惠州市市委书记黄业斌在接受记者采访。

　　日前，记者就实施六大战略推动惠州跨越发展的有关问题，专门采访了惠州市市委书记黄业斌。

　　六大战略，“人本立市”是纲

　　记者（以下简称“记”）：惠州市委提出了“人本立市、工业富市、文化兴市、创新强市、生态旺市、依法治市”六大战略，以推动惠州实现跨越发展。请谈一下制定六大战略的依据和背景。

　　黄业斌（以下简称“黄”）：前不久，惠州市召开了党代会和人大、政协等“三会”，描绘了惠州未来5年发展的宏伟蓝图。在党代会上，市委提出了六大发展战略。此前，我们做了大量的调查研究工作，总结了惠州20多年改革开放的一些基本的经验、做法和体会。按照科学发展观的要求，新一届班子在调查研究的基础上认真思考，觉得还是围绕科学发展观，构建和谐社会这一条主线来制订发展战略。科学发展观要求我们坚持以人为本。我们根据这个思考，就提出了一个人本战略：“人本立市”。

　　这个战略提出后，引起比较大的反响，省有关部门给予高度关注和肯定。我们党代会的报告本身就体现了“人本立市”，这个内涵叫“凝聚民心民力，建设富强、民主、文明、和谐的现代化惠州”。我觉得这个人本战略对惠州很有新意，是新一届党委、政府的集体创作。常委会提出“人本立市”，得到党代会代表的高度评价。“人本立市”的涵盖面很广，既是经济的也是政治的，既是社会的也是人文的，内涵很丰富，在六大战略中是纲。

　　说到“工业富市”，还是那句老话，无农不稳，无工不富。惠州有悠久的历史，文化底蕴很丰富。城市注入了文化内涵就有活力，就有品位，就提升了城市形象。有了“文化兴市”的理念，短短几个月就初见成效。你有没有注意到西湖变得更漂亮了？接下来还有一系列的举措，科技馆、博物馆、青少年活动中心都在建设中。

　　创新是一个民族的灵魂，中华民族本来就是一个创新的民族。惠州这个地方，海纳百川，各路人才都有。未来惠州5年经济总量翻一番，还要争取进入广东的前列，不创新不行。你不创新，也可能做得很大，但是做不强。我们提“创新强市”，就是要通过创新来强壮惠州。

　　我们提了“生态旺市”。“旺市”是老百姓的语言，让老百姓能看得懂，看得明白。惠州市委、市政府都把生态作为旺市的举措了，还乱砍林乱伐木行吗？

　　“依法治市”是一个战略，也是给外来投资者的一个信息。惠州是一座法治的城市，什么事情不依法，书记、市长讲了都不算。我们认为提出这“六大战略”，第一贯彻落实了科学发展观的要求，第二贯彻落实了省委全会和张德江书记关于做好未来5年工作的要求，第三很切合惠州的实际。“六大战略”提出后，得到了上上下下的赞同。

　　创建促和谐，和谐促发展

　　记：软环境也是招商引资一个重要因素。惠州市已经取得了好几项全国性的“金牌”。目前在创建全国文明城市方面进展如何？

　　黄：创建全国文明城市是惠州正在奋斗的一个目标。我觉得首先要明白为什么创建。我的理解是创建全国文明城市要紧扣时代的主题。

　　第一，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观，构建和谐社会。我们怎么紧扣党的路线、方针、政策进行创建工作？第二，新时期人民群众对城市建设、城市品位、城市形象、城市竞争力提出了新的要求。第三，客观地讲，创建是手段，和谐、发展、共享才是目的。我们经过认真思考，在中央、省有关部门的帮助下，特别是在省文明办的指导下，提炼了一个主题：“创建促和谐，和谐促发展”。

　　创建首先要促进和谐，人与自然和不和谐，人与人之间和不和谐，城乡和不和谐，这些都很重要。说得具体一些，就这个城市本身，大街小巷和不和谐？要搞好几条骨干路，我看容易。那内街、小巷怎么样？也是我们要考虑的。所以一定要“创建促和谐，和谐促发展”，发展的成果共享才是我们的目的。

　　创建的过程就是一个教育的过程，就是一个推进建设的过程。我们必须有这样的一个理念，创建全国文明城市，志在参与，其次才是全力推进，当然要力争最好的结果。惠州的创建工作正在按计划进行，很快就要进入一个冲刺阶段。我们充满了信心，也充满了期待。接下来，要广泛动员全市群众参与，逐步提高文明素质。

　　我有一个观点，文明程度与经济总量、城市规模没有必然的联系。一个城市经济总量大，但这个城市不一定很文明，一个城市板块很大也不等于很文明。

　　惠州在广东来说是一个中等城市，虽然说经济总量不是很大，但是它与所有的全国文明城市指标都比较接近。我们想通过创建全国文明城市这个载体来提高人民群众的文明程度，改进改善我们的机关作风。

　　近年来，我们在加快经济社会发展的同时，切实加大城市各项建设的力度，先后夺取了“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境范例奖”等金牌。经济快速发展，社会和谐稳定，城市日新月异，文明程度迅速提高。在此基础上，我们提出了创建全国文明城市的目标。创建全国文明城市的工作目前也已取得了很大的突破，被评为“广东省文明城市”和“创建全国文明城市先进市”。“创建促和谐，和谐促发展”的创建经验得到了中央领导的肯定，引起了很大的反响，这已经是很高的荣誉。

　　好与快次序之差，反映质与量区别

　　记：跨越发展也应该是可持续发展。惠州如何实现又好又快的发展？

　　黄：“又好又快”与“又快又好”这个提法，不仅仅是次序之差，反映的是质与量的区别。现在强调的是在有效益有质量的前提下，可持续的发展，环保的发展，绿色的发展。“又快又好”是计划经济时代到市场经济时代过渡时期的提法。我们告别了短缺经济的时代。经济发展已经驶上了快车道。我们要在快车道的基础上走发展的黄金通道。惠州未来有很多好的项目推动经济又好又快良性发展，达到大规模，高效益，低能耗。

　　加强机关作风建设，软环境上胜人一筹

　　记：最近，惠州市委、市政府提出了今年为机关作风建设年。改进党政机关的作风对于促进惠州跨越发展有何重要意义？

　　黄：胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话要求改进八个方面的作风。省委书记张德江也多次强调，要抓好优良传统和作风教育，养成和践行八个方面的良好风气。惠州怎样贯彻中央和省委的要求？用一个什么样的载体去落实中央和省委的要求？我们要打造一个平台，就是开展机关作风建设年。有了一个平台载体，看得见摸得着。我们按照总书记的要求，开展八大作风建设。现在各机关都自觉行动起来了。市委、人大、政府、政协的领导分别挂钩各个单位，都亲自去作了部署。我们要在投资的软环境上胜人一筹，让外来投资者满意，让群众满意。要在机关牢固树立服务意识。

　　我过去看到周总理佩戴着一个“为人民服务”的徽章。出国考察，看到人家上班都挂了一个牌，很高级别的官员都挂牌。下一步我们的窗口单位要挂牌上岗，佩证上岗，强化监督，把首问责任制落到实处。体现出干部与群众就是公仆与主人的关系。这个关系要和谐！机关作风建设年内涵很丰富，今年只是开个头，不是搞了今年明年就不搞，而是要坚持搞下去，形成一种共识，一种氛围。

（编辑：文芬）