南方网讯　自本月起，北京、江苏等省市已率先出台公共政策，在公共场所和娱乐场所全面发放安全套。事实上，2001年，中央政府在《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001－2005年）》中，已提出了推广使用安全套，遏制艾滋病传播的工作目标

    近在三年前，在国内若干地区，由国际组织资助的、在高危人群中推广使用安全套的试点工作曾遭遇尴尬。试点地区的公安部门因遭受纵容卖淫、嫖娼不法行为的指责，而心怀委屈，普遍拒绝媒体采访报道。

　　事实上，那时候，中央政府已充分意识到艾滋病流行可能给中国经济社会发展带来的严重影响。为遏制艾滋病经性途径传播的上升势头，2001年，国务院办公厅下发《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001－2005年）》（国办发〔2001〕40号文）中，已具体地提出“到2005年底，高危行为人群中安全套使用率达到50%以上”的工作目标。

　　中央政府态度十分鲜明，为什么一段时间里，在预防艾滋病方面，安全套推广使用工作难以落实呢？问题主要出在“社会意识”存在误区上。正如有专家指出，国内的一些管理部门和部分社会公众至今存在“道德防艾”的主观愿望，认为只要根除卖淫、嫖娼等丑恶现象，以及做到婚外性行为低发罕见，艾滋病经性途径传播土壤自然不存在。如此设想，派生出的做法是，重在“管人”（打击丑恶现象和谴责非婚性行为），轻于“管事”（面对性交易和非婚性行为存在的实际，针对性地实施预防措施）。

　　可以指称“道德防艾”愿望良好，但这样的评价缺乏实际意义。而作为一种“思想方法”，由于“道德防艾”严重脱离了现阶段中国防治艾滋病所面临的严峻形势，在一定程度上，其甚至构成了对防治工作的干扰，按照求真务实的态度，对之予以厘清、搁置实有必要。

　　面对艾滋病的威胁，我们一贯主张，科学的认识应是：管理部门自当依法打击丑恶现象，社会舆论无妨谴责不道德行为；与此同时，于“技术层面”，必须排除干扰，采取一切有效方式，遏制艾滋病传播。面对国内人口流动保持较高统计数据、商业性性交易在全国城乡广泛存在、国人婚外性行为发生率已达13％至16％（在世界范围，这一数字仍非常低，但相对于过去的低比例，已有较大上升）等现实情况，推广使用安全套是一项“投入低、收益高”的有效措施。

    我们看到，近一年来，在遏制艾滋病传播问题上，来自中央政府及职能部门的推动力度越来越大。国家卫生部门已提出了一个重要判断：中国艾滋病传播正处于由高危人群向普通人群传播关键的临界状态，而经性途径传播是由高危人群向普通人群传播的主要方式。这一重要判断用事实说话，客观上起到了搁置有关“技术防病”的种种争议的作用。不仅如此，继2001年国务院办公厅下发文件中，提出推广使用安全套工作要求后，今年，国务院下发《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发〔2004〕7号文）中，又一次明确提出了推广使用安全套的要求。

　　落实国务院要求，日前，卫生部等六部门联合下发《关于预防艾滋病推广使用安全套（避孕套）的实施意见》，进一步细化了在推广使用安全套工作中，有关政府部门的任务与责任。同样就在一年前，关于电视台是否可以发布安全套广告曾产生不小争议，此次六部门《实施意见》则要求，支持、鼓励利用公益广告形式，在大众媒体开展推广使用安全套、预防艾滋病等传染病的健康教育宣传。

　　在全国范围内，自本月起，北京、江苏等省市已率先出台公共政策，在公共场所和娱乐场所全面发放安全套。北京具体规定，向酒店、宾馆、歌厅、酒吧、发廊、路边店等场所和外来人口集中的建筑工地，提供安全套或安装自动售套机。不言而喻，包括上海在内的国内其他城市和地区，同样需要及时跟进，出台措施，以更大力度推动此项公共卫生工作。（编辑：姜志）