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中央编办负责人近日就国务院部门“三定”工作答人民日报、新华社记者问时表示，坚持一件事情原则上由一个部门负责等原则，着力解决部门职责交叉问题。严格控制人员编制和领导职数，确保“三定”后国务院行政编制总数不突破。
国务院部门“三定”规定是国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是具有法律效力的规范性文件，是国务院部门履行职能的重要依据。
这位负责人表示，促进政府职能转变是这次“三定”的核心。在对现有职能进行逐一梳理分析的基础上，把政府不该管的事项交出去，把该由政府管理的事项定清楚。
■权威解读
质检总局不再直接办名牌评选
进一步减少和下放具体管理事项的要求，取消了一些微观管理、行政审批和评比表彰等事项。比如：
明确发展改革委大力减少微观管理和具体审批事项，缩小投资审批范围；
明确中央政府补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，改为发展改革委会同行业管理部门确定投资目标、原则和标准等并加强监督检查，具体项目由地方负责安排等。
明确财政部加快形成统一规范的财政转移支付制度，大力减少、整合专项转移支付项目，将适合地方管理的专项转移支付具体项目审批和资金分配工作交给地方政府等。
明确质检总局不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动等。
食品安全明确由卫生部协调
多年来，政府运行中存在一些职责交叉问题，影响了政府协调运转和行政效能。这次“三定”，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，健全部门间协调配合机制。
在境外就业管理方面，明确将原劳动保障部的相关职责划入商务部，由商务部负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；
在电影、音像制品、动漫和网络游戏管理方面，明确动漫和网络游戏管理职责统一由文化部承担，电影管理职责统一由广电总局承担，音像制品管理职责统一由新闻出版总署承担；
在高校毕业就业管理方面，明确教育部负责毕业生离校前的就业指导和服务工作，人力资源社会保障部负责毕业生离校后的就业指导和服务工作。
对确需多个部门管理的事项明确了牵头部门。比如：
在食品安全监管方面，明确卫生部负责食品安全的综合协调，工商总局、质检总局、食品药品局等部门各负其责等。
建立健全部门间的协调配合机制，形成工作合力。比如：
明确发展改革委、财政部、人民银行等部门建立健全宏观调控协调机制；
明确人民银行会同银监会、证监会、保监会建立健全金融监管协调机制等。
明确和强化了部门责任
这次“三定”注重在配置部门职能时，明确和强化了部门责任。比如：
明确人民银行承担综合协调并推进金融业改革和发展，研究并协调解决金融运行中的重大问题等责任；
明确商务部、工商总局、质检总局、海关总署等部门加强市场监管的责任；
明确公安部负责治安、消防、道路交通安全管理等工作并承担相应的责任；
明确住房和城乡建设部承担保障城镇低收入家庭住房、推进住房制度改革等责任；
明确安全生产监管总局承担安全生产综合监督管理等责任。
明确了国土资源部、环境保护部、卫生部、林业局等部门加强社会管理和公共服务的责任。
不再扩大部长助理的设置范围
新组建或调整变动的部门，有关司局随职责相应划转，并按照改革要求重新整合，进一步突出工作重点。
机构未作调整的部门，对内设机构进行优化整合，同时适应新形势新任务的需要，按照全面正确履行职能的原则，加强重点业务司局，加强社会管理和公共服务。
在人员编制方面，新组建或调整变动的部门，按照“人随事走”的原则，人员编制先随职责划转，计入新部门基数后重新核定，有减有增。其他部门的人员编制均没有增加，国务院行政编制总数没有突破。
在领导职数方面，严格按规定核定部门和司局级领导职数，对个别因机构整合等原因超职数配备的，允许作为特殊情况在一定时间内过渡；不再扩大部长助理和秘书长的设置范围；总工程师、总经济师等专业技术性领导职务严格限定在专业性、技术性较强的部门。
（编辑：林琳） |
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