在解放思想学习讨论活动第二阶段，如何在新一轮发展中研究佛山的发展定位、发展战略和发展布局，成为社会各界广泛关注的课题。在4月25日市委常委扩大会议上，市委书记林元和介绍了由他和市领导陈云贤、吴志强共同牵头的调研课题《佛山发展定位、发展战略与发展布局研究纲要》的成果，佛山新发展定位至此初步形成。
根据最新的调研成果，佛山未来发展初步定位为“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”。
现代制造基地
制造业仍为佛山经济发展的主体
作为中国现代制造业最发达的地区之一，佛山的制造业未来如何定位，如何发展，是这一次发展定位中无法回避的一个最重要的问题。
“4月24日，在佛山发展定位与发展战略专题报告会上，中山大学岭南学院副院长、博士生导师王珺的几个观点给我印象特别深刻，如果用相对生产率来分析的话，制造业仍是佛山的优势产业，在相当长一段时间内，制造业仍为佛山经济发展的主体。”林元和说。
对于“现代制造业”这一定位，调研报告如此描述：佛山未来要“走新型工业化道路，促进传统制造业基地向先进制造业基地转变，实现传统产业现代制造和高端发展，新兴产业和高新技术产业迅速发展，建成新型现代产业体系，成为我国重要的先进制造业基地。”
佛山显然有充分的理由做出这样的论断。
《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》提出，珠三角要成为“世界级的制造业基地和充满生机与活力的城市群”，成为先进制造业基地是佛山支撑珠三角产业升级的重要体现。
佛山是一个以工业为主、以传统产业为主、以民营经济为主的制造业城市，制造业是佛山经济的命脉，当前佛山制造业产业规模已经接近广州、深圳，佛山的企业本体竞争力居全国大中城市第一位。林元和说，将来一定要在更多的行业和产品领域形成佛山标准、佛山价格。
产业服务中心
生产性服务业辐射珠三角
“产业服务中心”，这是佛山在产业发展方面的目标。
这主要指的是为企业提供贴身服务的生产性服务业，“在这一块，我们要成为‘中心’，至少要成为珠三角的中心，有些方面我们也要辐射广州，而不仅仅只是接受广州的辐射。”林元和说。对这一定位的描述是：建立完善的现代流通服务体系，培育具有核心竞争力的物流园区，打造珠三角重要的现代物流基地，商务服务业和信息服务业迅速发展，在若干领域形成国际专业会展业，时尚创意产业成为新型支柱产业；自主创新体系完善，自主创新能力极大提升，成为品牌之都、创新型城市。
“佛山制造业发达，中小企业众多，为现代生产服务业的发展提供了稳定的服务主体和广阔的市场需求。”林元和说。
实际上，随着工业设计、会展等中介服务业的培育，以及创意等产业的快速兴起，佛山也正在逐步形成一个辐射珠三角的现代生产服务中心。
岭南文化名城
让世人到佛山领略纯正岭南风情
佛山是岭南文化的发源地之一，与珠三角其他城市相比，岭南文化底蕴深厚是佛山独特的标志，这一次，佛山再次重申了“岭南文化名城”这一定位目标。
林元和认为，虽然有专家指出，佛山并不是岭南文化唯一的发源地，潮汕文化也是岭南文化的构成部分，但这和佛山是“名城”并没有冲突。而且，“名城”也并不只是对过去的一个概括，同时也是未来的指导原则，“我们现在还不够有‘名’，以后要更加出‘名’，‘名’扬天下。”
对这一定位的描述是：把佛山建设成为我国岭南文化传承、集大成发展的主体区域，传统文化、民俗文化与现代文化融和发展的著名城市，辐射珠三角、影响华南地区，成为人们领略享受纯正岭南风情的地方。
林元和说，现在佛山正对祖庙东华里片区进行改造，就是要弘扬和提升岭南文化的价值，把佛山打造成岭南文化的代表城市。
美丽富裕家园
把佛山打扮成“人间仙境”
把佛山建成一个“美丽富裕家园”，无疑是佛山市民最希望看到的一个结果。
调研报告这样描述这一定位，也描绘了佛山未来的生活图景：人民生活富裕，社会开放文明，城乡生态环境优美，岭南水乡风貌特色鲜明，适宜创业和居住，成为和谐发展的示范区和令人向往的地方。
“实际上，佛山在1958年就曾经提出过‘整洁美丽之城’这样的定位。当年日本的建设纲领也是‘美丽日本’，现在佛山经济发达了，完全有必要也有这个条件打扮成‘人间仙境’！”林元和说，佛山是我国沿海经济发达地区，人民生活比较宽裕，按常住人口计算，人均生产总值接近8000美元，但佛山还不能言富。建设美丽家园是佛山人民的共同愿望。
对于这一目标，他充满信心，“通过实施‘青山、绿地、蓝天、碧水’工程，力争三年初见成效，用五年左右时间把佛山建设成为绿树成荫、鲜花盛开、适宜居住生活的生态城市。通过统筹发展，将使佛山成为区域协调和城乡协调发展的先行地区。”
林元和论
佛山发展定位
●“在新的发展起点上，佛山需要有更加清晰明确的发展功能定位，需要有引领佛山科学发展的发展战略。”
●“我们研究新时期佛山发展的战略定位，就是要让佛山人民看到自己的位置和发展的前景，振奋全市人民的精神，鼓舞全市人民的干劲，促使他们为此奋斗。”
●“佛山的‘魂’是什么？与其他城市有什么不同？”要找准城市发展的战略定位并非易事，对这一课题要慎重对待，进一步仔细推敲，继续研究下去。在这个过程中，要使定位符合佛山实际，具有可操作性。在研究定位的同时，还要研究发展战略，研究战略布局，以便于对全市、各区工作的指导，把全体人民的积极性调动起来。“
●“希望大家继续解放思想，开动脑筋，以世界的眼光和按照科学发展观的要求把佛山发展定位、发展战略谋划好，让佛山人民看到努力的方向，坚定信心，振奋精神，在争创实践科学发展观排头兵的道路上，迈出新的步伐。”
定位支撑
实施四大发展战略
五区布局相应调整
在给出初步发展定位的同时，调研报告也提出了相应的发展战略、发展布局以及发展措施，使得定位更具操作性。
未来实施四大发展战略
调研报告《佛山发展定位、发展战略与发展布局研究纲要》（以下简称《纲要》）提出，根据佛山发展定位，佛山将实施四大发展战略：创业创新战略、双轮驱动战略、人才开发战略、绿色佛山战略。
创业创新战略。善于创业是佛山民营经济发展的主要动力，未来佛山要营造出更加宽松的创业环境，鼓励全民再创业，努力建设创业佛山。同时，佛山将加快建立自主创新体系，坚持把自主创新作为产业升级的主要途径，使佛山发展真正转入到依靠自主创新和提升全民文化素质的轨道上来。
双轮驱动战略，则是要坚持内外源经济的协调发展，促进民营经济二次创业，强化佛山民营经济摇篮的地位，同时提升经济国际竞争力。
人才开发战略，则是要正视佛山与华东地区的差距，打造一流的聚才环境，在若干领域建立人才高地。
绿色佛山战略，则是要坚持生产发展、生活富裕、生态优美的文明发展道路，使全市人民在优美的生态环境中生产生活。
五区发展布局调整
根据组团城市发展目标，五区发展布局做出了相应的调整。
其中，禅城区要成为现代服务业、高端产业和文化产业的核心区。南海区是现代制造业基地，金融高新技术服务区，新型核心消费区。顺德区为总部经济园区、白色家电之都、现代物流基地、生态环保之城。高明区建设新兴产业之城，美丽山林水都。三水定位为空港经济园区，现代制造基地，时尚生态城市。
这可以说是根据各区的现实基础和比较优势，根据各个组团发展特色做出的一次调整。
《纲要》指出，区域一体化发展和区域产业分工发展是区域发展的两大趋势，在新一轮发展中，各区在区域发展布局上要更加突出各自特色，形成佛山产业整体竞争优势。
五大措施引领新发展
在新的发展阶段，《纲要》提出了未来发展的五大措施：调整优化产业结构、推进创新环境建设、加快岭南特色文化在佛山集聚、促进区域布局优化调整、打造美丽生态新城。
在产业结构方面，佛山将精细发展第一产业，优化发展第二产业，大力发展第三产业，一手抓先进制造业，促进传统产业现代制造，大力发展新兴产业和高新技术产业，一手抓现代生产服务业，建设现代生产性服务中心。
在环境创新方面，佛山将强化金融创新，成为粤港澳特别合作区的金融创新示范市，加快商贸、中介等现代服务功能建设。
在文化方面，佛山将加快建设岭南天地和南风古灶创意园区，推进各种民间、民俗文化的传承发展。
在区域布局优化调整方面，佛山将突出区域功能分区，引导各区根据自身特点和优势调整产业布局，设立开发区和不开发区，创新区域发展模式，引导专业镇向产业新城、区域经济转变，推进广佛同城化发展。
在生态方面，佛山将以综合治理汾江河为龙头推进新一轮环境整治，加快绿地佛山建设，加强污染企业整治，营造投资创业、创新创造的城市生活环境。
专家
言论
在佛山研究发展定位、发展战略和发展布局的过程，不少专家学者给予关注，很多人接受过本报采访，很多人来到佛山参加座谈会，为佛山的发展定位献计献策。在佛山初步形成发展定位之时，我们摘录一些他们的建议，以供参考。
“城市定位分为三个层次。第一是战略定位，就是‘我是谁？我从哪里来？我要向哪去？’第二是功能定位，就是我在整个中国的城市化和全球化过程当中，怎么错位经营、差异经营？怎么寻找自己的核心竞争力？第三是形象定位，就是我要表述给世人的是什么？所以说，城市定位是个系统工程，方式方法非常重要。”
“我的核心竞争力在哪里？把这个梳理清楚以后，城市才有城市的定位，城市战略要素的整合。用孔夫子的一句话来说就是‘近悦远来’，就是当地的人在这里生活，感到很喜悦，外面的人都非常渴望到这里来，最后的结果就是这个城市蒸蒸日上。”
“什么叫做战略，战略就是预见，摸着石头过河不是战略，战略是确定了这个方向以后坚定不移。”
——著名城市策划人王志纲
“从普遍意义上说，城市定位一定要站得高、看得远，还要脚踏实地。站得高、看得远就是要看到国际化发展的大趋势。脚踏实地就是指定位不能脱离现实的基础，或者说你的优势到底是什么？”
——中国人民大学区域与城市经济研究所所长、博士生导师陈秀山
“战略定位的一个关键，就是要突出一座城市和周边地区或者全国同类城市相比，自身的特色、亮点。以这作为标准的话，你说佛山定位‘文化名城’，这倒没什么问题，但是‘产业强市’就很勉强，因为产业是一个很广的概念，哪个城市不是依靠产业来强市呢？关键要明确佛山靠什么产业来强市，佛山产业发展的重点和亮点在哪里？”
——暨南大学产业经济研究院副院长、博士生导师朱卫平
“城市或者区域的战略定位，既要着眼于现实，也要着眼于未来发展趋势，既要可行又要看到前景希望。作为传统的制造业城市，对于佛山来说，定位为世界制造业基地，不仅符合佛山现在的实际，也符合未来发展方向，体现了佛山的雄心壮志。佛山的制造业不能放弃但是要提升，升级的着力点和方向要放在产业价值链的提升上。此外，岭南文化是佛山的特色，一直以来佛山的发展定位中都有这一点，哪一届领导班子都不会丢掉。”
——省政府副秘书长、省发展研究中心主任谢鹏飞
“城市定位，就是为自己未来的发展进行谋划，琢磨自己的特色、优势、机遇、挑战，我觉得是情理当中的事情。”
“佛山的优势在民营企业和传统制造业，这是很多地方梦寐以求的。佛山的发展，就是要把优势发挥下去。为此，佛山的定位可以从中国制造业基地，民营经济发展创新摇篮，休闲时尚城市等方面来思考。”
——广东省社科院研究员丁力
“佛山的发展定位，一是要考虑几个特性，分别是阶段性、传承性、独特性与前瞻性；二是要做好两个整合，注重区域空间分工，促进联动发展。注重科技性服务与制造业的整合。”
——中山大学校长助理，岭南学院副院长，博士生导师王珺
（编辑：文芬）
