南方网讯　在我国农村义务教育的发展中，长期以来，实行的是“分级办学、分级管理、以乡为主”的义务教育管理体制，其经费投入主要由乡镇政府和农民承担。据统计，1995-1999年，全国义务教育经费中政府财政拨款的比例为53.5%，教育费附加、集资、学生杂费（包括按规定收取的和违规收取的）约占经费投入总量的40%左右；而在各级政府对义务教育的投入中，中央财政支出仅占1.5%—2%，省级财政投入约11%，一般不超过20%，而财力最弱的乡镇一级却高达78%左右。经济基础薄弱，发展缓慢，农民生活水平较低的农村现状决定了这种投入机制的脆弱和不合理。

　　为了减轻农民负担，自2000年始，我国以安徽省为试点并逐步在全国实行了农村税费改革。这一改革的基本内容之一，就是要取消农村教育费附加和教育集资（“两取消”）；与此相配套的是基础教育经费管理体制由乡统筹改为县统筹（教师工资上收县管），也就是要实现农民办教育向政府办教育的转变。

　　税费改革取消了农村教育费附加和教育集资的政策，卸下了农民身上的重担，打破了义务教育农民办的格局，带来了农村教育经费筹措机制的重大变革。国务院《关于基础教育改革与发展的决定》以及《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，把农村义务教育的责任和管理由以乡镇一级为主，上升到以县一级为主。这都对推进农村义务教育投入体制的合理化发展有着重要的意义。

　　经税费改革后，原有的筹措农村教育经费的格局，即以政府财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费，以及收取学杂费、社会捐集资等多元化的格局不复存在，农村义务教育经费投入渠道出现了单一化的局面。（编辑：姜志）