全市宣传思想工作暨创建全国文明城市工作推进会议文件之三

在全市宣传思想工作暨创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

市委常委、宣传部长黄雁行
（2007年1月30日）

　　同志们：
   
    今天，市委、市政府举行全市宣传思想工作暨创建全国文明城市工作推进会议，主要任务是：学习贯彻全国宣传部长会议、全省宣传工作会议和市第九次党代会精神，总结去年工作，部署今年工作，进一步动员全市宣传战线和广大干部群众认清形势，坚定信心，积极进取，真抓实干，圆满完成今年宣传思想工作任务，为我市明年摘取全国文明城市桂冠打下坚实的基础。下面，我就贯彻落实中央和省、市有关重要会议精神，总结去年工作、部署今年工作，讲四个问题。

　　一、全国宣传部长会议和全省宣传工作会议主要精神

    （一）全国宣传部长会议主要精神。全国宣传部长会议于2006年12月1日至2日在北京举行，中共中央政治局常委李长春发表了重要讲话，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山对今年宣传思想工作作了具体部署，提出了具体要求。

　　1、李长春同志讲话主要精神。李长春充分肯定了宣传战线的工作。指出2006年以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，宣传思想战线围绕中心、服务大局，基调鲜明、导向正确，改进创新、措施得力，在改革发展中焕发活力，在重点突破中整体推进，为实现“十一五”的良好开局，促进经济社会又好又快发展提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

　　李长春强调，建设社会主义核心价值体系是十六届六中全会在思想文化建设上的一个重大理论创新，是我们党深刻总结历史经验、科学分析当前形势提出的一项重大任务。宣传思想战线要以社会主义核心价值体系为根本，扎实推进和谐文化建设。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，牢固树立中国特色社会主义共同理想；努力提高舆论引导能力，营造积极健康的思想舆论氛围；大力弘扬社会主义荣辱观，广泛开展和谐创建活动；深入推进文化体制改革，大力推动文化创新；进一步加强对外宣传，全面展示我国家形象；努力建设高素质的工作队伍，为和谐文化建设提供人才保证。

　　李长春要求，要进一步加强和改善党对宣传思想文化工作的领导，牢牢掌握和谐文化建设的主动权，不断提高宣传文化领域管理工作的水平，着力加强基层基础工作，高度重视人才培养和队伍建设，充分调动广大宣传思想文化工作者的积极性、主动性、创造性，确保和谐文化建设的任务落到实处。

　　2、刘云山同志讲话主要精神。刘云山同志就贯彻胡锦涛总书记关于意识形态工作、文化建设的重要指示和李长春同志重要讲话精神，推进2007年工作作出了具体部署。他强调，全国宣传思想战线要紧紧围绕学习宣传贯彻六中全会精神、迎接十七大召开的工作主线，牢牢把握繁荣社会主义先进文化、建设和谐文化这一主题，大力唱响科学发展、共创和谐的主旋律。要扎实推进理论武装、新闻宣传、文艺出版、思想道德建设、精神文明创建和对外宣传等各项工作，着力在推动党的理论创新成果深入人心、壮大积极健康向上的主流舆论、满足人民群众精神文化需求、展示和提升国家良好形象、加快文化体制改革步伐等方面下功夫，努力为构建社会主义和谐社会打牢思想道德基础，为十七大胜利召开营造良好思想舆论氛围，为促进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会提供强大精神动力。

　　（二）全省宣传工作会议主要精神。全省宣传工作会议于1月4日至5日在广州召开。会议主要内容是传达学习全国宣传部长会议精神以及省委九届十次全会精神，总结2006年工作，部署2007年工作。会上，省委副书记蔡东士代表省委作了重要讲话，省委常委、宣传部长林雄就全省宣传思想工作作了具体部署。

　　会议对今年宣传思想工作的总体形势判断是：大事喜事多、敏感问题多，责任重大，任务繁重。大事喜事多，是指党的十七大和省十次党代会即将召开，学习宣传贯彻会议精神的任务很重；敏感问题多，是指社会矛盾凸显，统一思想、整合社会的任务繁重，推进和谐文化建设、正确引导社会舆论、维护意识形态安全任务繁重。今年是猪年，各级党委、政府，特别是抓宣传的具体负责同志要注意宣传的方式、方法，要尊重民族习俗和文化等等。

　　总体要求是张德江书记对今年我省宣传思想工作提出的突出抓好“八个坚持”的要求，即坚持牢牢掌握宣传思想工作的领导权，坚持马克思主义在意识形态中的指导地位，坚持正确的舆论导向、实行正确的舆论监督，坚持突出和谐文化建设，坚持深化文化体制改革、促进文化产业发展，坚持加强队伍建设、建设高素质的宣传思想工作队伍，坚持实践探索和理论创新，坚持加强基层基础工作和群众工作。

　　基本思路是“围绕一条主线、把握一个主题、抓住五个着力点、实现五大新进展”。“一条主线”，就是迎接和宣传贯彻十七大和省十次党代会精神。“一个主题”，就是以社会主义核心价值体系为根本、推进和谐文化建设。“五个着力点”，一是着力统一思想、凝聚人心、增强共识；二是着力把握正确舆论导向；三是着力推进和谐文化建设；四是着力推进文化体制改革；五是着力加强意识形态工作领导权。“五大新进展”，一是在推进社会主义核心价值体系建设上取得新进展；二是在推动理论创新上取得新进展；三是在掌握意识形态工作主导权和主动权上取得新进展；四是在深化文化体制改革上取得新进展；五是在加强宣传思想领域基层工作和基础工作上取得新进展。

　　林雄部长对全省今年宣传思想工作作出具体部署，提出要推进七项任务，分解为21项具体工作。七项主要任务包括：一是以学习研究宣传马克思主义中国化最新成果为重点，推进理论工作；二是以提高舆论引导能力为重点，推进新闻宣传工作；三是以践行社会主义舆论观为重点，推进思想道德建设与和谐创建工作；四是以建设“大外宣”格局为重点，推进对外宣传工作；五是以完善公共文化服务体系为重点，推进文化艺术工作；六是以促进事业壮大和产业发展为重点，推进文化体制改革；七是以提高素质能力为重点，推进干部队伍建设。21项具体工作是：1、抓好以科学发展观为重点内容的理论学习；2、加强社会主义核心价值体系研究和宣传；3、系统总结广东改革开放实践，推进理论创新；4、精心组织主题宣传；5、正确引导社会热点；6、及时掌握意识形态领域舆情；7、以现代公民教育为主要抓手掀起学习实践社会主义荣辱观热潮；8、以和谐为主题抓好群众思想政治工作；9、以精神文明创建为载体开展和谐创建活动；10、抓好对外新闻发布工作；11、抓好“请进来，走出去”工作；12、抓好广东特色的经贸文化外宣；13、围绕新农村建设加强基层公益文化建设；14、开展“和谐文化”系列文艺活动和出版工作；15、大兴群众文化活动；16、整体推进全省文化体制改革；17、大力推进文化产业基地和园区建设；18、积极推进文化市场体系建设；19、切实加强领导班子和干部队伍建设；20、积极实施人才培养工程；21、强化基层队伍建设。

　　蔡东士副书记在讲话中强调，今年我省宣传思想工作要紧紧围绕坚持科学发展、构建和谐社会这个中心和大局，重点要抓好五个方面工作：一是着力建设社会主义核心价值体系，为构建和谐广东奠定坚实的思想基础；二是着力提高舆论引导水平，为构建和谐广东营造积极健康的舆论氛围；三是着力提高人的道德素质，为构建和谐广东培育文明道德风尚；四是着力开展和谐创建活动，为构建和谐广东凝聚广泛的社会力量；五是着力发展文化事业和文化产业，为构建和谐广东提供有利的文化支撑。

　　二、2006年度全市宣传工作的主要情况

　　过去的2006年，是我市宣传思想工作、精神文明建设工作、文化建设和文化体制改革深入创新、加快发展、亮点闪耀、硕果累累的一年。在市委、市政府正确领导和省委宣传部有力指导下，全市宣传文化战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，开拓进取，勇于探索，求真务实，扎实工作，保持了宣传思想工作和文化建设工作良好的发展势头，为我市改革发展稳定和谐提供了强大的精神动力、思想保证和文化支持。全年的宣传工作呈现出鲜明的特点：一是政治意识、责任意识、大局意识和创新意识得到进一步强化，团结和谐、真抓实干、积极奉献的良好工作精神得到进一步弘扬；二是规划、实施工作严谨务实，工作机制有序高效；三是工作措施科学有力，整体推进工作的成效越来越好；四是改革、创新引向深入，事业发展不断打开新的局面，取得新的成绩；五是作风建设推进扎实有效，成为推动事业发展的强大动力；六是社会效益和经济效益得到社会各界广泛认同，宣传文化工作的影响力和公信力不断提升。全市宣传文化工作亮点纷呈，取得了一系列突出的成效：（一）理论工作和社科工作不断取得新的佳绩，工作的指导性和影响力得到明显加强。高度重视抓好干部理论学习。按照省委、市委的要求和部署，年初及时印发理论学习意见，组织编印《干部理论学习专题解析》，强化对县（处）级以上党委（党组）中心组和党员干部学习督查指导和考核，理论学习质量得到有效提升。市委中心组注重提高理论学习质量和水平的经验和我市结合惠州实际编写年度干部理论学习读物的做法，得到省委宣传部和省委宣传部讲师团的高度评价。针对当前干部群众的新特点，有效加强和改进理论宣传。上半年，市、县（区）宣传、组织等部门有效组织各级党政领导干部和驻村干部广泛深入开展建设新农村宣讲活动，做到村村有人宣讲，每村至少宣讲一次，在全市迅速掀起了宣传社会主义新农村建设的热潮。3月初开始，依托市理论教育宣讲团，以“百课下基层”活动为载体，在市直机关举行46场次主题鲜明的理论宣讲教育活动，社会反响热烈。利用惠州日报理论专版和开辟专栏，积极探讨和宣传构建社会主义和谐社会等重大理论和现实问题。市社科联等有关单位通过面向基层、面向群众，举办“惠州社科讲坛”和第三届惠州社会科学活动周，向普通群众宣传普及社会科学知识。加强对重点课题的研究，形成了一批有价值的理论成果。积极配合和参加中宣部、省委的理论调研以及省以上组织的各类重要研讨会，全市分别有16篇论文入选。惠城区、龙门县紧扣学习主线，抓住党员领导干部学习这个重点，紧密结合新一轮经济社会大发展的目标，着力提高学习质量，有效促进了干部群众思想观念的解放，提升了科学发展、共建和谐的素质能力。大亚湾区委学习中心组坚持学习与调研的有机结合，总结、提炼的“大项目精神”，成为激励全区人民进取创新、加快发展的强大精神动力。

　　（二）舆论引导工作。在紧扣“中心”、服务“大局”、面向基层有了新的作为，为惠州改革发展稳定和谐营造了良好的社会舆论氛围。去年我市舆论引导工作任务繁重、要求很高。市、县（区）宣传部门紧紧围绕市委市政府建设经济强市、文化大市、文明城市，建设和谐安康绿色惠州的目标，不断改进舆论引导方式，利用各种生动活泼、深入扎实的形式，周密组织市新闻媒体实施市“三会”、保持共产党员先进性教育、和谐惠州、绿色生态惠州、中海壳牌联合化工厂投产庆典、创建文明城市、国家环保城市复检、国家卫生城市复检、安全生产月、生态悠闲旅游节、抗洪救灾等一系列重大宣传战役，有力地配合了市委市政府中心工作的顺利开展。开展以“建设和谐惠州”为主题的公益宣传活动，印制了3000多套近2万张的主题宣传海报，在全市各社区广为张贴。会同中国移动广东公司惠州分公司联合组织“百镇千村”送党报活动，收到了良好的社会效果。市广播电视台与市纪委、市纠风办联合举办的“行风热线”和新开设的“第一直播室”，惠州日报推出的“民生新闻”，贴近基层，服务群众，正确引导和推动解决社会热点问题，得到各级领导机关的好评和群众的充分肯定。组织中小学生参观国防教育基地和爱国主义教育基地，加强国防教育和爱国主义教育基地建设。东纵纪念馆荣获全省第二批爱国主义教育基地。积极主动配合我市组织举办的中海壳牌联合石化工厂投产庆典、港澳与粤东北县域经济投资论坛、第二届生态悠闲旅游节等重大活动开展对外宣传，取得了良好的宣传效应。精心组织全国重点网络媒体广东行、香港传媒高层访问团、英国BBC多语种采访团等三大采访活动，分别突破了我市历年来网络媒体、港澳媒体和外国媒体来访层次和宣传规模。与广东电视台、战士文工团、惠州电视台合力打造“崛起的惠州”大型主题文艺晚会，吸引了数以万计观众观看。推出《美国国际日报》6期惠州整版报道，向海外宣传惠州。加强与驻惠媒体的沟通和联系，全年共邀请海外和国内重点媒体200多家逾500多人次来惠采访，共向中央和省重点媒体发送2000多条（次）反映惠州经济社会发展的新闻。惠东县注重结合红色旅游资源和“中国惠东第二届旅游节”、“中国惠东第三届鞋文化节”等重大活动积极打好对外宣传战役，有效扩大了惠东县在省内外的影响力。建立互联网宣传管理综合工作机制和互联网重要舆情快速反应机制，加强对网上舆论的正确引导，互联网宣传管理工作初步走上了正轨。由市委宣传部主办的“今日惠州”宣传网筹建工作于年底正式启动。认真做好新闻审评工作，坚持每月开好新闻通气会，进一步强化新闻宣传纪律，规范各项新闻监管制度，有效增强对社会舆论的控制能力。组织各县（区）党委宣传部、市直新闻单位认真做好社会主义荣辱观宣传教育和实践活动。严格落实港澳媒体采访管理规定，避免了负面报道的炒作。以“惠州市人民政府新闻办公室新闻发布会”平台开展全市情况介绍、教育专场等新闻发布。举办了惠州市首期新闻发言人和新闻助理培训班，对全市率先实行新闻发布制度的6县（区）政府、35个政府职能部门及11个涉外和公共部门的120余名新闻发言人和新闻助理进行了集中培训，收到了良好的效果。高度重视和严密组织党报党刊的征订发行工作，完成了省下达的2007年征订发行任务。

　　（三）创建文明城市工作实现全新突破，我市精神文明建设保持了良好的发展态势。以2005年获得“全国创建文明城市工作先进城市”称号为契机和动力，深入贯彻落实市委市政府关于创建全国文明城市的任务和目标，组织协调各部门各单位全面推进创建工作，广大市民创建意识得到进一步深化，创建工作机制得到进一步强化，创建工作取得新的成效。组织召开全市创建全国文明城市、建设绿色生态惠州动员大会，进一步动员和部署创建文明城市工作。接着又召开创建全国文明城市硬件建设工作会议，对我市硬件建设工作提出要求。通过与团市委、市妇联、市教育局、市公安局、市国税局等单位联合开展“言行文明，和谐安宁”、“讲八荣八耻，争做现代公民”、“百城万店无假货”等系列活动，搞活文明城市公益宣传活动，不断深化现代公民教育和社会主义荣辱观教育，有效地提升了市民思想道德素质和文明素质。严密组织全市精神文明建设先进单位、先进个人评选表彰和文明单位挂牌活动，隆重举办“文明之光——惠州市精神文明建设总结表彰暨2006年新春军民联欢晚会”，在全市进一步形成了争当先进、比学赶超的创建工作浓厚氛围。市县有关部门会同各类学校认真抓好未成年人思想道德建设，积极做好惠州市第二届未成年人品德优秀“旭日奖”的评选表彰工作，推动我市未成年人思想道德建设取得了新的实效。按照申报要求和程序，组织向省文明办和中央文明办撰写、提交了《惠州市创建全国文明城市工作报告》等系列材料。继续做好文明社区创建等基础性工作，加大对惠阳区、大亚湾区创建工作的指导、督查力度，促进了全市创建工作协调发展。下半年，市县有关部门和单位严密组织、充分准备中央媒体集中宣传惠州的工作，并于10月份全力配合由中宣部、中央文明办组织的12家中央主要新闻单位组成的新闻采访团对我市创建文明城市工作和构建和谐社会经验进行集中宣传报道，《人民日报》、新华社、中央电视台等12家中央主要媒体深入报道了我市“创建促和谐、和谐促发展”的典型经验，各地众多媒体也竞相转载中央媒体对我市的宣传报道。这一宣传活动规格高，规模大，冲击力强，影响深远，成效显著，在全国、全省有效提升了我市的知名度和美誉度，为我市今后摘取全国文明城市打下了良好的基础。惠阳区注重在“民生”、“诚信”、“平安”和“和谐”等方面着力，不断加强文明社区、社会治安、社会信用建设，为该区经济社会协调发展创造了良好的环境。博罗县以践行社会主义荣辱观为重点，以“十下乡”、“军民共建”和各类健康向上的广场文化活动为载体，努力提高群众文明素质，积极为群众做好事办实事，使创建工作成为了社会认同的民心工程。

　　（四）文化体制改革试点市工作稳健推进，为深化改革打下了比较坚实的基础。按照中央和省的要求，根据省文改办的统一要求和惠州实际，调整充实了文化体制改革领导小组，全面推进作为省文化体制改革试点市的各项工作。稳步推进文化、广电、新闻出版三局调整归并和理顺文化行政管理体制工作。经过规范、细致的人事机构工作程序，市直及三县两区（惠东县、博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区）已圆满完成了三局调整归并，组建文化广电新闻出版局、文化市场综合执法大队（队）及广播电视台工作，顺利进行了人员、资产、职能的交接，逐步理顺了文化行政管理体制，有效实现政事分开、管办分离，为整体推进文化体制改革工作奠定了基础。市文化广电新闻出版局对市直文化单位展开改革调研论证和酝酿制定改革实施方案，启动对惠州慈云图书馆、市群众艺术馆和市博物馆的机制改革，着手对市电影公司、市演出公司进行转企改制的前期改革工作。目前，相关改革工作正在有序展开。惠州日报社启动全面改革，改进新闻宣传方式，有效进行版面改革和经营改革，加快组建新的产业实体的步伐。积极推进报社经营性资产从事业中剥离，筹划成立惠州报业传媒集团公司，下设广告、发行、印务等子公司，争取市政府对集团实行授权经营，力争通过几年的经营和运作，建成以印刷业为骨干，相关产业配套的高水平、高效益的文化产业基地。11月28日试办出版子报《东江时报》，定位准确，贴近基层，贴近群众，得到广大读者的充分肯定。市广播电视台在原有改革的基础上，进一步推进综合改革，稳健推进事业建设，积极探索事业与经营两分开路子，按照做大做强广播电视产业的要求，提出组建惠州广电传媒集团，由市政府对集团国有资产实行授权经营的改革方案，广电传媒集团与市广播电视台实行“两块牌子、一套人马”管理模式，市广播电视台主要管理公益性事业，广电传媒集团主要对经营性产业进行市场化经营。目前，该方案己经获得市政府常务会议通过，正在进一步调研论证。市、县（区）宣传文化单位通过综合改革，大大提高了经营创收水平，增强了综合实力和竞争力，促进了事业产业发展。

　　（五）宣传文化品牌建设取得可喜成绩，持续保持了我市宣传文化事业创新发展的大好局面。市县各有关部门、单位和社会各界形成共识，形成合力，克服困难，用心打造宣传文化品牌工程。由我市创作、报送的《社区常开文明花》、《二狗进城》、《市长扶贫》、《跳跳糖》等一大批艺术和新闻作品在省以上和国际组织的评比、演出、展览中获奖。着力抓好第三届“五个一工程”推进工作。全市100多部“五个一工程”规划作品的创作、编演和出版工作顺利进行，特别是重点作品在创作上取得很大的突破，出现了“大型化、高档次、走市场”的喜人势头。华仁兄弟影视文化传播有限公司和惠城区联合摄制以东江纵队抢救滞留香港文化名人为题材的电影故事片《东江特遣队》完成摄制和后期制作，在全国各地上映后受到广泛好评。继续加强对30集电视连续剧《苏东坡与王朝云》的规划和指导。广泛接触苏东坡研究的专家学者，多次召开作品研讨会，并与多家影视制作公司进了洽谈和沟通，为作品的早日投拍打下了扎实的基础。在“六一”期间举办了儿童剧演出周活动，在全社会产生了强烈的反响。由市委宣传部牵头、由市文联承办，全国首创的惠州“E作家”平台正式投入运作。支持我市歌手柏林林、黄红英等文艺人才先后在广州星海音乐厅交响乐厅成功举办独唱音乐会。4月份，承办了全省文艺创作座谈会，省直宣传系统有关单位和各地级以上市委宣传部有关领导一起研究文艺工作，会上宣传和推介了我市在文艺创作特别是儿童剧和农村题材创作方面取得的成效。按照省委常委、原宣传部长朱小丹批示精神和市委市政府的有关部署，成立了惠州渔歌抢救保护工作领导小组，召开全市文艺创作暨惠州渔歌抢救保护工作座谈会，并以市委市政府的名义转发了《惠州市渔歌抢救保护工作实施意见》，积极做好渔歌保护各项工作。精心扶持龙门农民画走基地化、市场化、产业化之路，注重加强对平海渔歌、龙门舞火狗、客家山歌等本土文化的保护、挖掘和打造，打响了龙门农民画等本地特色文化品牌。惠东渔歌、龙门“舞火狗”被列入广东首批非物质文化遗产项目。围绕“中心”和大局继续做好舆情信息工作，继续保持了我部在全国、全省舆情信息工作中的领先地位，高质量完成了中宣部赋予的年度舆情信息直报任务。全年共向中宣部、省委宣传部和市委办公室报送信息1395篇，共约300多篇信息先后被中宣部、省委宣传部和市委办公室刊物刊用，其中被中宣部采用约300篇，13篇得到中央领导和中宣部领导批示。

　　（六）党建工作和队伍建设取得扎实成效，推动了我市宣传文化事业的蓬勃发展。按照市委的要求，紧密结合实际，通过系统学习理论、深入进行党性剖析、到农村基层实地学习优秀党员先进事迹、严肃认真进行整改提高等环节，扎实推进“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动和“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”等活动，取得了实实在在的成效，部机关排头兵实践活动做法在省排头兵办公室《简报》上向全省推介。不断贴近实际加强政治、业务学习和作风建设，有效提高了宣传文化干部的综合素质和工作水平、创新能力。根据市委建设社会主义新农村示范点的工作安排，会同市委基层办、市农业局、市环保局、市旅游局、市移民办、市委党史研究室等相关单位，积极做好惠东县梁化镇新民村示范点建设工作，促进了示范点新农村建设。注重加强队伍建设，先后组织对全市学习秘书、新闻采编人员、社科骨干、企业政工干部、文艺干部和舆情信息员集中培训，提高了干部队伍的相关素质和能力。

　　我们也清醒地看到，在我们取得工作成绩的同时，在宣传思想工作中也存在一些问题。一是对如何做好新阶段基层宣传思想工作还缺乏研究探索，有待今后进一步向广度深度拓展。二是在贴近基层、贴近群众方面还有差距，需要进一步将工作重点下移，抓好基层基础工作。三是抓基层宣传干部学习培训的力度还不够，这方面的工作还需要今后进一步加强。

　　三、今年全市宣传思想工作的总体布局和主要任务

　　今年，是我们党召开具有重大历史意义的十七大之年，是学习贯彻省十次党代会和市第九次党代会精神的第一年，也是宣传思想工作突出强调构建社会主义核心价值体系、建设和谐文化的重要一年，更是我市创建全国文明城市的关键一年，大事喜事多，敏感问题多，宣传文化工作和精神文明建设工作任务重，要求高。今年宣传思想工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建社会主义核心价值体系为根本，以发展为主题，以改革为动力，以创建全国文明城市工作为抓手，以不断丰富人民群众的精神文化生活为目标，积极推进“文化兴市”战略，加强和谐文化建设，围绕中心、服务大局，贴近基层、服务群众，为迎接党的十七大胜利召开，为建设富强民主文明和谐的现代化惠州提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

　　按照这个总体要求，今年工作的基本思路是：把握“一个主题”，即以社会主义核心价值体系为根本，推进和谐文化建设。

　　突出“一条主线”，即迎接、宣传、贯彻党的十七大、省十次党代会精神及落实市九次党代会精神。

　　着力在“六个方面下功夫”：一是着力在统一思想、凝聚民心民力上下功夫，把全市干部群众的思想行动统一到中央、省委和谐文化建设和市委“文化兴市”战略、文化大市建设的决策部署上来；二是着力在营造良好的舆论氛围、引导社会舆论上下功夫，牢牢把握正确的舆论导向，为党的十七大和省十次党代会胜利召开营造喜庆祥和、团结奋进的良好舆论氛围；三是着力在创建工作上下功夫，全面推进全国文明城市创建工作，为2008年摘取“全国文明城市”金牌打下坚实的基础；四是着力在促进和谐上下功夫，切实加强基层基础工作和思想政治工作，维护社会和谐稳定；五是着力在加快改革和发展上功夫，推进文化体制改革，继续推动文化事业和文化产业健康发展；六是着力在构建公共文化服务体系上下功夫，加强文化基础设施建设，深入实施宣传文化品牌工程，努力为群众提供更多更好的文化产品和服务。

　　认真抓好“七项任务”。具体是：（一）全面推进理论建设工作，形成建设社会主义核心价值体系的良好局面。重点抓好以下四项工作：一是继续抓好以科学学发展观、建设社会主义核心价值体系为重点内容的理论武装工作。组织编写年度干部理论学习读本，策划开辟“惠州学习论坛”，做好市委中心组服务工作，加强对学习的督查指导，着力提高市、县（处）级党委（党组）中心组学习和基层党组织学习的质量。二是积极开展理论宣传工作。充分利用“理论宣讲团”、“百课下基层”、“惠州社科讲坛”、“惠州素质教育论坛”等新载体，加大媒体理论宣传力度，刊发有影响力的文章，深入宣传十六届六中全会、十七大精神和省十次党代会、市九次党代会精神，深入进行形势政策教育和哲学社会科学宣传普及工作。三是整合社会资源，着重组织惠州重大理论和现实问题的系列研究，争取出有一定影响力的成果，组织研究和解读市委“文化兴市”战略。重点做好省级历史文化项目《廖仲恺研究》课题的研究工作。精心做好惠州市首届哲学社会科学优秀成果奖（政府奖）评奖颁奖工作。四是进一步加强党委（党组）中心组理论学习。会同市委组织部开好全市县（处）级党委（党组）中心组理论学习经验交流会和全市县（处级）党委（党组）中心组学习秘书培训暨经验交流会。

　　（二）全面推进舆论引导工作，为惠州和谐发展提供有力的思想舆论保证。重点抓好四项工作：一是积极主动围绕市委市政府的中心工作打好重大宣传战役。通过系列评论、专题报道、刊发重要文章、解读重要观点等形式，重点做好学习贯彻市九次党代会精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观教育、现代公民教育、创建全国文明城市、建设新农村、迎接宣传贯彻十七大、庆祝建军80周年和香港回归10周年、“惠州招商引资推介会暨惠州跨越发展论坛”等重大活动的宣传报道，努力增强正面舆论引导的感染力和影响力。二是关注民生民情，正确引导社会舆论，促进群众正当利益得到妥善解决。三是进一步完善突发事件宣传报道的内宣与外宣协调机制以及新闻发布制度。在市和市直主要单位启动新闻发言人发布新闻工作，加强对重大突发事件和社会热点问题的舆论引导工作，加强互联网宣传管理工作。四是巩固阵地，拓宽渠道，加强有特色、有深度的对外宣传工作。继续做好“今日惠州”宣传网站的筹建工作，力争宣传网站早日建成启动。

　　（三）全面推进全国文明城市创建工作，有效提升惠州文明和谐程度。继续以“创建促和谐、和谐促发展”为主题，以2008年创建全国文明城市为目标，进一步加大宣传力度，完善创建工作机制，强化“硬件建设”和“软件建设”，推动创建工作向基层和纵深发展。具体抓好六项工作：一是抓紧调整、充实市文明委领导机构成员；二是抓紧修订《惠州市精神文明建设评选表彰工作暂行办法》；三是抓好城市环境、秩序、服务、管理系列化建设和基本场馆设施建设、历史文化名城建设的组织协调工作；四是加强对惠城区、惠阳区、大亚湾区创建工作的规划、协调、指导，抓好基础性经常性工作和督查指导工作。五是根据市制定的《2007年创建全国文明城市“市民素质教育”系列活动安排表》（共36项活动），广泛深入开展系列宣传教育活动和群众性创建活动。做到月月有安排、周周有活动，分专题分阶段逐步推进，努力将工作触角延伸到城乡各个层面。通过丰富多彩的宣传教育活动和健康向上的文娱体育活动，使创建文明城市工作深入民心，市民的综合素质得到不断提高，全面提升我市精神文明建设的水平和质量。六是认真做好创建全国文明城市各项材料申报准备工作，为2008年摘取“全国文明城市”打下更为厚实的基础。

　　（四）全面推进文化体制改革工作，不断增强我市文化单位的整体实力和综合竞争力。要全面推进我市作为省文化体制改革试点市的工作，稳妥实施《试点工作方案》。主要抓三点：一是指导市县文化广电新闻出版局和文化市场综合执法机构正确定位，依法行政，严格执法，改进服务，进一步提高管理水平。二是按照市委市政府的要求，积极推进市广播电视台组建惠州广电传媒集团和惠州日报社组建惠州日报报业传媒集团的综合改革工作，争取年内挂牌成立。推动经营性文化单位深化文化产业建设，不断增强我市文化建设的综合竞争力和影响力。三是进一步有序推进市、县公益性文化单位的改革，不断增强市县宣传文化事业的综合实力和可持续发展能力。

　　（五）全面推进文化建设工作，进一步满足人民群众精神文化生活的新需求。按照“三贴近”的原则，努力做好服务基层、服务群众的文化工作。重点抓三个方面：一是逐步构建覆盖面广的城乡公共文化服务体系。重点围绕社会主义新农村建设，加快公益文化场所建设，积极推进乡村文化站（室）、文化信息共享工程、广播电视“村村通”和流动图书馆、流动书店、流动演出网建设，组织好文化卫生科技“三下乡”、各种富有特色的群众性文化活动和重大节庆文化活动；依法加强行业管理和文化市场管理，不断满足群众对精神文化生活的新需求。二是推动有关政策规定的全面贯彻落实，积极推进市广电中心、市文化艺术中心、市博物馆新馆的建设工作和基层文化设施建设。三是推进“四东文化”建设和具有地方特色的文化研究、开发工作，不断提高我市特色文化建设的整体水平。

　　（六）全面推进宣传文化系列品牌建设工作，在宣传文化工作创新发展中不断实现新的突破。一是加强舆情信息工作，继续保持领先态势。二是继续抓好精神文明建设“五个一工程”工作。着力做好参选省“五个一工程”奖相关工作，力争有更多的作品入选省“五个一工程”奖。组织好市第三届“五个一工程”评奖、颁奖和精品推介活动。三是重点抓好电视连续剧《苏东坡在惠州》和电影《暖心》等文艺精品工程。四是继续打造好“全国儿童剧创作基地”、龙门农民画产业化、市广播电视台“行风热线”、惠州日报“民生新闻”、“惠州社科讲坛”、惠东渔歌等系列品牌，把我市宣传文化系列品牌建设提高到新的水平。

　　（七）全面提高文化建设能力，努力建设一支高素质的宣传文化工作队伍。重点抓两个方面：一是加强宣传文化战线领导班子和宣传文化干部队伍思想政治建设、作风建设和能力建设，认真开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动和“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的活动，深入开展“机关作风建设年”、纪律教育学习月和“万众评公务”活动，进一步提升全市宣传文化系统各级领导班子和宣传文化干部的综合素质和执政能力特别是建设先进文化的能力。二是不断加强和改进对宣传文化干部的学习培训，市将对党委中心组学习秘书、基层宣传文化干部、新闻采编人员、舆情信息员和企业政工干部进行培训，全面提高宣传文化干部建设和谐文化的素质能力。

　　为确保工作有条不紊地进行，今年的工作将分四个阶段稳步推进：第一阶段，从年初到4月底。重点抓好四项工作：一是做好春节宣传报道工作，营造传统佳节欢乐祥和的氛围；二是按照市春节期间群众文体活动的安排，做好春节期间群众文化活动的协调组织工作；三是继续深入做好学习宣传贯彻市“三会”精神的工作，努力促进市委市政府今年工作决策和部署的落实；四是抓好文明创建工作的宣传教育和首届“感动惠州”年度人物评选、市民守则大讨论和丛飞事迹报告会等系列活动。

　　第二阶段，从5月份到8月初。重点做好三项工作：一是按照省委的要求和部署，在全市掀起学习宣传省十次党代会精神的热潮；二是按照中央的统一部署，认真组织纪念香港回归10周年、建军80周年等重大专题宣传，深化爱国主义教育；三是抓好德育宣讲、征集公益口号、“6.5”大型环保宣传等文明城市创建的“市民素质教育”系列活动。

　　第三阶段，从8月上旬到十七大召开前。重点做好两项工作：一是大力宣传十六大以来我市改革开放、现代化建设和经济社会发展以及党的建设取得的巨大成就，大力宣传全市干部群众喜迎十七大、积极作贡献的良好精神风貌和实际行动，形成全市上下迎接十七大召开的热烈氛围；二是抓好城市精神大讨论、惠州首届读书月、创建文明城市演讲比赛等系列活动。

　　第四阶段，党的十七大召开之后。重点做好两项工作：一是按照中宣部的要求，及时宣传十七大胜利召开的盛况，宣传十七大的重大意义和主要精神，宣传我市深入学习宣传贯彻十七大精神的举措和做法，迅速在全市掀起学习宣传党的十七大精神的热潮；二是抓好文明行为大家谈、创建文明城市知识竞赛等系列活动。

　　以上四个阶段的工作，虽然各有不同、各有侧重，但互相联系、互相促进，是有机的整体。各单位在推进工作中，要主线分明，突出主题，整体推进，保证各方面的工作互相促进，取得成效。

　　四、做好今年宣传思想工作要把握的几个问题

　　今年的宣传思想工作任务繁重、责任重大，敏感问题多，要求我们务必以清醒的政治头脑、创新的思维、严谨求实的作风，扎实推进，确保圆满完成年度工作目标和任务。

　　一要坚持正确的工作基调。要准确把握改革、发展、创新、建设、和谐的主基调。所有工作，要立足实际，科学安排，把握规律，注意节奏、速度和效益的统一，既不急躁冒进，又不缩手缩脚。要把握规律性，体现时代性，富于创造性，积极稳妥地推动各项工作。

　　二要坚持正确的舆论导向。各方面的工作，要围绕中心、服务大局，贴近基层、服务群众，坚持正确的宣传舆论方向和导向。要加强对社会舆论的正面引导，加强对各种媒体特别是网络媒体的依法监管和引导，加强对重要新闻稿件的严格把关，加强对公共信息及时、正确的报道，迅速有效地做好辟谣工作，始终在全市上下确保正确的舆论导向。

　　三要坚持抓好落实。工作落实与否，决定事业兴衰成败。抓工作落实，就是抓作风建设和能力建设。要一步一个脚印，扎扎实实地做好每一件事、每一个细节，真正形成求真务实、脚踏实地、真抓实干的良好风气，努力推动各项工作做实做细做深，真正落到实处，取得更为扎实的成效。

　　四要坚持抓好重点。抓重点就是抓主要矛盾，就是抓问题的关键。要通过抓好社会主义核心价值体系的教育、宣传和研讨，重大活动宣传、全国文明城市创建工作、文化体制改革、宣传文化系列品牌等重点工作，带动和辐射其他各项工作，全面协调地推进整个宣传思想工作和文化建设。

　　五要坚持督查指导。对重大工作，各级领导和有关部门，要有领导带队，定期派出督导组，深入一线抓检查、抓指导、抓提高，保证各项工作不搞形式、不走过场，社会认同，群众满意。

　　同志们，做好今年的宣传思想工作任务繁重，责任重大，我们将高兴邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，认真实施“文化兴市”战略，动员全市社会各阶层的力量积极推进和谐文化建设和文化大市建设，为把我市建设成为珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城，为建设成为富强民主文明和谐的现代化惠州，提供强有力的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件，作出新的更大的贡献。

（编辑：文芬）