被列为全省第一批深入学习实践科学发展观活动试点县（市）

    全面贯彻落实科学发展观，是党的十七大作出的一项重大战略决策。按照党中央决定，从今年9月起，用一年半左右时间，分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动。根据省委的安排部署，第一批学习实践活动开展时，广州、深圳市及其所辖的市（区），其他地级市（不含东莞、中山市）各选择一个县（市、区）作为试点单位开展学习实践活动。高州作为茂名地区唯一被列为全省第一批学习实践活动的试点县（市），高度重视，精心组织，于10月8日上午召开了动员会，全面启动了深入学习实践科学发展观活动试点工作，生机盎然的高州迎来阵阵春风，奏响了科学发展的时代强音。

　　着力破解影响科学发展的突出问题

　　科学发展是争当广东山区县（市）科学发展排头兵的必由之路。该市市委书记、市人大常委会主任李上林在动员会上强调，深入学习实践科学发展观，必须加快在解放思想学习讨论活动中开展的18个专题调研的成果转化，并以这次活动为契机，抓住重点，着力破解影响科学发展的突出问题，如工业经济薄弱、农业经济大而不强、第三产业发展滞后，三大产业发展不协调，经济结构不合理；经济发展方式粗放，发展质量和效益不高；城乡区域发展不协调不平衡，发展后劲不足，发展可持续性不强等。要破解这些问题，高州必须突出发展工业，加快从农业经济向工业经济的转型，坚持现代工业与现代农业、现代服务业相互配套、相互促进，建立具有高州特色的现代产业体系。主要的措施是抓好工业园区、工业走廊的建设，采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”等形式，大胆探索尝试股份建厂、商会协会建厂、个人建厂、租厂经营，或是企业老板购地，按规划和时间要求包招商引资、包开发经营，引进项目到园区等，多渠道筹措资金，吸引更多、更好的企业投资落户，全力写好“双转移”的大文章；大力发展现代农业，以发展“链式农业”为抓手，积极引进推广农业新品种、新技术，促进农业品种的优化，提升农产品质量，加快由农业大市向农业强市的转变；以商贸业和旅游业为重点，加快第三产业发展，做足做活“红色、绿色、古色”等特色文章，创建“广东省旅游强市”；着力解决群众和基层部门反映强烈的突出问题，尤其要解决好城乡低收入群众的生活保障、住房保障、医疗卫生和文化教育等突出民生问题。

　　建立完善科学发展十大机制

　　该市根据实际，通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步推动体制机制改革，加快构建有利于高州科学发展的十大机制。一是建立健全城乡统筹发展机制。全面推进城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务、社会管理和生态建设协调发展，努力实现城乡基本公共服务均等化和城乡居民生活同质化。二是建立健全产业导向机制。制定重点发展、鼓励发展、限制发展、禁止发展的产业目录，政府制定配套政策，做大做强支柱产业，提升优化产业结构。三是健全完善发展工业的七大机制。健全和落实领导、责任、政策、工作、效益、考核、激励等发展工业的七大机制，调动积极性，促进工业又好又快发展。四是建立务实高效的行政管理机制。围绕建设服务型政府，树立现代政府理念；深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能；坚持依法行政，规范政府行为；完善公共财政体制，健全公共服务体系；推行政务公开，增强政府工作的透明度。五是建立健全环保约束机制。健全和完善企业环境评估准入制度，提高对企业环保审批门槛，加大环保监察执法力度。六是建立健全民生保障机制。坚持以人为本、民生为重，构建政府主导、全社会共同参与、多元化投入的民生保障机制。七是建立健全社会维稳机制。畅通社情民意表达渠道，规范信访工作制度，依法合理及时解决群众反映的实际问题。八是健全完善正确的用人导向和政绩考核机制。进一步建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价办法，不断完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价办法。九是建立健全科学民主决策机制。建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，不断优化重大决策的规则和程序。十是建立健全廉政建设长效机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩防腐败体系建设。抓住重要领域和关键环节，加快推进公共资源交易市场建设，规范和完善工程建设招标投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等制度建设。

　　党员干部特别是领导干部走在前面

　　该市把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部，特别是党员领导干部，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进思想作风、工作作风和生活作风，以优良的党风促进政风、带动民风的进一步好转，以营造良好的经济社会发展环境。该市市委成立开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，各部门、各单位也成立相应的领导机构和工作机构，市委常委带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，着力解决好党员干部作风方面存在的问题，特别是责任心不强，工作落实不力，浮在表面，没有实效；纪律执行不严，在执行规定时大打折扣，或搞上有政策、下有对策；精神萎靡不振，工作按部就班，得过且过、患得患失；工作效率不高，服务质量较差，对企业和群众吃拿卡要等问题。

　　据了解，高州开展深入学习实践科学发展观活动分为三个阶段十二个环节推进。第一阶段为学习调研阶段，这个阶段分三个步骤进行，即动员部署、学习培训、深化调研和主题实践活动；第二阶段为分析检查阶段，即找准问题、形成领导班子分析检查报告，召开领导班子专题民主生活会和组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，即制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题和完善体制机制。

（实习编辑：钟素萍）