郑雁雄对汕尾占着这么好的资源、这么好的区位，发展如此落后深感疑惑，在分析了一系列主客观原因之后，他把目光落在了汕尾绵延400多公里的海岸线上，“海岸线没有启动，虽然地理位置是在沿海，实际上实现的经济形态是一种山区的经济形态，这个亏吃大了！”他深信，发挥海岸线的优势是打开汕尾发展之门的一把“金钥匙”，为此提出了汕尾发展海岸经济的概念，这也得到了很多关注汕尾发展的南方网网友的认同。

主持人：在没有去过和不了解汕尾的人的印象中，汕尾大概是一个革命老区，是一个沿海的城市，还有出了彭湃、谢非这样一些领导人，但是现在的汕尾究竟是个什么样的城市，市长能否给我们简单介绍一下？

郑雁雄：海丰县是东晋咸和六年就建县了，彭湃的农民运动建立了我们国家第一个苏维埃政权，“海陆丰”从此为人所熟知。1988年建汕尾市，建市不是很久，知名度不能跟那些建市历史长的城市比。

汕尾总结起来有这么几句话可概括：第一，老区新市；第二，人文故土，名人荟萃；第三，资源和区位独特，紧挨着珠三角的东岸地区，拥有467.9公里的海岸线；第四，发展势头良好，2004年以来连续5年发展速度高于全省。去年8月6日汪洋书记来的时候，他的评价是“班子好，思路好，势头好，稳定好”。

第五、汕尾目前还处于全省的后发地区。我个人有一句话，叫做“山区、少数民族地区落后落后得有道理，汕尾是落后得没道理。”当然，汕尾后发也有它的客观原因，一是建市时中心区设在汕尾镇影响市区发展进度，建市20年整个社会的固定资产投资大概是在900 亿人民币左右相当于东莞一年的投入，加上改革开放初期走私成风，对经济秩序也是一种破坏，对整个社会风气的影响，到现在还有后遗症。当然，包括我们国家把汕尾作为对台战略的一个前沿，长期以来没有大的项目投入到汕尾去也有关系，再加上自然灾害也比较多。但是我认为汕尾落后最重要的一条是干部的作为、发展的思路、落实的措施、招商引资的力度、发展经济的办法不够。

第六、汕尾目前正面临的一个全新的发展机遇，汕尾发展海岸线的战略也是应这么一个时势来的。汕尾长期以来占着全省9%的海岸线，却只能实现全省0.9%的GDP，原因就是海岸线没有启动。海岸线没有启动，虽然地理位置是在沿海，实际上实现的经济形态是一种山区的经济形态，这个亏吃大了！假如能把海岸线的优势发挥起来，土地储备的优势发挥起来，再加上人文环境、软环境有一个根本的改善的话，汕尾不愁发展。

链接：汕尾“发展海岸经济、实现蓝色崛起”战略：

（指突出打好海岸牌，实施“五龙闹海、海岸经济、蓝色崛起”战略。即：围绕海岸线经济主线，以港口物流、临港产业、滨海旅游、外向型制造业、海洋水产业为五大主打产业，大力打造“五龙闹海”的生动局面。）

谈汕尾能够不当“尾”的信心

“不会有一个汕尾人说我反对汕尾发展，这是最大的信心来源”

汪洋书记视察汕尾时，提出了“迎头赶上正当时，汕尾能够不当尾”的判断，经过一段时间的调研后，汕尾市出台了《汕尾市实施砍掉落后尾巴行动纲要》，纲要描绘汕尾到2020年跨区进位的发展蓝图。但是，汕尾基数小，全省21个市你追我赶，汕尾赶超过人家，信心从哪里来？郑雁雄认为，民心思齐，是汕尾市委市政府的最大信心来源。

主持人：汕尾市有这样一个好的机遇和势头，您有信心改变汕尾在外界人们眼中的印象吗？

郑雁雄：当然。汪洋书记在去年8月6日视察汕尾的时候，他提出了一个很重要的判断，叫“迎头赶上正当时，汕尾能够不当尾”。汕尾随即出台了一个《汕尾市实施砍掉落后尾巴行动纲要》，到2009年底 GDP、财政收入和规模以上工业值甩掉尾巴进入倒数二位以上；到2012年各项指标砍掉最尾；到2015年基本上告别倒数两位，进入到省第19位；到2020年要实现跨区进位。我们把全省21个市分为发达、中等、落后三个区间，每个区7个市，我们决心到2020年进入到中区。应该说提出这么一个奋斗目标是要下很大决心，没那么容易，因为现在基数那么小，全省21个市都在你追我赶，汕尾凭什么能超过人家?

我有这样的信心，总的归纳起来大概三条；第一，汕尾穷得够可以，谁都知道汕尾不能再穷下去，不会有一个汕尾人说我反对汕尾发展，目前汕尾是民心思齐，民心思发展，这是汕尾市委市政府的一个最大信心来源。

比如年前黄华华省长给我们透露一个信息，说中海油的一个项目要搬迁，我们听到这个消息连夜赶到北京，站在他们的办公楼前。他们说目前这个事我们还没决定，还没打算搬到你那去。我说我们已经站在你们办公楼前，半个小时的见面时间应该有吧？这个情况下见了，然后来了几批专家专门调研，原来这个项目是300万吨沥青的小项目，如果去到一个新地方的话，它必须要重新开发港口、航道，配套资金投入比项目本身还多，这个项目如果来汕尾，他们认为不好，但他们对我们整个汕尾的情况和投资环境的了解大大进一步，现在考虑摆放一些更大型的项目在汕尾。我举这个例子想说明的是不管市委书记还是市委政府，一说到有项目，毫不犹豫，高度一致，没有什么内耗，这一点恐怕是最大的信心来源。

第二，珠三角现在的产业布局已经趋向饱和，必须向周边地区扩展，扩展的目标从西边算起来，阳江、云浮、清远、河源、汕尾，这五个市数起来，区位也好、条件也好、产业配套能力也好，最好是汕尾。现在天津到汕尾的路，广东段也很快开通。广西玉林到福建漳州的道路也在计划开通，广梅汕铁路和京广线都有可能引一个支线到汕尾。而且，汕尾476.9公里的海岸线能够开发深水码头的地方非常多。珠三角进一步向周边地区扩张，汕尾铁定吃定“头啖汤”。

第三，现在汕尾有汕尾电厂项目、陆丰核电投资100亿美金的核电项目已经入到国家项目，华润电厂项目，厦深铁路总投入超过100亿元，另外，汕尾的电子信息产业基地的建设将在产业集聚方面起很好的龙头作用。这些项目的推进本身已经足以支撑这几年汕尾的高速发展。汕尾规划是连续10年（从2007年算起）实现18%的发展速度，当然2008年由于金融危机的影响只实现了16.2%，但通过这一批大项目的推进，有望在后面继续推动汕尾高速发展。

另外也有一些利好的因素，比如深圳（汕尾）的特别合作区，我们跟香港的银贝集团，还有跟英国BMT有合作的意向。这种大的合作项目我们不只一两家，我们把它们叫做战略合作伙伴，这些合作就算打个七折完成，也完全可以支撑汕尾在从现在到2020年前这十几年的时间里有一个非常快的发展速度。

谈深汕合作体制创新

“深圳（汕尾）特别合作区的机制可说是一个全新的创举，甚至可以整个合作区交给深圳管理，汕尾只保留一个所有权。”

梅州提出要通过产业转移园5年再造一个新梅州，汕尾似乎没有类似的豪言壮语，和其它地方相比，深圳（汕尾）产业转移园规模不大，进展也比较慢，对此，有网友感到焦急，郑雁雄却另有一番构想：深汕合作先从10平方公里产业转移工业园开始合作，做好后再逐步扩大到200平方公里，共建“深圳（汕尾）特别合作区”。他透露，到时特别合作区的机制可说是一个全新的创举，甚至可以整个合作区交给深圳管理，汕尾只保留一个所有权。

主持人：深圳（汕尾）特别合作区是来源于深圳（汕尾）产业转移园的合作吗？

郑雁雄：我们是倒着来的，事实上深圳目前本身的发展空间非常小，而且周边都是珠三角重要的发展城市，比如东莞、中山、惠州不可能提供太多的空间给深圳。不是因为我们要搞这个产业转移工业园，然后跟深圳攀上亲，最后促成合作，而是市场本身使到深圳和汕尾走到一起。

一开始合作的构想是搞一个特别合作区，汪洋书记也专门对此发表了看法，他认为这是一个很好的创意，省委省政府支持这么一种合作。深圳发展一种总部经济，以研发、金融、技术、商贸、会展为主，而汕尾可以提供对接的基地经济或者制造业基地，这样的合作就有助于可持续发展，实现双赢。

由于这么一个合作太庞大，汕尾现在的对接能力很差，那么我们就设想先从10平方公里开始合作建设产业转移工业园，工业园在海丰鹅埠，很小，而且产业园里我认为不会有什么太好的东西。当然能够不污染、不高能耗，这就已经不错了。但是要人家把高新技术转移给你，把效益最好的企业给你，这不可能。我们只是吸收一些加工制造型的企业，或者是跟深圳的整装产品相配套的一些零部件的企业，这个我们也需要，因为我们现在落后，有这么一个加工制造业的支撑也是好的，但这种方式感觉就像深圳在帮你这个穷亲戚。

产业转移园建设，深圳方面支持我们做四件事。第一、规划；第二、帮我们招商引资；第三、给我们一笔钱把基础设施搞起来；第四、帮我们培养干部，或者叫挂职锻炼，培养一些管理人才。这样一种务实起步、由易到难、战略合作、实现双赢的合作模式，我认为充满信心，应该是值得期待的。

特别合作区可能会在整个管理权限、税收、效益和合作范围领域要远远超出产业转移工业园，200平方公里要整个作为“工业新城”由两个城市来开发，这里的机制创新空间就很大。到时特别合作区的机制绝对是一个全新的创举，甚至可以整个合作区交给深圳管理，汕尾只保留一个所有权。

谈竞争省第二批产业转移扶持资金落败

“人都是有血性的，拿不到是很丢人的，我也要非把它拿下来不可。”

汕尾没有拿到第二批产业转移竞争性扶持资金，很多网友都表示失望，郑雁雄作为竞标现场的演讲人，一开始也难以释怀，甚至不理解，“因为汕尾太需要这笔钱了”。但是他很快体会到了省里的良苦用心，省里是想通过一种竞争激励方式，让地方把钱花好。他现场承诺，今年非要拿下这笔扶持资金。

主持人：很多网友也挺关注汕尾第二批产业转移扶持资金竞标的事情，您能不能总结一下，汕尾没有拿到这笔资金的不足在哪里？

郑雁雄：第二批省的竞争性产业转移扶持资金5个亿，三个市共15个亿。汕尾没有拿到，我当时难受了一整天，好在意志力还可以，否则眼泪都出来了。为什么呢？因为汕尾太需要这笔钱，我一开始有点抱怨，汕尾这么穷怎么不给它？但是后来我想通了，不是我演讲不成功或者在竞标过程中其他什么方面没有做好，而是确确实实基础比不上人家。省里的良苦用心我体会到了：省里面是想通过一种激励方式，改变地方以前那样随随便便就拿到钱，拿完之后就不重视，不把钱花好的情况。

哪怕我们没有拿到这5个亿，我们也是推土机“轰隆”在施工，我们通过别的渠道来弥补没有这笔资金的不足，最近跟省物资集团签了一个项目，由省物资集团融资20亿来帮我们搞园区的基础设施建设。但是省里的资金是实实在在的钱，同时也给市场鼓舞，给金融机构一种信心，作用是很大的。我也下死决心，一定要在今年内拿到这笔扶持资金！拿到的话有三个好处。第一，有一笔钱来建设这个工业园；第二，告诉关心汕尾发展的人，包括广大的网友，汕尾是有本事拿到这笔钱的；第三，说实在话，人都是有血性的，拿不到是很丢人的，我也要非把它拿下来不可。

谈最担心的事情

“一线干部抓落实的能力，解决问题、化解矛盾的能力，服务项目建设的能力，还有就是干部的作风有没有腐败问题。这方面是我目前最担心的。”

郑雁雄说他有一句不恰当的比喻，“项目满天飞，钞票满天飞，问题是你抓不住”，而抓住钞票、项目的能力，即是“抓落实”的能力，就是一线干部抓落实的能力，解决问题、化解矛盾的能力，服务项目建设的能力，还有干部的作风有没有腐败问题。这方面是他目前最担心的问题。

主持人：网友认为，汕尾现在缺的是一些实际操作的能力。您怎么看？

郑雁雄：这个问题说到点子上了，汕尾现在最缺的是抓落实的能力。我曾经有一句不恰当的比喻“项目满天飞，钞票满天飞，问题是你抓不住”，而抓住钞票、项目的能力，我们通常把它叫“抓落实”的能力。这个能力有两方面，一是干部的工作水平，二是整个社会形成的一种氛围。

比如说一个项目好不容易招商引资引来了，在某个地方落地、开工，结果呢？我们的干部办事效率不高，服务水平不高，甚至还有吃拿卡要，给投资者信心一种打击，这是干部的水平问题。

另外一方面就是社会动员、社会支持的问题。比如说这个项目，干部这方面把手续也办了，开工也很顺利，但是当地涉及切身利益的少数人，比如说被征地的村民和一些有相关利益关系的人不配合，导致项目施工过程中出现一些情况，别的投资者一看可能就吓跑了，这个项目、钞票就跟你擦肩而过。当然这个事情我绝对不认为责任在老百姓。老百姓有利益要争，这是天经地义。问题是干部怎么样去面对，怎么样去处理，怎么样去妥善解决。就算有些村民顽劣不化，那也是你干部的说服教育工作没有做到家的结果。

这两个方面，事实上是一个方面，就是一线干部抓落实的能力，解决问题、化解矛盾的能力，服务项目建设的能力，还有就是干部的作风有没有腐败问题。这方面是我目前最担心的。

谈如何提高“抓落实”的能力

“打造‘四个政府’，即权威政府、责任政府、效能政府、廉洁政府”

郑雁雄提出通过打造“四个政府”来提高一线干部队伍的落实执行能力，但他也理性地认识到，要把一支干部队伍的执政能力、执政水平、工作作风、个人素质扭转回来，需要时间，他自己已做好打持久战的准备。他认为，政府“一把手”的形象至关重要，他正通过自己的身体力行来影响身边的干部。

郑雁雄：有一些东西是需要时间去慢慢改变的。要把一支干部队伍的执政能力、执政水平、工作作风、个人素质扭转回来，这恐怕要做一个打持久战的准备。我到政府以后，提出打造“四个政府”，即权威政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。纪检监察部门加大力度惩治腐败、纠正行业不正之风，管住吃拿卡要，加强办案，加强打击违法犯罪行为，这方面是比较根本的。但是要有一个长期的打算。我个人认为，政府“一把手”的形象至关重要，“一把手”有心干活、诚心合作，实实在在的抓经济工作、抓社会发展，周围的人也不敢偷懒。我上任才四个半月左右，经常发火骂人，但他们也没意见，因为他们看得出来我是诚心诚意为工作发火，一旦形成这样的作风，我就有信心有朝一日看到汕尾的政府行政能力、办事效率会上到一个新的水平。

刚才讲到的“四个政府”，可能跟外地提的政府建设有点不一样的是前面两个，一个是权威政府，现在的政府一个就是依法行政水平不够，办事漏洞很多，在处理一些违法的问题，破坏社会秩序的问题又显得很软弱，总结起来就是这个政府没有权威。第二个责任政府，政府关键之关键就是要负起政府的责任。政府承诺的东西不管谁当市长，你都必须去兑现。比如马宫，建市这么多年还没有水喝，我一听就说太丢人了，还不是农村，这是在城区里，我一接手就作出决策，就是政府借一笔钱给自来水公司，赶紧解决群众饮水难的问题。

我认为，现在汕尾最重要的要打造权威政府、责任政府，当然包括效能政府和廉洁政府，以此来弥补我们在招商引资上的一大不足。

谈“天上雷公，地下海陆丰”

“把雷公作为暴力野蛮的代名词，这是一个冤假错案。”

不知道从什么时候开始，“天上雷公，地下海陆丰”这样的俗语成为汕尾人“野蛮、强悍”的代名词。关于“雷公”说，郑雁雄说自己可能是汕尾官员里第一个去碰这个敏感问题的人，他认为，雷公也可以代表正义、力量和创新这样正面的形象，汕尾人如果能够把彭湃的革命精神和海派文化跟落后地区所必须要的一些精神实质糅合起来形成新的汕尾人精神，这个发展动力是最澎湃、最强大的。

主持人：有一位网友的观念非常有意思，“天上雷公，地下海陆丰！”不应该是形容汕尾野蛮、强悍，而应该是在工作干劲方面，您对此怎么看？

郑雁雄：我没查过史料，不知道我是不是汕尾的官员里第一个去碰这个敏感问题的人。我觉得“天上雷公，地下海陆丰！”这句话有两种不同的解释。第一，是褒义，当年彭湃起义，横扫一些反动派，反动派闻风丧胆，所以有“天上雷公，地下海陆丰！”的说法。第二，雷公就是脾气不好，不讲理。这个是指改革开放初期，海陆丰的走私很多。在一些过路的地方，走私物品强买强卖，比较野蛮。我觉得这两种理解，谁是谁非并不重要，最重要的是现代的汕尾人是什么精神风貌。彭湃同志的革命精神是敢为人先、无私奉献；汕尾广义上是海洋、海派文化，海洋文化是开放、兼容；再有，落后地区还必须有勤劳、实干的这么一种文化；如果能够把彭湃的革命精神和海派文化跟落后地区所必须要的一些精神实质能够糅合起来形成新的汕尾人精神，这个发展动力是最澎湃、最强大的。

我做了一些功课，发现雷公本身不是一个坏人，把“他”作为暴力、野蛮的代名词，是一个冤假错案，我查了一些有关雷公的记载，雷公是天庭的一个执法官，《左传》里有一句话“天怒使雷公击而杀之”，他相当于我们法院的一个执行部门的负责人，这么说来的话，雷公是一个正义的代表。第二，历史上雷公还是一个“力量”的代名词，比如唐朝有一个朝鲜的留学生崔志远（音），他写了“愿借雷公之力”。雷公还代表创新精神，没有两次雷电是重复的，每一次是新的。再有，有人说雷公脾气不好，形象都是比较丑陋，但是大家来回忆一下，我们国家历史上执法官的形象都是这个形象，包公是黑脸，钟馗也是这样，雷公的形象不是天生丑，传统的执法心理认为这样的人才能够震住坏人，雷公的形象不是天生丑，而是老百姓赋予了对雷公的理解。我觉得可以大力去弘扬雷公精神，或者“雷神”精神（他是一个神），弘扬雷公的正义、力量、创新，敢闯的精神。

谈汕尾代市长之职

“把汕尾这样一个百业待兴、嗷嗷待哺的担子交给我，我觉得是一种幸运，与其说这是一种苦，不如说这是一种甘，这绝不是套话”

郑雁雄说，相比经济发达的地区，在汕尾这样经济相对落后的地区当市长不能说是幸运。但是，一个普通人，一个农民孩子，79年好不容易考上大学，在40来岁正好年富力强的时候，又是最好干事的年龄，将这么一个百业待兴的市交予他，他觉得自己很幸运。在现场,他还应主持人的要求，吟唱起自己作词的歌曲《相约海陆丰》……

主持人: 在40多岁的一个年龄，在人生非常关键的时期，任代市长，您的感受是什么？或者说，您想从这个岗位上获得什么？

郑雁雄：这个问题很难回答。说幸运的话，我被安排在汕尾当代市长，和别的地方（指富裕的地方）市长比不能说是幸运。我要讲不幸运嘛，一个普通人，一个农民孩子，79年好不容易考上大学，现在这么一个市交给你管，又不能说不幸运。40来岁是最好干事的年龄，套一句话，正是年富力强的时候，我觉得自己是很幸运的。

为什么呢？因为首先我很了解汕尾，我对汕尾的文化有一种知己式的了解。我把汕尾跟长江出口的某大城市（这里不讲具体哪个城市）对比，汕尾人很讲义气，但是思维方式偏于简单，你尊重我，我就尊重你，你看不起我，我首先看不起你。所以很多领导到汕尾都会有一种失败感，觉得到了这里几年没有交到几个朋友。我不是，我对汕尾有信心，我对汕尾的文化有很深的了解，我在汕尾广泛交朋友，各层次的都有。

把汕尾的事业作为我自己的事业，把我的追求跟汕尾的发展使命叠加在一起，这样一来，汕尾的每一件好事好象都跟我有很多关系。我曾经当过几个总指挥，彭湃诞辰110周年纪念活动的总指挥，市庆20周年的总指挥，什么活都投入地去干，包括连歌词创作之类，我都全力以赴去投入。很多当地人都说，老兄，你好象比我们汕尾人更像汕尾人。

在这个时候，把汕尾这样一个百业待兴、嗷嗷待哺的担子交给我，我觉得是一种幸运，与其说这是一种苦，不如说这是一种甘，这绝不是套话。比如刚才讲的例子，为马宫街道自来水的事，不就是几百万的事，如果搁在东莞算不上什么功劳。现在我在城区接到电话，说你的功劳多大，听说以前这个水质多不好，不但影响这代人的身体，而且还影响下一代的身体，讲了很多话。这个时候当汕尾市长体味到的就不是一个“苦”字，我现在可以告诉你的是，这么个使命是件很光荣的事情。也许在今后，汕尾真的能够走上跨越发展、后来居上，那么就是对我最好的回报。如果我调走的时候，或者是退休的时候，汕尾有70%的人承认我没有偷懒，不是来汕尾“镀金”的，我就已经知足了。

主持人：您写过歌词？

郑雁雄：歌名是《相约海陆丰》。这个说漏嘴了，我用的是笔名。

主持人：会唱吗？

郑雁雄：这个有点难……，五音不全啊。

主持人：那就请市长唱两、三句吧，为我们的访谈画上个句号吧。

郑雁雄：（唱）告别昨天风雨，迎来今天彩虹，相聚魅力新汕尾，咳啰喂，咳啰喂，那才叫海也丰陆也丰啰，二十春秋磨一剑，新城崛起粤东……（说）雨过天晴后的海湾是最好看的，万里晴空，雨过天晴之后的汕尾也是很美的。

谈网友

“政府应该有这样一个胸怀，开辟一个地方专门给网友骂的”

主持人：最后，希望郑市长能够给南方网多投稿，第二，希望市长多到南方网去给网友留言；第三，希望下次再作客南方网的时候，能带来您的新的歌曲作品。

郑雁雄：谢谢南方网，也谢谢主持人。我也经常上网看网友帖子的，我觉得政府应该有这样一个胸怀，开辟一个地方专门给人家骂的，骂的过程当中可以保持你的清醒头脑，可以听到不同的声音。通过同僚听到不同的声音是比较难的，当一个人永远听不到另一个声音的时候，你犯错误的机率又多了一成。因为时间的关系，也不能经常上网写东西，我有一个“市长信箱”，也没能一一作答，希望将来这个方面能有所改进。

 （编辑：文芬）