中山三位全国人大代表畅谈两会点滴与未来思路

全国人大代表、中山市市长李启红

全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳

全国人大代表、中山国旅出境旅游中心总经理苏清玲

　　在今年的全国两会上,来自中山的三位全国人大代表积极参政议政,共提交建议9份,“中山声音”广受关注。两会期间,中山的三名代表同进同出,并且讨论和发言都非常有水平,不仅引起了媒体的关注,更被其他代表团亲切地称为“最和谐代表团”。

　　目前,市委副书记、市长李启红,中山纪念中学校长贺优琳,中山国旅出境旅游中心总经理苏清玲等三名代表归来已有数天。胡锦涛总书记的嘱托、全国两会精神正在桂山岐水间广为传播、深入贯彻。

　　参加全国两会,既是荣耀,亦是责任,更是一种使命。我们走近三位全国人大代表,解密两会的精彩点滴,感受他们的荣耀与使命,倾听他们关于贯彻两会精神的深入思考。

　　李启红:金融危机要求政府更高效

　　□力争年内解决农民后顾之忧□建成珠江东西两岸枢纽城市□重点项目审批时间压减80%

　　昨日,全国人大代表、中山市市长李启红接受本报记者采访,就学习贯彻温总理政府工作报告,畅谈中山发展改革思路。李启红表示:“政府很重要的任务,是实实在在地让老百姓享受到看得见、摸得着、不断发展的改革开放成果。”

　　■关于城乡统筹

　　年内全面解决农民后顾之忧

　　记者:这次参加“两会”,听取了温总理报告,感受最深的是什么?

　　李启红:总理这次报告是在我国经济社会转入科学发展轨道,积极应对国际金融危机冲击的关键时期的重要报告。《报告》为广东今后的发展指明了方向。社会保障问题值得引起高度重视。国家刚颁布的《珠江三角洲改革发展规划纲要》(以下简称《纲要》)赋予了中山进行统筹城乡发展综合改革试点的任务。结合贯彻《报告》要求,年内我们要力争全面解决农民的后顾之忧,实现医疗保险、养老保险、医疗卫生、创业就业、基本教育的全覆盖,当好统筹城乡发展改革排头兵。

　　建指标评估体系是当务之急

　　记者:中山在这方面有什么具体思考?

　　李启红:在统筹城乡发展方面,中山过去与国内很多城市一样,将城市有的基础设施不断往镇村延伸,尽量缩小镇村差距,这是对的。但怎么样才是真正的城乡统筹,如何确保农民有平等的公共服务、有平等的发展机会一直没有明确的概念和规划,缺乏系统指导。

　　例如,中山连续两年财政一般预算支出近六6成、新增财力近七成用于公共服务和公共产品,全市1/4镇区实施一级财政,实现全国环境优美乡镇、省教育强镇、镇区污水处理厂、农村养老保险、农村住院保险、农村卫生站、村村通公交、村村通自来水、村村通宽带、村村集体经济年纯收入超100万元的“10个基本全覆盖”,城乡收入差距在广东省处于最低水平,对构造城乡一体的格局起到很好效果,国家也将中山作为改革试点。但怎么样才是完全意义上的城乡统筹,今后的努力方向是什么?这些还没有明确的答案。所以,近期计划在全面摸底的基础上建立起一整套量化的统筹城乡发展指标是当务之急。

　　改革重点是公共服务均等化

　　记者:这套指标目前中山有什么具体内容?结合温总理这次工作报告的措施,近期中山会有什么具体行动?

　　李启红:要围绕“城乡规划建设、产业布局、公共服务、社会保障和服务管理”五个一体化的要求,从注重设施建设变为更加注重公共服务均等化,从注重财政转移支付变为更加注重夯实镇村自主完善的经济社会基础。

　　在健全评价指标体系基础上,以推进基本公共服务均等化为重点,加快将公共服务由城市延伸到农村、由户籍人口逐步延伸到外来务工人员,让城乡人民公平共享改革发展成果。

　　■关于融入珠三角

　　建成连接珠江东西两岸的枢纽

　　记者:《纲要》将中山定位为珠江口西岸重要的节点城市。未来,中山该如何下好珠三角区域合作这盘大棋?

　　李启红:交通基础建设和产业链融合,是中山参与珠三角区域合作的两大抓手。深中通道加快推进,中山要有当连接珠江东西两岸枢纽的使命感和责任感。

　　目前轨道交通方面,即将建设的广东西部沿海铁路(深圳至茂名段)与在建的广珠城际轨道交通相连。广珠轻轨将于2010年通车,贯穿中山7个站点10镇区,届时半小时内可达广州。

　　中山将把解决“断头路”问题作为当前工作的重中之重,主动融入珠三角区域经济一体化,实现“抓交通、再腾飞”。将着力加强与珠三角各城市交通形式的对接合作,重点加快东与广州番禺、南与珠海金凤路、西与江门新会、北与佛山顺德碧桂路的通道建设。

　　当好交通枢纽,还要充分利用珠江口东岸相对较强的产业实力,形成“深港和东莞经中山、江门到粤西”的产业辐射黄金走廊,实现各方产业对接,优化产业布局,共同打造世界级制造业基地。

　　另外,中山要积极打造融入珠三角现代产业核心区的产业链,需按《纲要》提出的建好装备制造、精细化工和健康医药产业基地,做大做强中山灯饰、家用电器、纺织服装等区域品牌和产业集群。一是临海装备制造集群方面,力争建成规模达千亿元以上的产业集群。二是家电、服装、绿色产业集群方面,增强龙头企业带动能力,提升产业集群层次。到2012年建成若干家产值超100亿元的主导产业骨干企业,打造灯饰光源、家用电器、装备制造、健康医药等3—5个产值超1000亿元规模的产业集群,建成电子信息、游戏游艺等3—4个有竞争力的新兴产业集群。

　　■关于行政效率

　　审批由“串联”向“并联”转变

　　记者:温总理在《报告》中强调,把投资拉动作为今年经济重要任务,中山有什么思考?

　　李启红:投资、消费、出口是实现经济增长的三驾马车。中山出口占工业比重1/3以上,是面对金融危机影响的前沿地区。国际市场萎缩的影响短时间内难以依靠内需市场扩容解决,投资是中山保持经济平稳较快发展的首要任务。

　　年初,中山已制定总投入750亿元共88个重点项目的投资计划,重点是统筹城乡发展、交通基础设施、重大产业发展和社会民生保障。

　　市重点项目审批时间力争缩短80%

　　记者:中山是创新行政审批方式改革试点,拉动市级750亿重点项目投资有什么措施?

　　李启红:越是困难时期,群众对政府行政效率期望越高、要求越严。效率是关键,行政审批效率高与不高,关系到投资拉动计划行与不行。

　　最近国家颁布的《纲要》要求,中山作为创新行政审批方式改革试点。中山将以试点建设为契机,力争重点项目审批时间缩短8成。其中政府投资重点项目规划审批时间从550个工作日已压缩到140个,社会投资重点项目由335个工作日已经压缩到118个,年内将进一步压缩。

　　缩短审批时间关键在改革

　　记者:将采取什么措施把审批时间缩短80%?

　　李启红:力争审批时间达到缩短80%,关键在改革。目前,中山市市一级设定的审批事项已全面取消,建成了“一网式”行政服务在线系统,全市41个部门517个审批流程实现网上办理。并且,我们重点抓审批方式由“串联”向“并联”的改革,凡是不需市平衡建设条件的事项一律下放审批权力；凡是属市审批权限且各审批不互为前置条件的要同步审批、限时办结；凡是尚欠可补充条件的,先出“路条”,项目单位凭“路条”开展相关工作。年内要根据改革要求在广东率先建立重大项目协同办公系统,逐步建立全市统一的政务数据信息标准和交换中心。

　　贺优琳:建实名博客继续“放炮”

　　从北京回来后,全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳就一直没闲着,他一边奔走于不同场合汇报和传达两会精神,一边已开始着手新建个人实名博客,广泛搜集民意为明年两会做准备。

　　“我要时刻记住自己是人民的代表,继续全力关注民生。”贺优琳昨天在接受记者采访时表示,接下来的任期里,他将更负责任地把大家最关心、最热点的民生问题反映出来,平日也会继续“放炮”,讲真话、讲实话!

　　关于民生

　　一“炮”引来“万炮”鸣

　　贺优琳说,人大代表来自基层的并不算多,自己是其中一个。去年,他由于第一次参加全国两会,由于没有经验只提交了2份建议,没想到却得到了大家的支持,这让他深受鼓舞之余,更感到肩上责任的重大。

　　从那时起,他就默默地把注意力更多地投向基层和民生,所以到了今年两会,他发出的第一“炮”就是关于养老保险改革的。“之前有关部门说在广东有5个试点会大幅下降事业单位的退休金,后来又说降幅不会过高,但即使是‘中幅’下降也会对老百姓生活有很大影响啊!”

　　在3月5日到达北京当天,贺优琳趁两会没有开始就把问题抛了出来,结果在全国事业单位中都引起了共鸣,80多位全国政协委员还联名提出暂缓执行的建议。

　　贺优琳说,自己并非反对改革,但改革的前提必须是要有利于民生。

　　关于教育

　　教育公平关键在于均衡发展

　　作为一名教育工作者,贺优琳的建议当然也离不开教育,今年他一口气提交了《关于确保国家法定地位促进民办学校健康有序发展的建议》、《关于完善高校自主招生工作的建议》和《关于高考目前仍应文理分科的建议》等3份建议,篇篇都是掷地有声。

　　贺优琳认为,实现教育公平,归根结底是解决教育均衡发展的问题。我国教育发展尚不均衡,特别是在欠发达地区,现在的教育已经造成了农村考生越来越少的情况。假如不分文理科,他们将会进一步被弱化,而且加重考生负担,这种情况甚至会下移至初中、小学。同样地,他指出高校自主招生也是一种新的不均衡,而且“自主”因素太多,弊大于利,建议取消和进行充分论证。

　　让贺优琳感到高兴和满意的是,中央已经关注到了这点,不仅9年义务教务免费,而且书本费也免了,今年又提出增长23.9%的教育经费,重点加大投入对欠发达地区的教育投入,“这就是促进公平。”贺优琳表示,教育是关系千家万户的事情,除了公办学校,他也要为国家分担了很多责任的民校发出呼声,希望国家制定正规办学的优质民办学校的教师实行离退休与公办教师同等待遇的政策,解决民办教师的后顾之忧。

　　贺优琳告诉记者,学校教育应当是提高学生整体素质的,不单单要提高学习成绩,更要善于发掘和培养学生的兴趣与特长,让特长伴随学生的一生,而他所在的纪中就是这种教育理念,他们希望学生毕业时带走的不只是一纸录取通知书,还有今后在社会上的生存和竞争能力。

　　关于今后

　　新建博客收集民意

　　贺优琳笑言,全国人大代表是在开会时集体履行一种的权利,但并不是说代表平时就没有作为。他留意到,网络在今年两会推动民生方面起到了很多作用,因此决定在近期尽快新建一个自己的实名博客,或者公开个人邮箱,用新渠道更广泛地搜集民意。

　　现在,贺优琳已经开始行动了。他说,回来中山这几天,他又从民间发现了一个“新”问题,就是如今的公务员都是考进去的多,而从农村基层一级提拔上来的却很少,“不了解基层,如何服务基层?”贺优琳准备搜集更多这方面的材料,到明年两会的时候再用真话实话开“炮”。

　　苏清玲:最关心台湾个人游

　　尽管回家已经多天了,但全国人大代表、中山国旅出境旅游中心总经理苏清玲的心情依然没有平复。两会期间,在胡总书记到广东代表团慰问的时候,她有两次机会和总书记握手,这至今让她记忆犹新,也为她继续当好代表增添了更强的信心和使命感。

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　　李市长和我拉家常

　　提起两会收获的“感动”,苏清玲最感谢的是另一位代表李市长。那天,胡总书记前来慰问广东代表团结束后,李市长第一时间就告诉她说:“我一直在看有没有机会让你们跟胡总书记握握手、说句话。”

　　苏清玲说,在北京期间,无论在工作还是生活上,李市长都给了她很多指引和指导,很多细节都让她十分感动。“我和贺校长都不是本地人,但是有机会作为中山的代表,我觉得中山人民非常包容,所以也时刻铭记自己作为中山代表,不能给中山人民丢脸。”

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　　广东能否率先开放台湾个人游

　　据了解,在今年全国两会上,苏清玲一共提出了两个建议,其中关注度较高的是《建议在广东率先开放台湾个人游》。

　　苏清玲告诉记者,之所以提出这个建议,和自己的本职工作是分不开的。她通过搜集大量的业界信息了解到,自去年7月4日台湾首发团启程以来,除了珠海机场之外,广州、深圳、香港和澳门等四大机场均已开通了往返台湾的航班,而且密度非常大,加上广东的旅游意识历来居于前列,台湾的民俗风情又特别适合广东人,导致目前广东市场占了全国赴台湾旅游的一半左右,单是春节期间就超过了两万人。

　　不过,她同时也发现,在这些赴台的广东游客当中,竟然有80%是长者,中山大概是60%左右。为什么不能撬动年轻人赴台旅游的市场呢?苏清玲认为,这和珠三角对旅游消费的品种跟其他地区不同有关。比如,其他地区主要还是“早起晚归”的传统跟团旅游模式,而在广东尤其是年轻一族则喜欢休闲一点、自由度更大一点的,虽然比传统的团体旅游消费高一点,但对珠三角的居民来说是能接受的,因此她建议在广州、深圳、珠海和中山四个城市率先开放台湾个人游。

　　“很多人都曾经问我,建议开放台湾个人游对我们国内旅游市场有什么作用啊?其实这个作用大着呢!”苏清玲表示,这个道理就和当年开放港澳自由行一样,只要刺激旅游业就能拉动消费、拉动内需。因此,她也认同今年广东在全国试行恢复“五一”黄金周,“但不一定非要7天,其实5天就够了。”

编辑：张伟雄