谈河源的发展阶段和发展速度
“应该说现在我们更注重打基础谋长远,但是河源丝毫不能放松经济发展的速度。河源落实科学发展观,首先要找出不科学的东西,在诸多的不科学当中最不科学的就是经济总量太小,经济蛋糕太小,所以河源落实科学发展观头等大事就是千方百计地把经济蛋糕做大,但是又绝不能做'劣质蛋糕'”。
主持人:过去几年,由于一直处于经济高速发展的时期,河源成为一个受关注度非常高的山区市。在广东省全面转入科学发展轨道后,您如何看待河源目前所处的发展阶段?
刘小华:过去,河源一直是“后无追兵”。经济总量一直排在全省21个地级以上市最后,主要原因是交通不便、信息不灵、人才不足、产业薄弱,同时也跟河源处在广东最重要生态屏障的位置,国家和省对河源这样的生态敏感区在产业发展上有很多约束有关,这客观上影响了河源工业的发展和经济总量的增加。
前几年,河源认真总结了建市以来发展所走过的路子,认为河源要想摆脱“后无追兵”的困境,实现经济跨越发展,根本出路还是要走工业化的道路,但是这种工业化不能走传统的工业发展道路,而必须走新型化工业的道路,因为河源跟其他地区不一样,河源肩负着保护东江水源水质的重大使命,因而搞工业不能“拉链式”发展,不能搞大炼油、大钢铁,不能搞重复先污染后治理的老路,而必须走园区式、低污染、用地省、好效益和技术含量较高、辐射带动能力较强的新型工业发展道路。
在这样的思路指导下,近年来我们办起了市高新技术开发区和6个县区工业园,去年又整合成4个大的产业转移园,全力做好承接产业转移这篇大文章,引进了一大批从珠三角转移来的企业,并着力培育和做大以模具为主的机械制造企业,以手机为主的电子信息产业以及食品饮料、品牌服装、钟表眼镜等主导产业,同时加强了对水电、矿产等优势资源的开发利用,大力发展以旅游业为龙头的第三产业,巩固提高农业发展水平,使全市经济发展步入了快车道。2003年-2007年,河源GDP年均增长21.1%,地方财政一般预算收入年均增长51.3%,规模以上工业增加值年均增长34.3%,整个经济增长的速度在全省应该是排在前列的。与此同时,我们要高度重视生态环境保护,科学选择主导产业,严格项目的环保把关,先后拒绝了300多个有污染的项目,并加强环保基础设施建设,严格环保监测和环保执法,因而在工业高速发展的同时,保持了良好的环境质量和优美的生态,2007年还被评为全国5个“生态环境保护最佳范例城市”之一。
从2007年开始,我们对河源整个经济发展的增长指标做了一定的调整。应该说现在更加注重打基础谋长远,但是河源丝毫不能放松经济发展的速度。作为河源这样一个后发地区,没有速度就没有总量,没有总量就没有人均,也就谈不上科学发展。河源落实科学发展观,首先要找出不科学的东西,在诸多的不科学当中最不科学的就是经济总量太小,经济蛋糕太小,所以河源落实科学发展观头等大事就是必须千方百计地把经济蛋糕做大,但是又绝不能做“劣质蛋糕”,必须把这个蛋糕做得又好又大。而在做大经济蛋糕的同时,必须着眼打基础、谋长远,着眼可持续发展,着眼全面协调的发展。
谈去年河源部分经济指标增幅下滑的原因
“着眼谋长远调整经济指标、金融海啸的影响、淘汰一批落实产能和关闭非法矿点等多种原因所致”,“河源这两年经济增长有所下滑只是暂时的,河源快速发展的良好态势不会改变。”
主持人:有网友反映去年河源的部分经济指标出现比较大的下滑。
刘小华:感谢网友朋友能够关注河源。去年河源的几个经济指标增幅确实有较明显回落,比如GDP增长只实现了10.6%,只高出全省0.5个百分点。究其原因,一是跟我刚才讲的指导思想有关;二是受金融海啸的直接影响。金融海啸直接冲击了珠三角的企业,同时对河源的企业也有明显的影响。企业特别是中小企业经营发展遇到突出困难,有超过三分之一的中小企业出现亏损,企业增资推产的积极性明显降低,新上项目建设竣工进度放缓,出口订单减少。这些,都对我市的经济增长特别是工业经济的增长带来直接负面影响。与此同时,旅游业、房地产业、商贸物流业等也受到很大影响。比如房地产,尽管河源商品房空置率13%,远低于全省平均水平,但去年没有一个新开工的房地产项目。除此之外,出现河源去年经济增长下滑的还有两个特殊的原因,可能外界不一定很清楚。
一个是去年河源被省列入“生态发展区”,省对河源的产业发展、生态保护提出了更加严格的要求。河源地处东江上段,担负着保持东江水源水质的繁重任务,承担着确保珠三角东岸城市和香港市民饮水安全的重大责任,保护生态环境是河源责无旁贷的政治责任。去年,按照省政府的要求,河源果断地关停了一批高耗能、污染大的落后产能,包括小钢铁、小水泥。这批落后产能在河源特别是县(区)工业增长当中一直扮演着重要的角色。要不要关?说实话,我们是经过激烈的思想斗争的,同时做出最后要关停的决定也是咬牙忍痛的,去年全市一共关了19家小钢铁厂,产能228万吨,还关了2家小水泥厂。华华省长政府工作讲到全省去年关停的钢铁产能是550万吨,河源就占了全省的41%.河源这批被关掉的钢铁厂年产值大概是100到130亿元左右,相当于河源去年全社会工业总产值的1/6、增加值的1/2.必须承认,我们迈出这一步是十分沉重的,但是迈出这一步是极其重要的,河源对此无怨无悔。因为迈出了这一步,为我们发展现代工业、新型工业腾出了很大的环境容量,河源新型工业化的道路就更加宽广。
第二个原因就是整治矿产资源开发秩序。河源是一个资源大市,特别是矿产资源十分丰富。已经探明的矿种有56种,其中铁矿、钨矿、稀土、萤石等优势矿产资源储量均居全省之首。矿产冶金一直是河源内源型工业的支柱。但过去在矿产资源开发中也存在一些问题,特别是违法采矿破坏生态环境的现象一度比较突出,造成老板发财、生态被毁、群众受害、政府买单的局面。为此,市委市政府部署从2007年9月开始,在全市开展了声势浩大的铁腕整治矿产资源开发秩序专项行动,一共关闭了违法矿点463个。这批矿点关闭后对县区特别是乡镇的经济增长又带来直接影响。而河源要实施优势矿产资源的依法开采、有序开采、效益开采、环保开采,这又得有一个过程,而且河源不想也不应该把矿产资源全部今天挖掉卖掉,一定要科学有序开发,要留点给我们的子孙后代,否则将来我们要挨骂。
由于有这么一些原因,所以河源去年几个重要的经济指标增长出现了下滑。但是,我相信,河源这两年经济增长有所下滑只是暂时的,河源快速发展的良好态势不会改变。
谈河源未来经济高速发展的增长点
“承接产业转移、基础设施建设大项目、以万绿湖直饮水工程为重点的生态产业将发挥大作用。”
刘小华:第一个增长点,就是继续做好承接产业转移这篇文章。河源的经济增长归根到底是要靠工业,靠承接产业转移去实现跨越发展。河源承接产业转移近年已有很好的基础,比如中山(河源)产业转移园去年工业产值就已突破100亿元,税收4.48亿元,分别比上年增长了50%左右。随着承接平台的做大,一批在建项目陆续投产,加上正在引进一批大项目,两、三年之后河源承接产业转移、工业增长会有新的更大的亮点,工业园区将真正成为拉动河源经济发展的“增长极”。
第二个增长点,就是一批基础设施大项目的建设。比如,投资53亿元的河源电厂,首期工程第一台机组今年初已发电,第二台机组将于今年6月发电,正在筹备上二期工程,两期工程完工后每年至少能给河源带来8亿元的税收。
第三个增长点就是生态产业。一流的生态是河源独特的优势,我们将加快推进将生态优势转化为经济优势。众所周知的一个非常大的项目就是万绿湖直饮水工程,这个工程将把万绿湖的优质水制成直饮水,通过管道输送到东莞、深圳及广州等珠三角的城市,一方面可以提高珠三角市民饮水的质量,另一方面也为河源这样的欠发达地区提供一个源源不断的稳定财源,如果这个项目上去之后,河源的财政状况会发生历史性的变化。此外,我们正大力发展生态旅游业和现代生态农业,特别要把河源建设成广东生态生态旅游发展示范区,进一步擦亮“客家古邑、万绿河源、温泉之都、恐龙故乡”的品牌,使旅游业真正成为河源的支柱产业,为拉动经济增长作出更大的贡献。
谈金融危机中河源的危与机
“成本明显低于珠三角地区。在全球金融海啸的大背景下,珠三角不少企业可能非常困难,有的甚至已经顶不住,但是在河源可以顶得住,河源到现在没有一家企业倒闭。”
刘小华:去年河源整个招商引资工作是在克服困难的过程中来推进的。河源承接产业转移,招商引资的目标地区主要是港台和深圳、东莞以及其他珠三角的城市,珠三角城市的企业多数是出口依附型的,在金融海啸中受到的冲击比较突出,这客观上增加了河源承接产业转移和招商引资的难度。为什么?珠三角企业本身有困难,订单减少,增资扩产的需求减弱,拓展发展空间的需求减弱,有些企业资金链条出现困难,它想干但没钱,这就大大增加了河源招商引资的难度。
但是,金融海啸也给河源的发展带来了许多好的机遇。一是国家、省出台了一系列拉动内需、保增长的重大政策措施;二是金融机构放宽贷款条件,给地方和企业融资扩张,特别是加大基础设施和技术创新投入创造了条件;三是原材料价格下降,可以节省建设成本;四是河源可以有选择地加大承接产业转移的力度。因为相对于珠三角,河源有自己的优势。优势在哪里?第一,载体优势。全省产业转移园29个,河源就有4个,承接能力最强。第二,成本优势。河源的水价、电价、土地价格、劳动力价格以及其他的成本,明显低于珠三角地区。在全球金融海啸的大背景下,珠三角不少企业可能非常困难,有的已经顶不住,但是在河源可以顶得住,河源到现在还没有一家企业倒闭。
第三,产业配套优势。河源水源充足、电力充足、劳动力充足。全市富裕劳动力100多万,在招工方面有很多有利的条件。这几年河源大力发展技工教育,源源不断地为企业提供合格的技工人才,这也是优势。近年我们正有意识地培育主导产业,完善产业链条,并加大了包括商贸物流、技术服务、中介服务等方面的配套服务,产业配套环境得到较大改善。
第四,服务优势。山区穷怕了,河源把企业当上帝,为企业提供保姆式全程服务,今年市政府1号文件就是出台“暖企工程”7项措施,为企业发展我们甘当保姆。河源暂时还不是投资硬环境最好的地方,但我们可以成为政府服务最好的地方。
此外,河源还有区位优势、资源优势、生态优势、人文优势和后发优势。
由于有了这样一些优势,去年尽管在这样的大背景下,河源实际利用外资还保持两位数的增长。外贸出口总额实现了39.4%的增长,连续三年全省第一,比全省增幅高出30个百分点。
谈《珠三角改革发展纲要》下河源面临的机遇
“纲要的实施肯定会让这个'龙头'舞得更活,'龙头'做得更大,它的辐射带动能力就会更强,山区接受辐射就更多。在广东,如果珠三角上不去,山区就缺乏'拉力',靠山区自己去干,单枪匹马,那谈何容易?”
刘小华:《纲要》的公布,将珠三角改革发展上升到国家战略,这是广东新一轮思想解放的最重大的成果之一,对于深化珠三角的改革开放,提升珠三角的发展水平,增强珠三角的发展的后劲具有举足轻重的作用;对于全面推进新时期广东改革开放和现代化建设,也具有十分重大的战略意义。有人认为,《纲要》的出台,是冷落了粤东西北地区,冷落了欠发达地区。但我不这样认为,反而倍感振奋,深受鼓舞。
为什么深受鼓舞?
第一,珠三角地区是整个广东经济发展的龙头。《纲要》的实施肯定会让这个“龙头”舞得更活,“龙头”做得更大,它的辐射带动能力就会更强,山区接受辐射就更多。在广东,如果珠三角上不去,山区就缺乏“拉力”,靠山区自己去干,单枪匹马,那谈何容易?
第二,珠三角是广东经济增长的主力军。《纲要》的实施将促进珠三角进一步发展,并推动广东全省的经济发展上新台阶。省的财力更强了,就有更大的力量来推进区域协调发展,来帮扶欠发达地区加快发展,加大对包括河源在内的欠发达地区的财政转移支付力度。
第三,《纲要》的实施让河源“近水楼台先得月”。河源是环珠三角地区的一员,《纲要》的实施,河源的发展将有更大的作为、更宽的天地,得到更多的实惠。首先,河源将进一步成为珠三角先进装备制造业的配套基地。其次,河源作为珠三角优势企业拓展发展空间的承接地的作用将更加突出。三是河源向珠三角输送富余农村劳动力的力度将进一步加大,河源农村脱贫奔康步伐也就更快。虽然河源现在也在发展工业,也在拓展一批工业园区,但是吸纳的剩余劳动力能力还有限,仍需靠珠三角这个大头。
第四,《纲要》的实施为河源充分发挥珠三角“后花园”和旅游休闲度假基地的作用,加快发展生态旅游业提供了条件。因为,珠三角发展了,将有更多有钱人到河源休闲度假,河源的旅游收入就会增加,旅游强市目标就可能实现。
第五,《纲要》的实施还为河源优势资源的增值创造了机遇,也使河源绿色农副产品生产加工业也迎来了新机遇。因为,河源绿色农副产品非常丰富,如果珠三角发展快了,河源将源源不断地、更多地为珠三角提供绿色农副产品。这将带动河源生态农业的发展,带动农民增收致富。
谈落实珠三角战略河源的交通基础设施对接
“河源希望争取珠三角城际轻轨尽快延伸到河源。目前正在跟有关方面洽谈。珠三角城际轻轨从惠州延伸到河源来,轻轨建成之后,河源到广州、深圳只需50分钟车程,河源的区位优势将实现历史性的提升。”
主持人:珠三角战略的实施对于河源有那么多好处,那么,河源近期还会有哪些比较大的交通基础设施项目启动,以此拉近和珠三角的距离?
刘小华:有三个大动作。因为河源的区位优势是相对于其他山区,相对于珠三角,河源离香港、离国际市场还是较远。因此,市委市政府提出了“依托珠三角、服务珠三角、融入珠三角”的战略定位。而要推进这一战略,就必须千方百计地缩短河源与珠三角的距离,提升河源的区位优势。提升区位优势就要靠加大基础设施的投入,特别是加大现代交通网络的建设力度。自2003年底惠河等高速公路建成后,河源拉近了与珠三角的距离,融入“珠三角两小时经济生活圈”,但这还不够,河源必须全面掀起新一轮交通基础设施建设热潮。
目前,河源在交通建设上正在全力抓好三件大事:第一,积极配合全面推进广河、汕湛(河源-紫金段)、汕昆(龙川-连平段)、东环(市区段)、大广(连平段)、粤湘(连平段)高速公路建设。广河高速公路可以在2011年建成,其他高速公路将在今、明两年陆续动工。广河高速公路建成后,河源到广州只需一个半小时。再过三到五年,河源将形成比较完善的高速公路网。第二,全力争取珠三角城际轻轨尽快延伸到河源。目前正在跟有关方面洽谈,力争能够得到省政府、省发改委、省交通部门的支持,尽快启动这项工作。惠州到河源轻轨建成之后,河源到广州、深圳只需50分钟车程,河源的区位优势将实现历史性的提升。与此同时,河源还将争取加快龙川至汕尾的铁路建设。这条铁路已经纳入了国家和省的规划,希望也能早点动工。第三,投资16亿元全面推进市区7条市政重点道路建设。3年后,市区交通将出现崭新格局。