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南方时评
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创卫:常管常洁 健全长效机制惠民生
2014-04-29 11:23:27 来源: 湛江日报  暂无网友评论

位于市区中心的金沙湾海滨浴场是市民休闲胜地。 记者 孙昊声 摄

在霞山海滨宾馆附近,夜幕中的海滨大道车水马龙。 记者 孙昊声 摄

  湛蓝的天、湛蓝的海,无论你走在整洁的城市街道上,还是漫步在观海长廊、湖光岩风景区、三岭山森林公园,或者乘游船畅游湛江“只见一片海蓝蓝”的港湾,你都能深切地感受到,创卫,让湛江这座海湾城市越来越美,散发出无限的活力。

  罗马城不是一天内建成的。八年长跑,我们锲而不舍;三年冲刺,我们克难提速、奋力攻坚。经过近三年的拼搏,我市创卫取得的成效,全民有目共睹。创卫是一项长期的、复杂的系统工程,贵在责任落实,重在长效机制。重突击、轻平时,时紧时松、反复回潮,都会断送我市创卫的成果。因此,创卫要着力在健全机制上下功夫,探索科学有效的运转机制,形成管理体系、工作制度和各级部门齐抓共管的长效机制,力求常管常洁。

  层层有人抓 处处有人管

  火车跑得快,全靠车头带。

  自开展创卫工作以来,我市一直把创卫工作作为“一把手”工程,以最强的力量推进创卫工作。市委、市政府将创卫工作写入历年的市委全会报告,作为《政府工作报告》的重要内容,摆上重要议事日程并提出明确要求。成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长,市委、市人大、市政府、市政协、市纪委班子,赤坎、霞山、坡头、麻章区和市直30多个部门主要负责人为成员的创建国家卫生城市领导小组。市委常委会每季度一次、市政府常务会每月一次专题研究创卫工作,创卫领导小组每月组织一次以上的现场办公,切实解决工作中的困难和问题。市委书记刘小华多次到创卫一线暗访、调研,指出问题,责令整改;市长王中丙多次深入创卫现场办公,督办北桥河、南桥河、赤坎水库等整治;分管创卫的市委副书记邓振新经常率队“飞行检查”创卫工作,及时解决创卫“死角”。

  不仅如此,我市还健全市、区街道居委会爱卫组织,深入开展创卫。广大基层干部日夜奋战在创卫一线,强力推进脏、乱、差各项专项整治,攻克了一个又一个难关,打赢了一场又一场硬仗。

  市领导挂钩联系创卫工作制度,将市、区四套班子领导和市、区各单位分别挂钩到市区所有街道办事处包干落实创卫任务。市主要领导率先垂范,深入一线,检查、督促、指导创卫工作,协调处理创卫重点难点问题。刘小华多次到挂钩点赤坎区寸金街道督促指导创卫工作,用5个月时间使寸金四横路由“脏乱差”黑点变身为创卫亮点街;王中丙多次到挂钩点霞山区东新街道办现场督办,解决了群众反映多年的社坛路“行路难”问题。

  港湾清障、河涌整治、城市建设管理的重点难点问题得到一一解决。目前,我市已形成创卫工作“层层有人抓,处处有人管”的工作格局,全市社区和单位卫生管理整体水平有了明显提高。

  不力必问责 无能必下台

  制定考评、奖惩办法、问责等手段,促使各职能部门建立并完善创卫长效管理机制,显得尤为重要。为此,我市着力在健全机制上下功夫,探索科学有效的运转机制,形成管理体系、工作制度和各级部门齐抓共管的长效机制。

  我市用“问责”的利剑促进创卫各项工作:出台了《湛江市创建国家卫生城市工作问责暂行办法》,创卫不力的问责对象,最严可作免职处理;专门抽调市纪委3名同志组成创卫纪律督查组,对各区、各单位创卫工作进行纪律督查,对创卫工作不力、成效不好的单位负责人进行严格“问责”;加强城管执法监督,依据暂行办法,对在市区乱摆乱卖的城管执法中“以罚代管”的行为责任人进行严格问责。

  创卫不力必问责,创卫无能必下台。我市对创卫工作不力的单位动真格、亮“红牌”,霞山区新村市场创卫工作存在较多突出问题,市场物业总站负责人就市场管理工作问题在创卫工作会议上作检讨,并对分管的站长、副站长3人予以免职、停职检查、公开道歉及扣发奖金等处分;因为执法管理不到位,辖区乱摆乱买问题严重,前后两任的赤坎执法中队长被免职……

  问责制无疑成为悬在各负责部门头上的一把锐气逼人的“利剑”,表明了市委、市政府创卫的决心——以坚决的态度推动创卫工作取得实实在在的成效,要求各部门各单位集思广益,发动一切力量抓好负责区域内卫生,不再搞花架子,不能为了应付上级检查而实施“头痛医头、脚痛医脚”的突击式治理,不再因“人员不足、缺乏资金”等困难导致治理陷入“猫捉老鼠”的循环怪圈。

  抓长效机制 促精细管理

  创卫绝不是一场“突击”行动,而是一项长期的、复杂的系统工程,如何避免时紧时松、反复回潮的现象,考量着城市管理者的执政水平和智慧。如何保证创卫整治成果能够得到长期巩固而不反弹,从根本上解决问题,把文明、卫生的形象常态化固定下来?我市坚持依法创卫,靠制度管事,建立健全创卫工作机制,促进精细化管理。

  城市“三分靠建,七分靠管”,必须坚持一手抓建设、一手抓管理,不断创新城市管理体制,由过去的被动管理转为主动管理,由突击管理转为长效管理。近年来,我市在建立创卫长效机制方面做了很多工作,实现了政府管理、社会监督、市场运作和市民参与的有机结合。

  长效机制,正是创卫的难点所在,也是创卫对城市管理水平的综合考评。创卫需要创新社会管理思维和手段,需要大胆地探索和尝试。在创卫中,我市各区、各部门集思广益,创新管理手段。事实证明,“办法总比困难多”,创卫让湛江创出一片新貌。

  乱摆乱卖、乱停乱放、乱堆乱建……城市“六乱”治理最让管理者头痛。我市先后发起对城市八大难题专项整治的“百日攻坚战”和向“六乱”宣战的专项整治行动,掀起创卫整治高潮。

  在一次次的整治行动中,霞山区从单一的“严打死堵”手段,拓展出“疏堵结合”的整治方法,探索出行之有效的路子——采取建设便民钟点市场,实现了一举“多赢”。首先,市容市貌得以改观,交通阻塞得以疏通,市场秩序得以维护;其次,流动摊贩有了“安身之地”;第三,方便了市民的日常生活。

  我市作为美食之城,有“海鲜美食之都”之美称,餐饮服务业发达,如何让消费者吃得放心?为此,我市制定了《湛江市专项整治“六小”行业方案》,“小餐饮店、小美发店、小作坊、小网吧、小歌舞厅、小旅店”合称六小行业,对“六小”行业开展了“拉网式”专项整治,特别是全面开展小餐饮整治。

  通过创卫,在餐饮食品监管手段上,我市在国内率先推出“食品安全示范厨房”创建工程,对餐饮单位厨房食品原料的清洗使用、餐饮具消毒保洁、食品烹调制作加工、废弃油脂回收处理等重点环节实时监控,通过视频同步输送至大厅和用餐房间电子屏幕。目前全市已有130家餐饮企业建成“阳光厨房”,参与面也从最初的高档酒店扩大到大排档、小食店,已建成9条“食品安全示范街”。“阳光厨房”将逐步推广到全市3000多家餐饮企业。

  “食品安全示范厨房”在全省餐饮业开了先河,收到了消费者放心、监管者省心、经营者开心的“三赢”效果。

  创卫惠民生 市民更幸福

  头顶蓝天白云,脚踩碧海银沙,拥抱清新空气,徜徉花海绿林,湛江人民共享创卫成果,追梦幸福愿景。创卫是提升湛江城市文明程度的重要途径,不断巩固提升创卫成果、不断提高人民群众的幸福感和自豪感、人民群众满意,才是创卫的关键。

  “创卫只有逗号,没有句号。” 市委、市政府主要领导多次强调,卫生城市的建设是一项长期、动态的工作,是永无止境的坚持,是持续不断的作为。创卫,追求的绝不仅仅是一块牌子,而是一项实实在在的惠民工程,真正把创卫作为提高城市管理水平、改善人居环境、提升城市文明程度的具体行动。市委、市政府制定了《湛江市国家卫生城市长效管理机制实施意见》,明确了管理内容与标准,管理责任与分工,监督机制与措施,责任追究与奖惩,力求做到思想不松、队伍不散、工作不停、力度不减、措施和经费落实,努力实现有无检查一个样、平时节日一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、城市农村一个样。

  创卫永远在路上,湛江人民将倍加珍惜创卫取得的成绩,不断把创建国家卫生城市工作推向新的高潮,提高到新的水平,为湛江创造更加优越的发展环境,让人民群众在湛江生活得更自信,更自豪,更幸福!让广大干部群众在创卫中形成的民生为本、知难而进、追求卓越、众志成城的创卫精神激励湛江 “五年崛起”!

作者:路玉萍 林宇云
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