很大变化。

　　中山国企攻坚改革开始后的第二年，市政府进一步明确提出了“工业立市”战略，从舆论、政策、改革、技术进步和开拓市场等方面推动工业发展，形成全社会关心、支持工业发展的氛围，加快了全市工业化的进程。

　　1999年，中山在广东省21个地级市排名中首次上升到第一梯队，成为珠江三角洲核心经济圈的重要组成部分，成为珠江口西岸的领军城市。

　　2000年，中山提出加快工业园区建设，促进工业进园进区，高起点整合建设工业园区，较好地处理发展工业与保护环境、经济效益与资源利用效率、工业化与城镇化等关系，推动工业向集约经营和可持续发展的道路。

　　2001年，在实施工业立市战略取得良好进展的基础上，提出从“工业立市”迈向“工业强市”，凸显出对工业发展的更高目标和要求。

　　2002年，为夯实工业强市基础，进一步加快中山城镇化建设，中山提出实施“工业强镇（区）”战略和名牌带动战略，成立了中山市名牌战略推进委员会。评选出“中山十大名牌”，鼓励企业争创省、国家名优名牌产品与质量免检产品，并给予重奖（国家级奖100万元；省级奖50万元）。

　　2003年，科学发展观提出以后，中山进一步积极探索具有中山特色的新型工业道路，大力实施以信息化战略、名牌带动战略和技术标准战略推动“工业强市战略”，推动全市工业朝着快速、协调、可持续的方向良性发展。

　　2004年，是中山工业化进程中具有里程碑意义的一年，实施了产业强市战略，发展产业集群，积极推动工业产业结构向高级化和适度重型化转变，盘活了整个产业，工业总产值突破2000亿元。当年中科院评估中山城市综合竞争力居全国第15位。

　　2005年，中山进一步明确了以装备制造业为全市工业发展重点，出台了经济强镇考核方案，加快发展区域特色经济。

　　2006年末，中山经济结构产业高级化和适度重型化趋势日益明显，工业经济增长质量和效益不断提高，工业总产值突破3000亿元。

　　工业提速勾画产业“微笑曲线”

　　1999年到2006年，工业总产值年均增长21.24％。在增“量”的同时，更注重优“质”，不断加快产业链从纺锤型向哑铃型转变，打造“微笑曲线”。

　　1998年开始实施的以市属公有企业产权制度改革为重点的新一轮改革，使中山市属公有企业实现了产权转让或重组，所有制结构得到调查与调整，多元市场主体得以确立，资源得到优化配置，外资企业和民营企业发展空间扩大。

　　到目前为止，中山公有控股或独资企业的产值由改革前占全市工业总产值的25％－30％下降到不足5％。专业镇成为中山经济的最大特色，区域特色经济的蓬勃发展催生了一批特色明显、竞争力强的“明星品牌专业镇”，形成了一批在国内外有一定影响的特色产业和产品，并形成了相应的特色模式。

　　2005年，中山被评为“中国品牌经济城市”、“全国质量兴市先进城市”。到2006年底，中山已经拥有国家级产业基地22个；省级专业镇11个；省级产业集群升级示范区7个，共获国家、省优名牌、免检产品344个。

　　从“工业立市”迈向“工业强市”的中山，全市工业总产值从1999年的627.1亿元，到2004年突破2000亿元，再到2006年突破3000亿元，达3018.42亿元，比1999年初增长366.73％（按可比价计算，下同），翻了两番多，8年年均增长21.24％，发展势头良好。

　　发展内外源型经济取得重大突破。一方面，内源型经济迅猛发展。2006年末，全市个体和私营工业企业共28377户，实现工业总产值897.02亿元，比1999年初增长785.24％，8年年均增长43.12％。2006年全市民营经济实现总产值1153.27亿元，占全市工业总量的38.21％。另一方面，外源型经济保持快速发展。2006年全市“三资”工业企业2731户，实现总产值1691.78亿元，比1999年初增长507.46％，8年平均增长25.3％，占全市工业总量的56.05％。

　　技术创新能力不断增强。2006年，全市212家市级技术中心共投入研究与产品开发经费24.32亿元，占销售额的3.27％；申请专利808项；与全国100多所大学和研机构开展了合作，共取得产学研合作成果129项。

　　现代流通业和会展业加速发展。商品销售逐年稳步上升，流通业对GDP的贡献率明显提高，2006年实现社会消费品零售总额331.07亿元，同比增长19.7％，增幅创历史新高。

　　全市工业总产值、增加值、销售收入、出口交货值等指标继续保持全省前列，工业经济效益逐年提高。2006年全市工业企业实现利润108.32亿元，比1999年初增长195.49％，8年年均增长25.25％。全市工业经济效益综合指数137.34％，比1999年提高43.22个百分点。

　　2007年，结合企业探索创新的经验，中山市政府在全国首次提出酝酿多时的“工业购销专业化流通体系”的概念，同时通过鼓励自主创新引导企业从研发－采购和销售－服务两头入手，使产业链从“纺锤型”向“哑铃型”转变，扩展研发与销售两头的高端市场，打造产业的“微笑曲线”。

　　下一个20年中山已具备先发优势

　　在外部壁垒、结构调整和资源环境约束的压力下，中山如何实现新的跨越发展？对于这个问题，主政者心里已经有了答案。

　　“我们已经通过专业镇经济挖到了‘第一桶金’，但是‘第二桶金’、‘第三桶金’怎么挖？这是我们思考得最多的问题。”小榄镇镇委书记黄标泉的思考也是整个中山的思考。

　　随着区位优势和成本优势的逐渐弱化，靠资源和投资拉动经济增长的方式已难以适应中山未来的发展。当原材料成本越来越高、政策优势日益收窄、制造业利润日趋摊薄的时期，中山需要结合本地实际寻找经济发展的新动力。

　　有专家指出，参照更高的标准，对照一些先进国家和地区，中山经济社会协调发展仍然面临着一些问题。

　　首先是经济质量有待进一步提高，经济从粗放型扩张向集约型增长转化步伐相对缓慢。2002年，中山市工业增加值为226.75亿元，占全社会工业总产值1158.08亿元的19.58％，比广东省平均水平24.27％低4.69个百分点，比珠江三角洲九个地级市平均水平24.60％低5.02个百分点。这说明中山工业处在外延型规模扩张阶段，产品技术含量低，附加值不高。

　　其次，中山企业普遍规模小、自主创新能力薄弱，发展后劲不足。工业企业虽然发展到2万多家，但年产值超10亿元的企业仅11家，超50亿元的只有3家，自身研发能力弱，经费紧缺，难以形成规模经济。

　　第三，创新人才严重紧缺。虽然按照新的统计口径，全市人才总量已达到115万多人，但全市专科及以上专业技术人员约占就业人员的11.5％，有中级以上职称的只有4.58万人。

　　同时还存在24个镇区之间经济水平差距过大，社会管理有待加强，社会事业有待进一步完善等问题。

　　对于进一步发展，在正视问题的基础上，中山已经具备许多有利条件和先发优势，作为珠江口西岸的重要城市，中山地处港深、广佛、珠澳都市圈的接合部，区位特征和优势十分突出。随着包括港澳在内的大珠三角地区新一轮合作与发展，特别是随着东盟“10＋1”体制的形成，中山面临着良好的发展机遇。

　　在2003年广东省计委、建设厅联合下发的《珠江三角洲城市化专题规划》中，将中山定位为“区域性中心城市”，在发展方向方面强调“中山要充分利用孙中山故乡这一具有国际声誉的地位，建成以高新技术为龙头，现代化轻型工业为主的商贸港口城市和现代化名人城市”。这一定位与经济学家们对于中山未来发展方向的建议不谋而合。（编辑：吴珊）