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2007-08-27 11:00:08 南方都市报网络版
东莞市交通局局长韩任海在接受记者采访。
全市65万辆摩托车从9月1日起将禁止在限定的时段和区域内行驶,这意味着其中相当一部分的人将往公共交通转移。“治摩”令东莞公交发展得到了前所未有的关注。
在今年东莞“两会”期间,《五问公交》等重磅报道,推动了公交降价,全市多个镇陆续出行了“1元公交”；7月下旬至8月中旬,“公交备考”系列报道,反映了城巴收班太早等问题,引起了交通等主管部门的高度重视,城巴重新核定了收班时间表,14条城巴线延迟收班。“治摩”在即,公交能否通过考验?公交将向市民交一份什么样的答卷?日前独家专访了市交通局局长韩任海。
关于摩的客流转移:公交客流预计增55万人次
记者(以下简称“记”):东莞人目前主要的出行方式有哪些?公交在其中占多大的比重?
韩任海(以下简称“韩”):主要的出行方式是私家车、摩托车、公交车、自行车和步行。从城区这一块来看,公交车的分担率正在逐步上升,城巴的公交分担率从不足5%上升到17%,即是每100人中选择城巴出行的从“治摩”前的不到5人提到了17人,我们认为,在今年全面治理本地摩托之后,公交分担率还会继续上升。
记:交通部门预计,9月1日之后会有多少客流转向公共交通?
韩:根据我们的统计,去年9月1日起禁止非粤S摩托车行驶之后,城区的城巴运输量从22万人次/日逐步提高到33万-35万人次/日。通过调查摸底了解到,目前全市有摩的司机近2.7万人,加上间歇式的“摩的”司机7000多人,按照每辆“摩的”每天载客30-60人次计算,“摩的”客运量达100万人次/天,我们认为,禁止摩托搭客之后,原来的摩的客源将主要向公共交通转移。去年全市完成客运量近3亿人次,估计今年会达到5亿人次以上,全市日均客流量约增55万人次以上。
记:这么庞大的客流量转移,目前的公交运力能否满足?
韩:根据国家的有关规定以及我们对东莞整个客运需求的预计,东莞应该配备公交车6000辆左右,的士7000-8000辆。东莞全市年底前公交车数量将达5000辆左右,在1500辆公共的士和900辆新的投入后,全市出租车数量达到6500多辆,应该基本能满足新增的需求。
关于备用运力:几百辆旅游包车可调用
记:今年7月中旬起,我们推出的“公交备考”系列报道中反映,6个镇去年至今一辆新公交车都没有增加。“治摩”后镇内公交也没有问题吗?
韩:城区现有城巴700多辆,9月前后还将增加几十辆(包括非空调车),我们估计城区实现平稳过渡没有问题,跨镇公交这一块也不成问题；我目前比较担心的是个别公交投入不够、但“摩的”又比较集中的镇,这些镇在9月之后一些工业区可能会存在出行困难,不过公共的士能及时投放作为补充,估计问题不会太大。
记:另外,我们也反映了城区和镇区都存在一些公交盲区,“治摩”之后,在这些盲点地区生活和工作的市民出行将成问题,这一问题怎么解决?
韩:公交为什么有盲区,我是这样看的,第一是公交设施如公交枢纽站、首末站没有得到落实,使得线路无法优化导致的；第二是有些地方不让公交车行驶或没有达到通车条件；第三是我们的工作不到位,尤其是一些镇对公交重视还不够,偏远的客源少的冷线不愿开通。我们已经布置各个交通分局开展公交盲区调查,将通过购买新车或调线来覆盖盲区,城区和各镇都在年内还将陆续增加一些公交车,盲区逐步发现逐步覆盖。
记:针对9月后交通可能出现的运力不足或其他问题,交通局有没有制定应急方案?
韩:我们一直都有一套完善的应急机制,城巴有几十辆机动车作为备用车,另外全市有几百辆旅游包车可以调用,一旦出现运力紧张、乘客难疏散的情况,将马上调用旅游包车。
关于城巴收班:根据需求逐步调整收班时间
记:我们在之前系列报道中关注到城巴收班太早的问题,经交通部门的调整,14条城巴线从9月1日起推后半小时或1小时收班,但仍然有近一半的城巴线路在21点或21点前收班,这个新时间表似乎离市民普遍的期望还有一些差距。
韩:21点或21点前收班的多为偏远地区和城巴冷线。确定各条线路的收班时间不是人为随意制定出的,而是通过调查根据实际需要定出来的。交通局调查发现,一些线路晚上乘车的市民很少,城巴处于空载状态,这些线路就没必要推迟到22点或23点收班。公共交通是用来满足大多数人的需要的,一些因为工作原因搭不上公交车的少数人群,可以考虑用自行车、单位派车接送等方式代步。此外,公交车司机非常辛苦,22点收班的车其实行驶到终点站已经23点甚至更晚,车辆还要交钱、清洁、检测等等,公交司机回到家已是凌晨,希望市民体谅他们工作的辛苦。9月之后,我们将根据实际需求再逐步调整收班时间。
关于公交发展不足:公交出行方式太单一
记:有人认为,东莞现在大力发展公交是为以前补课。您同意这种说法吗?
韩:可以这么说,但公共交通以前没有得到充分发展,是和东莞自身的发展历程相关的。改革开放以前,东莞只是一个农业县,没有公交车；改革开放后,公交才得到初步、零散的发展。随着东莞经济的快速发展,城市的出行和运输需求要被迅速激活,摩托车、电动车以及摩的大量出现。现在提出的“优先发展公共交通”,是切实地考虑到“治摩”后市民的安全出行以及东莞城市化的需要。
记:从目前公交优先发展工作的推进来看,您觉得这一课补得怎么样?
韩:现在的发展虽然补了一课,但还未能完全满足百姓的出行需求。因为东莞目前的公交出行方式还是太单一了,主要依赖客车,还没有轻轨、地铁等等。市委市政府提出要大力发展公共交通,不仅仅包括公交车,还包括轻轨、地铁、BRT、水路运输等等,东莞还需要大力发展轻轨、水路等多方位、大运量、符合城市发展的公共交通方式。
记:还有人认为,东莞的“治摩”给东莞公交带来了前所未有的发展机遇。
韩:确实如此,优先发展公交是和全市的“治摩”工作同时进行的,得到了市委市政府的高度重视,此次发展公交的力度史无前例,我认为,全面开展优先发展公交这项工作的时期,是整个东莞公共交通事业发展的最好时机。
记:您所说的深刻变化主要指哪些方面?
韩:首先是制定了公交发展规划,以前东莞的公交发展没有规划,现在东莞全市、城区和绝大多数镇区都已经完成了公共交通发展规划；其次是公交设施得到完善,从去年9月至今,公交站牌和候车亭实现了大规模覆盖；三是公交车大量投放,去年9月至今全市增加了1087辆,到今年年底还要增加583辆；四是整个交通运输行业比以往更加规范,尤其是城区,发生了很大变化。
关于“一镇一公汽”:毗邻镇将对开38条公交线
记:目前东莞公交构建了什么样的发展体系?
韩:东莞确立了市区、跨镇和镇内的三级公交服务体系。其中核心城区由城巴公司经营,跨镇线路由全市28家运输企业经营,镇内公企是按“一镇一公汽”的模式来发展,即一个镇成立一个公汽公司,镇内公交只能在所属镇范围内运行,不能跨区域运行。
记:我们了解到,“一镇一公汽”的发展模式令市民搭乘公交换乘多次,由于专营范围窄也令企业难以摆脱亏损,交通部门是如何看待这种模式的?
韩:推广“一镇一公汽”是符合东莞实情的,“一镇一公汽”的好处是可以在全市范围内快速实现公交的全面覆盖,各镇可以分担市政府在发展公交方面的财政负担,并且使得镇级的财政补贴可以迅速到位。
记:但不能否认它也带来了一些问题。
韩:对,你刚才提到的导致乘客转乘次数太多等问题确实存在,但现在还没有到调整的时候。针对换乘不便的问题,市委常委、副市长联系会议刚刚批准了毗邻镇之间开通38条公交线路的方案,通过调用或者新增313辆公交车来方便群众。等将来镇内公交网络更加完善之后,交通部门将会考虑通过整合各镇的公交公司,实现毗邻几个镇之间公交网络互通。
关于公的投放:公的将转给出租车企业管理
记:公共的士的投放对现在的出租车市场会产生什么样的影响?
韩:根据国家的规定,东莞的出租车可达到7000-8000辆,增加了1500辆公共的士后,东莞出租车是6500辆左右,所以我们认为投放公的不会对现有市场产生太大冲击。
记:为什么公共的士的投放由财政部门拨款3亿元来购买,而不是通过公开竞标的方式由企业来购买呢?
韩:由政府拨款3亿元来投放镇区公共的士,是为了迅速及时地满足9月1日“治摩”后市民的出行需要。这笔钱是由政府先行垫付的,公的投放后全市成立32个的士公司来对属地的士进行管理,这些的士公司将通过一定方式转给企业,全部交给出租车企业经营管理,政府回收垫付的资金。
记:公的是不是全部或绝对优先给本地摩的司机?
韩:按照市里的有关规定,公的优先给本地摩的司机以及困难群众来承包。目前公的司机培训工作已经展开,9月前首批公的司机可上路。
（编辑：冯怡驹）
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