全市宣传思想工作暨创建全国文明城市工作推进会议文件之一

在全市宣传思想工作暨创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

市委书记黄业斌
（2007年1月30日）

　　同志们：

　　今天的会议是贯彻落实市“三会”和市委九届二次全会精神，加强和改进新形势下我市宣传思想工作的一次重要会议，也是一次创建全国文明城市的再动员会议。刚才，雁行同志传达了全国宣传部长会议和全省宣传工作会议的主要精神，总结了去年我市宣传思想工作，并对今年宣传思想工作作了部署。汝求同志回顾了我市创建全国文明城市所取得的阶段性成绩，指出了存在的差距和不足，对下步全力推进文明创建工作提出了具体要求。讲得很好，我完全赞同。做好宣传思想工作非常重要，推进全国文明城市创建工作非常急迫，我们必须高度重视，统一认识，加强领导，强化责任，狠抓落实。下面，我就建设和谐文化，强调三点意见。

　　一、要进一步深化对建设和谐文化重要性的认识

　　近年来，全市宣传思想战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委的统一部署，围绕中心、服务大局、求真务实、开拓创新，唱响主旋律，打好主动仗，努力拓展宣传思想工作领域，创新工作载体、手段和方式方法，我市宣传思想和文化建设等各项工作取得了显著成效，为惠州改革开放和现代化建设提供了强大思想保证、精神动力和智力支持。从刚才雁行同志对去年工作的总结中，我感觉有四大特点：一是“高”，就是工作起点高、工作标准高、工作质量高；二是“新”，就是努力强化新观念，善于创造新经验，不断取得新成效；三是“精”，就是精心策划、精心组织、创造精品；四是“实”，就是贴近实际，多做实事，讲求实效。这些成绩的取得，既是各级党委正确领导的结果，也是全市宣传思想战线的同志们上下齐心、共同努力的结果。市委对你们的工作是满意的，是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

　　中央和省委明确指出，要以社会主义核心价值体系为根本推进和谐文化建设，这是构建社会主义和谐社会的重大政治任务，是当前意识形态工作的一个崭新主题。市第九次党代会提出了实施“六大战略”、推进“十大建设”的战略部署，特别是明确了实施“文化兴市”战略和“全面推进文明城市建设”的工作任务，是我市新时期宣传思想工作的根本方针和重要任务。全市宣传思想战线的同志们要充分认识建设和谐文化的极端重要性，进一步增强做好宣传思想工作的责任感和使命感。

　　1、建设和谐文化是建设经济强市的内在要求。文化与经济是相容相生，相互交融的。特别是在经济快速发展，科学技术日新月异的今天，文化对经济的支撑和促进作用日益明显。我们所要建设的和谐文化，内在地包含着以人为本的理念、公平的理念、协调均衡的理念，蕴涵着科学发展的思想内容和思维方式。我们说的“又好又快”发展，以人为本，全面、协调、可持续发展，就充分体现了“和谐”的文化内涵。从某种意义上说，发展和谐文化，就是体现了科学发展观的要求。推进和谐文化建设的过程，就是贯彻落实科学发展观的过程。建设和谐文化，必将为我们牢固树立科学发展观，加快实现又好又快发展，努力把惠州建成珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城，建成富强民主文明和谐的现代化城市，提供强大的精神动力和智力支撑。

　　2、建设和谐文化是建设文化大市的必然选择。繁荣发展社会主义先进文化、建设文化大市必须以建设和谐文化为根本。和谐文化在尊重当今多元文化形态并存的前提下，强调在坚持社会主义核心价值体系基础上，各种健康思想文化相互借鉴、相得益彰，强调文化的先进性与广泛性、弘扬主旋律与提倡多样化的有机统一。建设和谐文化，有利于增强社会主义核心价值体系的凝聚力和吸引力，更好发挥先进文化统一思想、凝聚力量的作用；有利于形成百家争鸣、百花齐放的生动局面，营造出本土与外来、通俗与高雅共生并举的多元文化发展格局。处在开放前沿和特殊区位的惠州，面对各种思想文化、价值观念的相互交流、碰撞尤为突出，承受着西方文化扩张带来的巨大竞争压力。要在多元文化架构中提升惠州城市文化品位，发挥文化的功能作用，提升惠州的区域竞争力，就必然要求我们加快和谐文化建设，广泛团结和凝聚起建设惠州的各方面智慧和力量。

　　3、建设和谐文化是构建和谐惠州的思想保证。建设和谐文化是构建和谐惠州的重要任务。和谐文化以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，具有调节人们行为、整合社会关系的作用。建设和谐文化，能够有效调节人们的情感和心理，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态；能够妥善处理各种利益关系和矛盾冲突，形成我为人人、人人为我的良好社会风尚。当前，我市正处于黄金发展期与矛盾凸显期并存的特殊阶段，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。近年来发生的不少矛盾冲突和群体性事件，说到底是政治、经济、文化等各方面矛盾的综合反映，是不和谐因素综合作用的结果。比如说劳资纠纷多数是“劳动关系不和谐”造成的；征地拆迁、企业转制、林权山权等问题引发的矛盾冲突，大部分是我们不够重视“和谐党群干群关系”引发的。一些地方，有的群众自己并没有直接利益诉求，而是因社会不公，借机宣泄长期积累的不满情绪，直接或间接参与群体性事件，导致事情闹大，酿成严重事件。这就要求我们维稳工作的方式方法必须从过去主要强调专政、打击和管理，转到综合运用经济、行政、法律和教育的手段上来，转到更加注重和谐这个文化因素上来，在全市大力倡导和谐理念，弘扬和谐精神，切实以和谐文化建设加快推进构建平安和谐惠州步伐。

　　4、建设和谐文化是惠州创建文明城市的现实需要。和谐文化是文明城市的灵魂。文明城市是一个城市文明程度、整体实力和综合竞争力的集中体现。文明城市既要求有完善的基础设施、生态环境等硬件作为支撑，又要有市民思想道德素质、社会文明风尚等软件作为基础。按照中央文明办正在修订的《全国文明城市测评体系》要求，将更加突出体现社会和谐的目标取向，把人民生活幸福指数、健康理性的心态、团结和睦的社会风气等作为考评创建的重要内容。因此，建设和谐文化必须全面融入创建文明城市这一最有效载体之中。在创建文明城市过程中，必须大力加强和谐文化建设，突出和谐文化内涵，以创建促和谐，以和谐促发展，推动形成人人追求和谐、促进和谐的社会氛围，努力提高城市的文明和谐程度和知名度、美誉度。

　　二、要紧紧抓住和谐文化建设的重点和关键

　　2007年，宣传思想工作要认真学习贯彻十六届六中全会和将要召开的十七大、省十次党代会精神，以及落实省委九届十次全会和市第九次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个中心和大局，加快实施“文化兴市”战略，以建设和谐文化为主题，突出重点，精心组织，创造性地做好宣传思想工作，为建设富强民主文明和谐的现代化惠州提供强大的精神动力和舆论支持。

　　1、着力构建社会主义核心价值体系，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。构建社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。理论武装工作必须紧紧把握社会主义核心价值体系这个关键，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。要继续加强党委中心组理论学习，重点抓好科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的学习、宣传和研究，使各级领导干部和广大党员干部深刻领会党的理论创新成果所包含的丰富内涵，不断提高思想理论水平。要深化重大理论和现实问题的研究，紧紧围绕中心、服务大局，组织开展应用型、对策型研究，开展惠州的地域特色文化研究，推出一批有质量、有影响的理论研究成果，为构建和谐惠州提供智力支撑。要深入开展形势政策教育，以党的十七大和省十次党代会召开、香港回归10周年、建军80周年等为契机，依托“惠州市理论教育宣讲团”、“百课下基层”、“惠州社科讲坛”、“社科普及周”等有效载体，广泛深入地开展宣传教育活动，引导广大干部群众进一步统一思想、凝聚人心，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。

　　2、牢牢把握正确舆论导向，营造积极健康向上的舆论氛围。舆论和谐是实现社会和谐的重要条件。必须牢牢把握正确舆论导向，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律、打好主动仗，积极发挥新闻舆论化解矛盾、理顺情绪、促进社会和谐的重要作用。要加强大型主题活动宣传，围绕深入宣传十六届六中全会、省委九届十次全会、市“三会”和市委九届二次全会精神，迎接党的十七大和省十次党代会召开等重大主题，围绕2007惠州招商引资推介会暨惠州跨越式发展论坛等市委、市政府重大活动，精心组织新闻宣传总体战，营造团结和谐、开拓奋进的舆论氛围。要加强舆论引导，进一步健全突发事件新闻报道应急处理机制，强化重大突发事件、群体性事件及社会热点的新闻报道和舆论引导工作，切实提高舆论引导水平。要加强新闻管理，重点加强报刊、广播电视和互联网的管理，增强媒体从业人员的政治意识、大局意识和责任意识，确保不出政治问题和导向问题。要加强对外宣传工作，完善新闻发布会制度，利用各种外宣渠道和阵地，构建全方位、多层次的惠州大外宣格局，宣传和树立惠州良好的城市形象。

　　3、深入推进文化体制改革，大力推动文化创新。建设文化大市必须树立新的文化发展观，更新文化发展的理念和方式，加快推进文化体制改革，系统推进惠州作为省文化体制改革试点市的综合改革，努力增强文化事业和文化产业的综合竞争力。要加快推进公益性文化事业单位内部改革，不断提高公共文化服务水平。加快推进经营性文化单位转企改制，做大做强文化产业。积极创新文化体制机制，营造鼓励文化创新的浓厚氛围，在我市文化精品建设取得良好成绩的基础上，再打造一批具有惠州特色的文化精品，不断丰富文化大市建设的内涵，提升惠州的城市文化形象。着力构建公共文化服务体系，创新公共文化服务方式，建立政府主导、社会参与、区域协调的公共文化建设机制，形成覆盖广泛、设施完备、服务优质的公共文化服务网络，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。

　　4、加大工作力度，掀起创建“全国文明城市”活动新高潮。创建“全国文明城市”既是宣传思想战线的龙头工程，也是全市各地区、各单位、各部门以及全市人民的重点工程和“幸福工程”。明年中央将对第二批“全国文明城市”进行测评考核，今年是我市创建“全国文明城市”非常关键的一年。要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，振奋精神，真抓实干，进一步唱响“创建促和谐，和谐促发展”的主题，全力加快创建文明城市工作进程。一是要着力提高市民素质。加强公民思想道德教育，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，结合不同群体特点开展思想道德教育，在党员干部中开展保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育；在全社会开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育；在大学生和中小学生中分别开展“立志、修身、博学、报国”主题教育和“传承文明、培育新人”教育实践活动，通过有针对性的教育活动，提高全体社会成员的思想道德素质和社会文明和谐程度，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，使我市创建工作的各项软件指标尽快得到提升。二是要进一步完善城市功能。对照《全国文明城市测评体系》的要求，对照我市在城市基础设施等硬件建设方面存在的不足，认真查漏补缺。文明城市的硬件建设，要和我市承办13届省运会基础设施建设、民心工程建设紧密结合起来，统一规划，统筹安排，加快推进市体育馆、科技馆、博物馆、青少年活动中心的建设进度，尽快完善有关硬件设施。要多方筹措、广泛吸纳创建资金投入，在加大财政专项投入的同时，充分调动和整合社会资源以市场化运作方式投入，形成创建投入合力，确保各项硬件设施建设达到测评标准。要切实提高城市综合管理水平。大力整治市容市貌，优化城市环境，大力推进绿色生态惠州建设、园林城市建设，让惠州的天更蓝、水更清、空气更好，使广大市民充分享受“城在山水中，家在花园里”的美好生活。以铁的手腕抓好安全生产，确保不发生重大安全事故。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，形成人们安居乐业、其乐融融的生动局面。三是要坚持和巩固全民共建的工作机制和工作格局。坚持把文明创建作为“一把手”工程来抓，明确细化工作目标，层级分解创建责任，健全创建工作体系。要调动全市上下支持和参与创建的热情，聚全民之智、举全市之力，扎实有效地推进各项创建工作的顺利开展。

　　三、要切实加强和谐文化建设工作的领导

　　实施“文化兴市”战略、扎实推进和谐文化建设，必须加强领导，提高各级党组织领导和谐文化建设的能力，调动全市各方面的智慧和力量推动和谐文化建设，确保和谐文化建设各项措施落到实处，取得实效。

　　1、牢牢把握和谐文化建设的主动权。和谐文化建设是当前我市宣传思想和意识形态工作的主题。全市各级党组织和广大党员干部必须充分认识和谐文化建设在强化社会主义意识形态中的重要作用，把思想和行动统一到市委作出的实施“文化兴市”战略、建设和谐文化的决策部署上来，努力推进社会主义核心价值体系建设，使社会主义核心价值体系成为全市人民的思想共识。全市各级党委、政府要从中心工作全局出发来谋划和谐文化建设，把建设和谐文化纳入党委、政府的重要议事日程，列入经济社会发展总体规划，周密部署，精心指导，切实加以推进。要紧密结合惠州实际，组织力量对和谐文化建设等重大问题，展开理论探讨和调查研究，推出一批质量高、操作性强的研究成果，促进形成工作思路，明确目标任务，制定政策措施，使和谐文化建设取得扎实成效。要深入宣传发动，调动党政各部门、社会各方面力量，充分发挥全市人民的积极性，努力形成相互配合、密切协作，全社会都来抓和谐文化建设的工作格局。要切实加强督促检查，及时总结各地、各部门建设和谐文化的经验和做法，及时解决工作中出现的情况与问题，推动和谐文化建设顺利进行。

　　2、建设一支高素质的工作队伍。建设和谐文化，关键靠人、靠队伍。要着力加强宣传思想干部队伍建设，不断增强驾驭复杂局面的能力、做好意识形态工作的能力、建设和谐文化的能力。坚持以德才兼备原则和“四化”标准，选齐配强全市宣传思想战线各级领导班子。继续深入开展“三项学习教育”活动，加强对宣传思想战线干部，特别是这次经过换届新进班子的领导政治业务培训，不断提高理论水平和工作能力。精心组织全市的基层宣传干部、舆情信息员、政工干部、理论骨干和新闻工作者的各种专题培训活动，巩固和扩大学习培训成果。抓好文化专门人才队伍建设，培养一批坚持正确方向、深入反映生活、社会责任感强的名作家、名艺术家、名主持人，一批懂经营善管理的文化企业家，一批掌握现代信息技术的专门人才，打造一支思想好、能力强、业务精、作风正的宣传思想和文化建设工作队伍。

　　3、着力加强基层基础工作。建设和谐文化，工作重心在基层。全市各级党委、政府要统一布局，加大投入，着眼建设长效机制，把和谐文化建设的任务落实到基层。坚持重心下移，把农村、社区、学校、企业以及新经济组织、新社会组织作为和谐文化建设的重要基础，充分调动基层的积极性，使基层群众成为建设和谐文化的主体。结合创建全国文明城市和群众精神文化生活需要，广泛开展群众性文化活动，使广大群众接受和谐文化的熏陶，自觉形成追求和谐的理念，不断提高精神境界。加强基层思想政治工作，特别要做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，引导群众正确认识人民根本利益、集体利益和个人利益的关系，促进阶层和谐、群体和谐以及人与人之间的和谐。

　　同志们，今年是我市全面落实科学发展观，实现又好又快发展的重要一年，也是落实市“三会”提出的奋斗目标的开局之年。宣传思想战线任务艰巨，责任重大。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，着力实施“文化兴市”战略，扎实推进和谐文化建设和创建全国文明城市工作，为把我市建设成为富强民主文明和谐的现代化城市，作出新的更大的贡献！

（编辑：文芬）