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贫困县“大手笔”搞县庆
逼得群众无家可归

2005-07-26 10:12:51 新华网 王研、秦晴

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  群众质疑:既然这么穷,为啥还要大搞?通过县庆到底能达到什么目的?

  县委书记:此举旨在认真总结和展示自治县成立20年来的辉煌成就,打造良好的对外形象,提高知名度,增进民族团结,推动全县经济社会的发展

  云南省金平苗族瑶族傣族自治县是地处边疆的国家级扶贫开发重点县,也是集边疆、民族、山区、贫困于一体的多民族自治县。2004年末,全县地方财政收入3852万元,财政自给率只有17.8%。该县却为了迎接12月7日即将到来的20周年“县庆”活动,强令行政事业单位、干部职工“捐款”,并加速建设县东过境路、民族体育运动广场等几个“献礼工程”,其中还涉及到征地拆迁、补偿安置不到位等问题,由此引发了当地不少群众的强烈不满。

  南方网讯 一个地处边疆的国家确定的重点扶持的贫困县,却为了即将到来的20周年县庆活动,强令行政事业单位、干部职工“捐款”,并加速建设几个“献礼工程”,由此引发了当地干部群众的强烈不满。

  “县庆献礼”有多重?

  全县地方财政收入3852万元,县庆的资金预算为350万元

  云南红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县是一个集边疆、山区、贫困于一体的多民族自治县。全县社会经济发展缓慢,2004年,全县地方财政收入3852万元,财政自给率只有17.8%。 

这是记者拍摄的金平县定期通报给有关“捐资”单位的捐资对比情况(7月22日摄)。新华社记者秦晴摄

  2005年12月7日是金平县成立20周年纪念日,金平县委、县政府很早就开始筹划相关的庆祝活动。记者在金平县人民政府公众信息网上发现,为了县庆,金平县有一大批配套工程建设被作为“献礼工程”,正在加大力度推进。其中包括:将在县庆时接受来宾参观的那兰电站;县城东过境公路;作为举行县庆活动场所的民族体育运动广场;市政基础设施建设(含环境治理、道路改造、城区美化等共6项工程);联检综合楼等。

  这些庞大的工程,还只是县庆内容的一部分。据介绍,县庆日来临之际,还会有迎宾文艺演出、庆祝开幕式、彩车和方队展演、民族传统表演、施放焰火、文艺晚会、20周年成就展、艺术作品展、商贸展洽会等活动。为了县庆,广场上还将竖起一个面积较大的“室外全彩LED电子显示屏”。

  金平县对这次县庆非常重视,县里为此专门于1月13日召开了县庆筹备工作动员大会,县长吴自云作了动员讲话。这次后来被作为文件下发的讲话中,确定了县庆组委会成员及组委会下设的文艺演出、卫生医疗等12个组,并要求县庆配套工程“只许提前,不许拖后”。

  金平县委书记罗家祥介绍,此次县庆的资金预算为350万元左右,来宾可能有600多人,估计共有四五千人参加。他说,由于县里的财政状况不佳,因此资金来源只有采取“上级补助一点、部门企业筹措一点、个人捐资一点”的办法。而据记者了解,这350万元的预算资金中,并未将几个“献礼”工程计算在内。

  干群怨声何其多!

  “吃皇粮”的都被要求“捐资”,强制拆迁户无家可归

  一位县党政机关的工作人员向记者反映,为了县庆,金平县凡是“吃皇粮”的都被要求“捐资”,标准为一般干部60元,副科级干部100元,正科级干部150元、副处级200元、正处级300元。“说是捐,其实是强制。所有人都按标准上交或被扣掉了这笔钱。”他还说,自己并不是心疼那点钱,而是觉得这种做法不妥当:“有多大的能力就办多大的事,哪能这样打肿脸充胖子,搞形象工程!”

  除了个人,各单位也“穷的少拿点,富的多拿点”,被要求捐资5000元至20万元不等。看完“县庆办”6月2日出的“县庆信息”,捐款单位、数额及完成捐资的情况一目了然。其中捐款“任务数”最高的为县财政局(20万元),最低的是县气象局、党史办和学校、卫生院(5000元)。记者统计了一下,捐资共涉及166家单位,甚至连县武装部、县委宣传部、县法院这样的单位也包括在内,捐资任务高达640万元。

  据了解,“县庆办”及县庆委员会至少5次下文给各单位,通报完成任务的情况,并催促拖延的单位及时交款。一位乡镇领导说,其实大家对捐资都不满意,单位领导们都很头疼:不交吧,得罪了县领导,交吧,又没有钱。最后只好“拆东墙补西墙”,有的不得已只能挪用资金。

  除了捐款,一些企业还“认领”了其他县庆项目,如县电力公司主动要求出一个游行的“摩托车方队”。据知情人透露,为了筹备这个方队,电力公司出钱让职工们去学习摩托车驾照,并打算购买64辆新的摩托车。为了鼓励职工踊跃参加,公司承诺县庆结束后,参加方队的职工只出一半的钱就可以得到一辆摩托车。但令人难以想像的是,这么“大方”的企业,却已经2个月没有发出工资了。

  在县庆活动的工作方案中,还包括对残疾人助力车的整治。残疾人购买助力车后靠营运为生,原本符合有关部门下发的《关于加强对残疾人专用机动车运营管理的通知》;但现在政府为了县庆,要整治交通环境,明令“禁止残疾人代步车辆在城区营运”。采访中一名残疾人质疑,政府这样做损害和侵犯残疾人利益,“如果为了县庆一时‘好看’,残疾人今后的生计怎么办?”

  部分献礼工程需要征地,金河镇地棚村部分建筑被强制拆除。导致本来打算给县庆“献礼”的公路上,如今却住满了因拆迁无家可归、只有搭建临时窝棚的农民,且位置就在县城里。窝棚里群众的生活状况,看一眼就让人辛酸。

  “献礼”究竟为谁?

  县委书记罗家祥:“县庆时带项目来的客人不会多”

  对于金平县的县庆,记者在采访中听到不同说法。有人说政府这样做是“因为金平太穷了”;也有人质疑,既然县里这么穷,为什么还要大搞县庆?通过县庆到底能达到什么目的?

  罗家祥说,办好民族自治地方成立逢十周年庆祝活动,符合国家、省里的相关精神。金平县举办20周年庆典活动,是经过县人大常委会、州政府和省民委等相关部门批复的。这对于认真总结和展示自治县成立20年来取得的辉煌成就,打造金平良好的对外形象,提高知名度,增进民族团结,推动全县经济社会的发展,具有十分重要的作用。

  他分析说,金平县有丰富的矿藏资源,又有着优越的区位优势,与越南3个省接壤。现在这些资源之所以没能得到充分的开发利用,主要是因为交通问题。那么,通过这样的县庆是否能够解决关键的交通问题?多数干部群众在接受记者采访时表示怀疑,罗家祥也承认,“县庆时带项目来的客人不会多”。

  记者在入住金平某宾馆的3天内,先后有20多人找到记者,反映与县庆有关的种种问题。其中有农民、公司职员、残疾人、乡镇干部甚至政府工作人员。但罗家祥认为,让吃“财政饭”的人捐款,应该有95%以上的人是赞成的。他说,金平县每年的财政支出为2.2亿元,其中有1.3亿是养活“吃皇粮”的。到目前为止这些人员共捐资30多万元,与1.3亿元相比,这只是个很小的数字。现在许多地方搞活动都采取这样的方式,捐款是“倡议、自愿、加点强迫”,况且这笔钱筹到后不是用来吃喝的,而是用来修基础设施的。他还表示,绝对不会出现发不出工资的单位捐款的情况,现在最多的情况是“有钱不想拿出来”,对此县里只是每个月通报一次,还没像有些地方那样对领导“摘帽子”。

  那么,是否真有“辉煌”的成就值得县庆来好好宣传呢?金平县与20年前相比,的确在经济、社会、人口素质方面进步不小,但目前当地农民年人均纯收入只有868元,人均有粮312公斤,生活仍然相当贫困。

  按照有关规定,民族自治地方逢十周年可以举办庆祝活动。但一个县的县庆到底该花多少钱,搞多大规模,并没有硬性的规定。但有一点可以肯定:根据地方实际,举办符合当地需要、促进当地发展、体现群众意愿的县庆活动,才是符合国家精神的正确做法。

  记者有话:金平县庆“献礼”还是“现眼”? 
 
  谁都看得出来,金平县频频下发文件,名义上是号召“捐款”,其实是强制性地要钱。谁会因为百把元得罪单位领导?又有哪个单位领导会因为“公家”的钱得罪县里而阻碍自己的仕途?结果只能是“打肿脸充胖子”。

    本来打算给县庆“献礼”的公路上,如今却住满了因拆迁无家可归、只有搭建临时窝棚的农民,且位置就在县城里。这样的“景观”,与大力整治以求美化的县城面貌极不协调。窝棚里群众的生活状况,看一眼就让人辛酸。这种状况怎能不激起群众的愤慨?为“献礼”而累及群众生活,岂非本末倒置的荒唐举动?

    金平县要大搞县庆,县领导说目的之一是“宣传辉煌的成就”。的确,要说成就,肯定是有一些值得宣传的。可金平县农民的年人均纯收入只有868元,与周围的边境县相比也是比较低的。这样一个贫困县,真的值得如此大张旗鼓地宣传成就吗?

    值得注意的是,金平县的县庆活动和县庆涉及的拆迁征地等都经过了批准,让人感觉虽合法却不合情合理,尤其是政府在拆迁中做的宣传说服工作很不够,最终让群众和政府自己都陷于困境。这样的庆祝活动对于县政府和广大群众而言还有什么价值?(编辑:姜志)

  这是记者拍摄的云南省金平苗族瑶族傣族自治县打算安置金河镇地棚村拆迁户的地点,目前还是一片坑坑洼洼(7月20日摄)。新华社记者秦晴摄

  这是记者拍摄的金平县金河镇地棚村拆迁户居住的“窝棚村”全景(7月22日摄)。新华社记者秦晴摄

  这是云南省金平苗族瑶族傣族自治县副县长张文华给记者展示他们给被征地农民设计的永久性住房(7月20日摄)。但由于前期工作不到位,这种住房还只是构想。新华社记者秦晴摄

  这是记者在云南省金平苗族瑶族傣族自治县人民法院翻拍的该县强制拆除金河镇地棚村部分建筑的情景(7月20日摄)。新华社记者秦晴摄

  这是云南省金平苗族瑶族傣族自治县金河镇地棚村拆迁户曹文英蹲在自家被拆掉的老房子地基上(7月20日摄)。她们一家从4月份就住在身后临时搭建的窝棚内。新华社记者秦晴摄


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