在中山市委十二届二次全体（扩大）会议上，市委副书记、市长李启红指出，明年全市经济社会发展的主要任务，是以贯彻落实党的十七大精神为主线，做到“五个坚持，五个突出”。其中，第四个是要做到“坚持城乡一体，突出统筹协调”。

　　胡锦涛总书记在十七大报告中提出，要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”当下谈经济发展，就必须按科学发展观来指导，科学发展观必须坚持统筹兼顾，因为科学发展观要求的是社会的全面进步。不兼顾这五个统筹，就难以实现社会全面进步，五个统筹的第一个关系就是城乡关系。

　　多少年来，由于受社会生产力的限制，我国的社会经济实行的是城乡二元结构，这种结构的存在是有其历史根据的。生产力不发展到一定的阶段，这种结构是难以改变的。中山已经有了改变这种二元结构的经济基础。二元结构的存在，意味着城乡之间的差别和工、农之间的差别。消除这个差别，是马列主义者神圣的奋斗目标。

　　现在，李启红的讲话提到“城乡一体”，就是对不适应发展的城乡二元结构的否定。由城乡二元结构转为“城乡一体”，这是一个质的转变，它具重要的历史意义。伴随着这个转型，千百年来一直存在的“城里人”和“乡下人”的身份区分将逐渐消除。应该说，这是广大农民最大的愿望。现在，中山已进入逐步实现“城乡一体”的过程，这令人鼓舞。

　　李启红提出，加快推进新农村建设，解决好“三农”问题。要进一步创新工作思路，形成工作合力，坚持两手抓。一手抓硬环境。强化村庄建设和治理，逐步把新农村建设纳入全市各项主体规划，实现新农村建设与全市经济社会建设协调共进。另一手抓软环境。要把增加农民财产性收入作为确保群众富裕安康的重要工作。要加强统筹城乡发展的各项综合配套改革。

　　要把农村的建设纳入到全市的主体规划中来，要在发展城市现代化的同时，也要进行农村的现代化建设，也就是新农村的建设。把城市和农村放在一个档次上部署，在目前全国范围之内，我市走在了前面。这是一个新的城乡观念，一个新的领导思维。根据这个思维部署的工作，城乡统筹关系就会取得越来越明显的进步。今天中山在搞城市基础建设，也在修建“乡桥乡路”项目，有了现代化基础的建设就能把农村逐步向城市提升。

　　千百年来，农民有两个最大的忧虑，一个是生了病没有钱医，一个是老了没有人养。这两个忧虑像幽灵一样伴随着中国的农民，农村里的许多社会现象都和这两个忧虑有关系。比如多生子女，比如压低自己的消费。现在我市提出来，要发展城乡一体的社会保障和医疗保障体系，要推动农村合作医疗和住院基本医疗并轨，明年农村医疗保险应做到应保尽保。讲话当中还提出，农村养老保险明年实现全面覆盖，后年实现应保尽保。这两项措施，就解除了农民身上千百年来留下的忧虑。农民的心情会得到大解放。

　　这种新的心情会在农民的情感方式、思想方式、生活方式、行为方式等方面表现出来，反过来会推动农村现代化建设的动力。它的积极意义是难以估量的。城乡统筹协调发展的新的制度系统便会逐渐建立起来，城乡二元结构和城乡发展失衡的状况将会逐渐缓解。　

　　我们要实现全面建设小康社会的目标，必须加快城乡统筹发展步伐，打破和消除城乡二元结构，转移更多的农村富裕劳动力，加速发展城市化进程。　

　　中山市决定，要把新增的财力，重点投向公共社会事业和新农村建设事业，这表明了市领导实现城乡一体化的决心。横亘在农民、市民之间的体制藩篱将逐渐被拆除。城乡统筹与新农村建设相互促进、相辅相成、相得益彰。（编辑：付刚）