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2007-11-15 09:22:21 南方日报网络版
采访刘志庚那天，碰上东莞一家民营企业请来英国前首相布莱尔演讲。我们采访一结束，刘志庚就得赶过去会见英国贵宾。他笑着说：“现在的企业家不得了，请来的贵宾越来越多，级别越来越高，我们都得‘奉命会见’。”
我们的话题从改革开放谈起。
东莞亮点
●发展高级化 东莞将重点项目、重要资金向松山湖、虎门港、东部工业园、东部生态园等四大园区集中。去年实际利用外资４３．４亿美元，世界５００强企业项目新增５宗。推动发展本土化，让民营企业做大做强，并逐步向集团化、品牌化方向发展。推动发展高级化，高新技术产业中ＩＴ制造业成为领军行业，产值超２０００亿，占全市规模以上工业总产值比重一半以上。
●超过宽裕小康 东莞千方百计增加群众收入，２００６年城市居民人均可支配收入达２５３２０元，每百户拥有小汽车４４辆，农民人均纯收入也达到１０６６１元，全市居民超过了宽裕小康水平。同时，从２００６年开始，市财政每年拿出１０亿元，推进就业创业，并率先在全国实行农民养老保险。
●新莞人东莞以确立城市精神为载体，用“新莞人”的称谓将外来建设者与当地居民融为一体。拟成立新莞人服务管理局，善待、关爱新莞人。广泛开展“城市暖流”行动，最低工资标准两年提高了５４％，达到６９０元。在全国先走一步，吸纳６名外来建设者当政协委员。最近，又公选一名非莞级的团市委副书记，更好地为新莞人服务。
改革：科学调整行政区域势在必行
记者（以下简称“记”）：十七大报告强调坚持改革开放不动摇，您对此怎么理解？
刘志庚（以下简称“刘”）：正如报告所言，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放是东莞的立市之本，发展之基，腾飞之源。东莞是在改革开放中迅速崛起的新兴城市之一，也是改革开放的最大受益者之一。东莞因改革开放而快速崛起，也必将因改革开放而展翅腾飞。
记：就东莞而言，当前急需破题的改革是什么？
刘：应该是区域调整。目前，东莞实行的体制是市直管３２个镇、街，这对调动各镇街的积极性，减少中间层，降低行政成本很有好处。东莞经济社会发展的巨大成就，与这种体制发挥作用分不开。但随着改革的不断推进，这种体制在一定程度上影响着进一步发展，比如各镇街建设“大而全”“小而全”，公共资源浪费严重，重新科学调整行政区划势在必行。
记：目前进展如何？
刘：去年我们请国家和省的有关部门作了前期调研，制定了调整方案，目前正在抓紧论证酝酿。
记：是不是遇到了阻力？
刘：改革要讲究方式、方法，要择机而行。区域调整事关东莞未来发展，事关干部群众的切身利益，牵涉到方方面面，自然应该慎重对待，认真行事，反复研究，系统分析，听取各方面的意见，充分论证，然后水到渠成地作出科学、合理的正确决策。但我们决心很坚定，改革势在必行。
开放：大力引进欧美日韩资本，壮大企业规模
记：虽然东莞的外资活跃，但以港资、台资为主。
刘：是的，这确实是东莞面临的问题。另外，我们的企业规模还不够大，缺少像深圳华为这样的旗舰。我们正在采取措施，不断提高引进项目的规模、技术、环保、效益门槛，加大引进欧美日韩资本的力度，不断提高利用外资质量。
记：对于东莞而言，将怎样提高开放水平？
刘：就是按十七大精神的要求，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，不断提高对外开放水平。具体从四个方面入手：一是要积极实施外源型经济升级转型三大核心工程，实施大项目带动战略，努力提高引资规模档次，逐步丰富对外开放载体。二是要加大市场经济体制、户籍管理体制、行政审批体制、镇村管理体制、城市管理体制等改革创新的力度，增创体制机制新优势。三是要提升园区发展水平，加大松山湖、虎门港、东部工业园、东莞生态园等园区的开发力度，努力丰富园区形式，推进产业细分，提高园区档次。四是要积极实施“走出去”战略，形成经济全球化条件下参与国际经济合作竞争的新优势。
环境：如果出门怕抢、喝水怕脏，钱多也白忙！
记：东莞发展面临的主要问题是什么？
刘：十七大报告对科学发展观作了深刻阐述，提出了明确要求。东莞对此体会很深。比如，东莞经过近３０年的高速发展，社会治安、环境污染等问题日益突出。如果市民上街不敢背包，喝水不放心，出门担心空气污染，那钱再多，又有什么用？
因此，加强社会安全和生态文明建设，是科学发展观的必然要求，也是东莞经济社会发展的必由之路。今后，东莞将继续死抓社会治安不放松，确保社会治安更加明显好转；紧紧围绕转变经济发展方式、实行节能减排这个关键，发展循环经济，实现绿色增长。
记：具体来讲，东莞将怎么抓？
刘：我们将大力推进碧水、蓝天、绿地、宜居和绿色ＧＤＰ五大工程。目前正投资３００多亿元，重点建设３６项污水处理工程和１６项垃圾处理工程等环保基础设施。同时，积极推进东引运河和内河涌整治，力争运河外观明年有所改善，争取在本届政府任期内实现运河水质有质的改善。内河涌的整治也在全市铺开，准备投入４．５亿元从运河清淤工程开始，未来几年时间内对全市范围内１０２条污染的内河涌进行全面清淤整治。力争到２０１０年，全市９０％以上的城市生活污水得到妥善处理，生活垃圾实现１００％无害化集中处置，工业废水１００％稳定达标排放。
转型：最高奖励２０００万元，鼓励优质企业上市
记：东莞将怎样转变经济发展方式？
刘：对东莞而言，加快转变经济发展方式，促进经济又好又快发展，就是要提升六个竞争力，以自主创新提升科技竞争力，以优化结构提升产业竞争力，以节约集约提升资源竞争力，以协调发展提升城市竞争力，以改革创新提升体制竞争力，以做大做强提升国有、民营、集体经济的竞争力。
记：东莞活跃的外资，在一定程度上掩盖了民营企业的发展。
刘：是的。其实东莞的民营经济发展也很快。去年首次超过外源型经济税收，占税收总额的５８％。但最大的问题是民营经济主要集中在酒店、房地产等第三产业，上市公司也不多，与东莞经济发展水平很不相称。我们正采取措施，鼓励引导民营经济进入第二产业尤其是高新技术产业。同时，出台奖励扶持政策，鼓励优秀民营企业上市，最高可奖励２０００万元。目前，全市已有几十家民营企业筹备上市，其中１２家企业成为重点培育的上市后备科技企业。
和谐：成立新莞人服务管理局，善待关爱新莞人
记：东莞提出的新莞人概念，产生了强烈反响。
刘：东莞特殊的人口结构，决定了新莞人与东莞人融洽相处，是社会和谐的关键。东莞经济社会的瞩目成就里，凝聚了新莞人的辛勤汗水与聪明智慧，我们必须善待、关爱新莞人。
我们准备从成立新莞人服务机构、加强技能培训、解决新莞人子女教育、放宽新莞人入户政策、保障新莞人合法权益等方面善待、关爱他们，让他们真正融入东莞，共建共享发展成果，促进社会和谐。
民生：低保标准才３００元，在东莞说不过去
记：最近，东莞市委市政府向市民征集明年要办的十件实事，得到了群众的高度赞扬。
刘：我们的政府前面有一个定语就是“人民”，这就是说我们要时刻为人民服务。现在东莞有一定的财力，更应该为群众解决困难。
记：将重点解决哪些困难？
刘：首先是住房，东莞有少数家庭人均住房面积不到１８平方米，实在令人心酸。少盖一栋大楼，少修一条路，可以解决多少这类家庭的困难？２００２年以来，我们已经帮助４３７０户困难群众解决了住房问题。今后，我们将通过建设经济适用房和廉租房，努力解决本地困难群众和新莞人的“住房难”问题。
还有低保，每人一个月才３００元，在东莞无论如何说不过去，明年将先提高到３６０元，今后逐年提高。同时要努力提高最低工资、生活标准。前者是针对新莞人，后者针对本地人。现在都已经拿出了方案。
在医疗方面，加快公共医疗体系建设，抓好社区医疗。教育方面，免除城乡义务教育阶段学生学杂费和书本费。社保方面，逐步提高保障标准。就业方面，加强就业培训和就业援助力度，努力增加公益性就业岗位，重点解决全市“零就业家庭”和“摩的”司机的就业问题。
（编辑：冯怡驹）
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